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芥末堆3月7日文，今年兩會(huì)期間，學(xué)前教育相關(guān)話題持續(xù)引發(fā)熱議。備受關(guān)注的入園難、入園貴、民辦園發(fā)展、幼兒園安全等問(wèn)題都在會(huì)議期間得到討論和回應(yīng)。芥末堆將帶你盤(pán)點(diǎn)梳理其中具有代表性的部分觀點(diǎn)。

入園難、入園貴的問(wèn)題如何解決？

教育部的數(shù)據(jù)顯示，2018年全國(guó)共有幼兒園26.67萬(wàn)所，比上年增長(zhǎng)4.6%。其中，普惠性幼兒園18.29萬(wàn)所，比上年增長(zhǎng)11.14%，普惠性幼兒園占全國(guó)幼兒園的比重為68.57%。

根據(jù)此前教育部聯(lián)合四部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃的意見(jiàn)》，到2020年，全國(guó)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%左右。

對(duì)于現(xiàn)狀與目標(biāo)之間的差距，國(guó)家發(fā)改委副主任連維良在回答中外記者提問(wèn)時(shí)表示，政府將大力支持非基本養(yǎng)老育幼服務(wù)多元化發(fā)展，提升示范性幼兒園和托育機(jī)構(gòu)的比例。同時(shí)，政府還要更多發(fā)揮社區(qū)的作用，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老育幼服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入社區(qū)。

民辦園未來(lái)發(fā)展方向如何？

2018年11月15日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》發(fā)布，指出民辦園一律不準(zhǔn)單獨(dú)或作為一部分資產(chǎn)打包上市。上市公司不得通過(guò)股票市場(chǎng)融資投資營(yíng)利性幼兒園，不得通過(guò)發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購(gòu)買(mǎi)營(yíng)利性幼兒園資產(chǎn)。

一時(shí)間，民辦幼兒園的發(fā)展前景受到質(zhì)疑。

3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中對(duì)幼兒園提出了基本要求，即符合安全標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)合理、家長(zhǎng)放心。未來(lái)，無(wú)論是公辦園還是民辦園，只要符合這三項(xiàng)基本要求，政府都會(huì)支持。

幼師缺編制、待遇不一的問(wèn)題怎么辦？

去年5月，李克強(qiáng)總理曾在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上表示，將逐步全面實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平，規(guī)范教師編制管理。但對(duì)于幼兒園教師編制不足、薪酬制定方式不一兩大圍繞幼師群體的難題，目前清晰的政策規(guī)則還未落地。

編制問(wèn)題往往與薪酬待遇直接掛鉤。全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)中央副主席朱永新認(rèn)為，可以利用同工同酬的辦法解決教師編制問(wèn)題。如果非在編幼師與在編幼師的待遇沒(méi)有差別，編制問(wèn)題就不是很突出了。

除此之外，朱永新還提出可以嘗試突破編制的方法，例如未來(lái)可以有一部分教師是有編制的，另一部分教師則通過(guò)政府采購(gòu)公共服務(wù)的方式解決編制問(wèn)題。

學(xué)前教育立法進(jìn)展如何？

2018年9月，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃公布，學(xué)前教育法納入立法規(guī)劃的一類(lèi)立法項(xiàng)目，擬在十三屆全國(guó)人大常委會(huì)任期內(nèi)提請(qǐng)審議。

今年兩會(huì)期間，全國(guó)人大常委會(huì)委員、民進(jìn)中央副主席、北師大教育學(xué)部教授龐麗娟提出，我國(guó)學(xué)前教育立法應(yīng)堅(jiān)持公益與普惠、政府主導(dǎo)、改革與創(chuàng)新、公平與均衡的理念，并應(yīng)加快推進(jìn)學(xué)前教育立法進(jìn)程。

龐麗娟認(rèn)為，立法的重點(diǎn)一方面在于明確明確學(xué)前教育性質(zhì)和定位、職責(zé)及分工協(xié)調(diào)機(jī)制、管理體制與機(jī)構(gòu)、督導(dǎo)評(píng)估與問(wèn)責(zé)制度、財(cái)政投入體制和運(yùn)行保障機(jī)制；另一方面，立法應(yīng)注重確立以公辦園、公辦性質(zhì)園和普惠性民辦園為主體并多元共同發(fā)展的辦園體制、明確學(xué)前教師的身份地位等基本權(quán)益與保障，以及建立優(yōu)先保障貧困地區(qū)和弱勢(shì)群體的學(xué)前教育扶助制度上。

學(xué)前教育政策支持如何傾斜？

2018年11月，財(cái)政部曾印發(fā)《關(guān)于提前下達(dá)2019年支持學(xué)前教育發(fā)展資金預(yù)算的通知》，提出將以因素法分配學(xué)前教育發(fā)展資金。

今年兩會(huì)期間，民盟中央向全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議提交了《關(guān)于“全面二孩”實(shí)施后加強(qiáng)幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施和幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)的提案》，其中建議加強(qiáng)學(xué)前教育政策支持和重點(diǎn)投入。

具體來(lái)說(shuō)，《提案》建議國(guó)家發(fā)改委、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在2019-2021年三年內(nèi)拿出幼教專項(xiàng)用地指標(biāo)，鼓勵(lì)支持地方大力開(kāi)展幼兒園建設(shè)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)確立配套園建設(shè)、幼兒園功能布局配比的系統(tǒng)思維。

托育領(lǐng)域如何規(guī)范？

3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，嬰幼兒照護(hù)事關(guān)千家萬(wàn)戶。要針對(duì)實(shí)施全面兩孩政策后的新情況，加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，支持社會(huì)力量興辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)兒童安全保障。

對(duì)此，不少人大代表提出了更加具體的托育機(jī)構(gòu)監(jiān)管建議。例如，全國(guó)人大代表陳瑋認(rèn)為，考慮到0-3歲孩子的生理特點(diǎn)，幼托機(jī)構(gòu)需要有更嚴(yán)格的要求，需要有實(shí)時(shí)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。全國(guó)人大代表闞全程表示，托幼機(jī)構(gòu)在正常的托養(yǎng)之外，還要注重嬰兒的健康，特別是嬰幼兒的疾病篩查。