政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，多渠道擴(kuò)大學(xué)前教育供給，無論是公辦還是民辦幼兒園，只要符合安全標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)合理、家長(zhǎng)放心，政府都要支持。

全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)中央副主席朱永新在一項(xiàng)提案中談到，某副省級(jí)城市為了完成新型公辦園和普惠性民辦園占比達(dá)到80%以上的目標(biāo)，將340多所社會(huì)組織或個(gè)人承辦的政府產(chǎn)權(quán)幼兒園全部收回，轉(zhuǎn)為新型公辦園。最近陸續(xù)又有一些地區(qū)采取類似舉措，以提高普惠園比例，引發(fā)了大量爭(zhēng)議并成為輿論熱點(diǎn)。他建議，要妥善處理好公辦幼兒園和民辦幼兒園發(fā)展的關(guān)系。

去年頒布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》明確，到2020年，學(xué)前教育的毛入園率達(dá)到85％，普惠園率達(dá)到80％，這是我國(guó)確定的發(fā)展學(xué)前教育的階段性目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，正確的選擇是，加快建設(shè)公辦園，增加公辦園供給，加大對(duì)民辦園的扶持力度，將大部分民辦園建設(shè)為民辦普惠園。但是，一些地方卻采取直接將民辦園收回的做法，這并不尊重民辦幼兒園舉辦者的合法權(quán)利，也很可能會(huì)由于財(cái)政投入不足，社會(huì)力量進(jìn)入民辦學(xué)前教育領(lǐng)域的積極性受影響，而影響到學(xué)前教育的持續(xù)健康發(fā)展。普及有質(zhì)量的學(xué)前教育，必須堅(jiān)持公辦民辦并舉原則，不管是現(xiàn)在，還是未來，都必須積極鼓勵(lì)發(fā)展民辦幼兒園，既豐富學(xué)前教育資源，又滿足不同家庭的差異化選擇。

其實(shí)，在今年年初，我國(guó)社會(huì)輿論，就曾出現(xiàn)對(duì)治理城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的誤讀。國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》規(guī)定，城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園應(yīng)辦為公辦園或普惠園，對(duì)此，部分輿論解讀為私立幼兒園退出。這毫無疑問是錯(cuò)誤理解國(guó)家政策。國(guó)家有關(guān)部門也很快作出回應(yīng)，稱普惠園包括公辦園和民辦普惠園，而且治理只針對(duì)屬于小區(qū)配套性質(zhì)的幼兒園，在其他場(chǎng)所舉辦的幼兒園不在治理之列，民辦幼兒園可自主選擇舉辦營(yíng)利性的民辦幼兒園或非營(yíng)利性的民辦幼兒園。

如果輿論的錯(cuò)誤解讀，主要還是一些自媒體平臺(tái)搞標(biāo)題黨，加以炒作博人眼球，而一些地方政府部門也采取讓民辦園退出的方式，來發(fā)展普惠學(xué)前教育，則是對(duì)政策的扭曲執(zhí)行。表面上看，這可快速增加公辦園比例，實(shí)現(xiàn)提高普惠園比例、公辦園比例的目標(biāo)，甚至?xí)@得市民的支持，但是，這是存在嚴(yán)重隱患的。

把民辦園收歸為公辦園，要尊重民辦園舉辦者的意愿，并維護(hù)民辦園舉辦者的權(quán)利。哪怕就是把移交不到位的城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園，舉辦為公辦園，也要尊重歷史，并明確區(qū)分是配套還是非配套幼兒園。如果移交不到位是因?yàn)楫?dāng)初地方政府不愿意接手（不愿意投入資金舉辦），那地方政府必須尊重事實(shí)，在移交時(shí)補(bǔ)償舉辦者，另外，對(duì)于非小區(qū)配套幼兒園（沒有使用規(guī)劃土地，完全由社會(huì)資金舉辦），不能以治理小區(qū)配套幼兒園為名，一律要求這些幼兒園必須舉辦為普惠幼兒園，或者要求收回辦公辦。

民辦幼兒園，占我國(guó)學(xué)前教育的半壁江山，2017年，我國(guó)在民辦園就讀的幼兒占56％。也就是說，社會(huì)力量舉辦的民辦幼兒園，對(duì)保障我國(guó)學(xué)前教育發(fā)揮著十分重要的作用。國(guó)家發(fā)展普惠學(xué)前教育的戰(zhàn)略是正確的，但是，地方政府不能念歪經(jīng)，不是簡(jiǎn)單地要求民辦園退出。這樣做，必然嚴(yán)重影響社會(huì)力量進(jìn)入教育領(lǐng)域的積極性，民辦幼兒園的現(xiàn)在就會(huì)是他們的未來，更重要的是，收回容易舉辦難，如果不加倍增加對(duì)學(xué)前教育投入，公辦幼兒園辦園質(zhì)量得不到保障，很快就會(huì)引起家長(zhǎng)新的不滿。

發(fā)展普惠學(xué)前教育，不是都要舉辦公辦園，而是公辦、民辦保持合理比例。政府工作報(bào)告對(duì)此說得很明白，政府都要支持。治理小區(qū)配套幼兒園，必須嚴(yán)格依據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》，具體情況具體分析，不能一刀切由行政力量強(qiáng)推。為此，要對(duì)各地已經(jīng)出現(xiàn)的一刀切將民辦幼兒園收歸公辦的治理方式，及時(shí)糾偏。發(fā)展普惠學(xué)前教育，需要有可持續(xù)的系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃，不能進(jìn)行運(yùn)動(dòng)式治理?！吨袊?guó)教育現(xiàn)代化2035》要求，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，應(yīng)按教育治理現(xiàn)代化的要求，審視、督查各地方政府的工作。

本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號(hào)“騰訊教育”，作者熊丙奇。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場(chǎng)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系原作者。