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【芥末堆注】集結(jié)兩會(huì)最新消息，帶你快速縱覽兩會(huì)專(zhuān)家新觀點(diǎn)、新建議。 

芥末堆 3月11日綜合報(bào)道，除了防控兒童青少年近視是此次兩會(huì)熱點(diǎn)外，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管也成為熱議話題。對(duì)此，各地人大代表給出了堅(jiān)決取締超前超難培訓(xùn)、嚴(yán)厲打擊在職教師“居家有償補(bǔ)課”、統(tǒng)一培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批部門(mén)、出臺(tái)在線教育資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、將學(xué)生從校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)“拉”回學(xué)校等建議。詳細(xì)內(nèi)容如下：

建議1：超前超難培訓(xùn)制造焦慮，應(yīng)堅(jiān)決取締

“現(xiàn)在校外培訓(xùn)的種類(lèi)太多太亂，有些校外培訓(xùn)完全超常規(guī)，不是真正輔導(dǎo)學(xué)生跟上隊(duì)伍。”全國(guó)人大代表張國(guó)新表示，希望堅(jiān)決取締不規(guī)范的校外培訓(xùn)。

在他看來(lái)，不規(guī)范的培訓(xùn)打亂了學(xué)生原有的學(xué)習(xí)規(guī)律，破壞教學(xué)常規(guī)。他們往往通過(guò)超前、超難的培訓(xùn)達(dá)到吸引學(xué)生的目的，造成學(xué)生思想的焦慮，反而不利于學(xué)生成長(zhǎng)。

建議2：在職教師“居家有償補(bǔ)課”現(xiàn)象較為普遍

全國(guó)人大代表、重慶市九龍坡區(qū)謝家灣小學(xué)校長(zhǎng)劉希婭認(rèn)為規(guī)范治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)招生環(huán)節(jié)的治理，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得超綱加難度、超前趕進(jìn)度、違規(guī)聘用不合格教師任教，中小學(xué)應(yīng)堅(jiān)持零起點(diǎn)教學(xué)等。

此外，當(dāng)下在職教師“居家有償補(bǔ)課”現(xiàn)象較為普遍，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與學(xué)校招生暗箱操作、利益嫁接，其實(shí)是在變相逃避打擊。

她介紹，一項(xiàng)針對(duì)武漢市課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的調(diào)查顯示，僅在武漢市某小學(xué)周邊，課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及相應(yīng)的托管機(jī)構(gòu)就達(dá)到50多家，其中30多家為居家補(bǔ)課，由補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)報(bào)名、組織，將補(bǔ)課學(xué)生分散到各居民樓里進(jìn)行培訓(xùn)。居家補(bǔ)課大部分資質(zhì)不符合要求，培訓(xùn)場(chǎng)所具有極大的安全隱患和較強(qiáng)的隱蔽性，難以發(fā)現(xiàn)和治理。

然而，過(guò)去的一年多時(shí)間里，各地對(duì)課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的排查清理工作，多以硬件標(biāo)準(zhǔn)為主，如證照是否齊全、教師是否有教師資格證等，對(duì)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)理念等是否科學(xué)合理缺乏有效監(jiān)管。因此，各地大部分被叫停取締的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，多為硬件不達(dá)標(biāo)的作坊型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

而那些已經(jīng)成氣候的、規(guī)模大的一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，因證照齊全未得到有效整頓。這部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在教育理念等內(nèi)核發(fā)展方面，特別是在語(yǔ)數(shù)英、物化等學(xué)科培訓(xùn)方面，“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等頑疾依然不同程度存在。

建議3：統(tǒng)一審批部門(mén)，出臺(tái)在線教育資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

湖北省人大代表、江夏區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長(zhǎng)羅建蘭表示，目前對(duì)于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，存在審批部門(mén)不統(tǒng)一、監(jiān)管“一陣風(fēng)”的問(wèn)題，因此要統(tǒng)一審批部門(mén)，嚴(yán)格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入，同時(shí)還要建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范秩序。

上海市政協(xié)委員姚儉建注意到了日益火爆的“在線教育”市場(chǎng)，他建議，應(yīng)當(dāng)成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，出臺(tái)在線教育資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)在線教育機(jī)構(gòu)的資格審定與內(nèi)容管理，形成并嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入制度和全面完整的監(jiān)管制度體系。

建議4：學(xué)校教育要“強(qiáng)勢(shì)回歸”，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管

“讓孩子在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好，是緩解課外負(fù)擔(dān)重的根本之策。”全國(guó)政協(xié)委員、江蘇省政協(xié)副主席、致公黨江蘇省委會(huì)主委麻建國(guó)提交了題為《將學(xué)生從校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)“拉”回學(xué)?！返拇髸?huì)發(fā)言，具體內(nèi)容如下：

第一，學(xué)校教育要“強(qiáng)勢(shì)回歸”，帶動(dòng)全社會(huì)教育生態(tài)優(yōu)質(zhì)化。

• 一是合理規(guī)劃在校時(shí)間。建議適當(dāng)推遲早晨到校時(shí)間，推后下午放學(xué)時(shí)間。借鑒香港做法，將部分下午課時(shí)改為功課時(shí)段，讓學(xué)生在校內(nèi)完成大部分課后作業(yè)，放學(xué)后可做自己喜愛(ài)的事。

• 二是改進(jìn)教學(xué)方法，提高教育教學(xué)質(zhì)量。教育的主場(chǎng)在學(xué)校，學(xué)生之所以到校外補(bǔ)課，是因?yàn)樗麄冋J(rèn)為校外機(jī)構(gòu)的小班化能得到老師更多關(guān)注。建議學(xué)校加快教學(xué)方式改革，探索“班級(jí)授課制+小班化輔導(dǎo)”相結(jié)合模式。開(kāi)設(shè)中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)“名師空中課堂”，讓孩子課余能“學(xué)在我家”。

• 三是提升彈性離校制度服務(wù)水平。堅(jiān)持公益性原則，統(tǒng)籌校內(nèi)外兩種資源，爭(zhēng)取體育、文化、科協(xié)等部門(mén)支持，利用學(xué)校場(chǎng)地和設(shè)施開(kāi)展興趣類(lèi)社團(tuán)活動(dòng)，解決好“課后三點(diǎn)半”問(wèn)題。

第二，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)校外培訓(xùn)規(guī)范發(fā)展。

麻建國(guó)建議，要嚴(yán)格落實(shí)《規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》等文件，建立完善精細(xì)化長(zhǎng)效管理機(jī)制，常態(tài)化“回頭看”。

對(duì)列入“白名單”的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容監(jiān)管，嚴(yán)厲查處“超綱、超范圍培訓(xùn)”。同時(shí)要加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管，禁止以各種借口變相漲價(jià)。嚴(yán)格執(zhí)行各類(lèi)義務(wù)教育學(xué)校免試入學(xué)規(guī)定，禁止以各類(lèi)競(jìng)賽獲獎(jiǎng)證書(shū)、等級(jí)考試證書(shū)作為招生錄取依據(jù)。重視教育評(píng)價(jià)對(duì)教與學(xué)的影響，嚴(yán)禁中考試卷命題超綱。

第三，實(shí)施新家庭教育，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立科學(xué)教育觀念。

麻建國(guó)表示，教育行政部門(mén)應(yīng)牽頭興辦家長(zhǎng)學(xué)校，并配備相對(duì)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍，采取菜單式的定期培訓(xùn)或網(wǎng)上“家庭課堂”，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立科學(xué)的教育理念。其次，重視發(fā)揮家長(zhǎng)會(huì)、家委會(huì)等功能，創(chuàng)新工作方式，了解家長(zhǎng)需求，為家長(zhǎng)釋疑解惑。