圖片來源：unsplash

3月27日，教育部公布了2018年度我國出國留學(xué)人員情況相關(guān)數(shù)據(jù)。統(tǒng)計顯示，2018年度我國出國留學(xué)人員總數(shù)為66.21萬人，繼去年（2017年）我國出國留學(xué)人員總數(shù)突破60萬大關(guān)后，持續(xù)保持增長狀態(tài)。其中，國家公派3.02萬人，單位公派3.56萬人，自費(fèi)留學(xué)59.63萬人。2018年度各類留學(xué)回國人員總數(shù)為51.94萬人。其中，國家公派2.53萬人，單位公派2.56萬人，自費(fèi)留學(xué)46.76萬人。

2018年度與2017年度的統(tǒng)計數(shù)據(jù)相比較，出國留學(xué)人數(shù)增加5.37萬人，增長8.83%；留學(xué)回國人數(shù)增加3.85萬人，增長了8.00%。

從1978年到2018年底，各類出國留學(xué)人員累計達(dá)585.71萬人。其中153.39萬人正在國外進(jìn)行相關(guān)階段的學(xué)習(xí)和研究；432.32萬人已完成學(xué)業(yè)；365.14萬人在完成學(xué)業(yè)后選擇回國發(fā)展，占已完成學(xué)業(yè)群體的84.46%。

自1847年容閎等三名學(xué)生赴美留學(xué)至今，我國出國留學(xué)已經(jīng)有170多年歷史。改革開放后隨著國家發(fā)展和政策的不斷完善，出國留學(xué)政策逐步成為一個完善的體系，出國留學(xué)活動也逐漸呈穩(wěn)定狀態(tài)。我們通過梳理分析我國出國留學(xué)大數(shù)據(jù)，帶大家了解回顧具有跨時代意義的出國留學(xué)50年的變革和進(jìn)步。

1847-1949：近代留學(xué)歷史變遷

道光二十六年(1847)11月18日，容閎等兒童赴美留學(xué)，開創(chuàng)了出國留學(xué)活動的先河。十九世紀(jì)八十年代，清政府先后遣送120名幼童赴美留學(xué)， 官派學(xué)生留洋活動至此拉開了序幕。

二十世紀(jì)初的“庚款”留學(xué)及五四運(yùn)動時期，先后出現(xiàn)了兩次留學(xué)熱潮。隨著抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)，我國留學(xué)教育開始實施緊縮政策，同時出現(xiàn)了“留蘇潮”。

在這一百年的時間里，我國出國留學(xué)經(jīng)歷了兩次“留學(xué)潮”，為我國培養(yǎng)了一批革命人才，為新中國的成立做出了巨大貢獻(xiàn)。

1949-1978：小批選派成主流

新中國成立后，嶄新的國際政治格局與新中國的對外關(guān)系決定了出國留學(xué)選派活動人數(shù)十分有限，且選派國家集中在東歐國家。

受新的政治局勢影響，1950年6月，新中國先期形成了“先少量派出留學(xué)生”的政策思路。同年2月簽署的《中蘇友好同盟互助條約》及隨后中美關(guān)系惡化和朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)導(dǎo)致了1950年后派遣活動主要圍繞著蘇聯(lián)并逐步擴(kuò)展到一些東歐國家，形成了“蘇潮”。

1956年，中蘇“同盟”關(guān)系從逆轉(zhuǎn)到破裂并走上劍拔弩張的不歸路，向蘇聯(lián)派遣留學(xué)生政策逐漸被壓縮。我國開始實施“少而不斷”政策，對留學(xué)生進(jìn)行嚴(yán)格篩選，小批選派，直至1966年選派留學(xué)生活動全面停止。

隨著中國對外關(guān)系取得了重大突破，教育國際交流政策與活動在1972年得到初步恢復(fù)。1972-1978年期間，中國派遣出國留學(xué)人員的數(shù)量不斷增加，共向49個國家派出1977名留學(xué)進(jìn)修生，同期畢業(yè)后回國人員共計963人，90%以上被派往發(fā)達(dá)國家并學(xué)習(xí)所在國語言。

數(shù)據(jù)來源：苗丹國《出國留學(xué)六十年》

在此階段，派遣留學(xué)生大多選用小批選派方式，平均每年選派200人出國進(jìn)修，直到1978年，選派人數(shù)才有了大幅度提升，從上一年的220人增加到860人。從1847年到1978年，我國派出留學(xué)生共計14萬人。

1978-1984：公費(fèi)選派趨完善，自費(fèi)留學(xué)漸放寬

1978年“改革開放”方針正式實行后，中國政府制定并實施了新的、更大規(guī)模地派遣出國留學(xué)人員政策。6月23日，鄧小平副主席在中南海進(jìn)行的座談會上表示“贊成留學(xué)生的數(shù)量增大”，這一決策性意見讓制定全方位擴(kuò)大派遣留學(xué)生政策的基礎(chǔ)由此奠定起來。

在從1978年開始的3年多時間里，中國共派遣公費(fèi)出國留學(xué)人員6800多人，從增長數(shù)量來看，由1978年一年的幾百人迅速增加到1981年的近3000人，增長幅度極大。“改革開放”政策帶動了出國留學(xué)事務(wù)的快速發(fā)展，使中國的出國留學(xué)活動以及出國留學(xué)政策進(jìn)入了一個新的快速發(fā)展時期。

1980年9月的統(tǒng)計，在1978年7月以來向44個國家派出的5192名留學(xué)人員中，進(jìn)修人員為3963人，占75.8%；研究生為562人，占10.8%；大學(xué)生為667人，占12.8%。出國研究生數(shù)量較少，主要是國內(nèi)可供選擇的出國留學(xué)研究生生源較少。1981年后，“文革”結(jié)束后第一批通過考試進(jìn)入高等學(xué)校的學(xué)生畢業(yè)時，出國留學(xué)研究生的數(shù)量開始明顯增加。

數(shù)據(jù)來源：苗丹國《出國留學(xué)六十年》

在此時期，公費(fèi)選派留學(xué)政策快速發(fā)展并趨于完善，而自費(fèi)留學(xué)政策經(jīng)歷了一個“由寬松到收緊”的演變政策。

1978年以前，由于受到政治因素、經(jīng)濟(jì)狀況和社會大背景的影響，申請自費(fèi)出國留學(xué)的中國公民十分罕見，自費(fèi)出國留學(xué)也未被納入出國留學(xué)政策體系，隨著中國出入境政策的松動和中外交流逐漸社會化，申請自費(fèi)出國留學(xué)的人員不斷增加。1981年官方報告中顯示，一年內(nèi)自費(fèi)出國的人數(shù)已經(jīng)多達(dá)三四千人。但隨后出于防止國家人才流失和穩(wěn)定國內(nèi)高校教學(xué)秩序的考慮，國家頒布的《關(guān)于自費(fèi)出國留學(xué)若干問題的決定》對自費(fèi)出國留學(xué)人員做出了非常嚴(yán)格的要求，收緊了自費(fèi)出國留學(xué)政策。

1984年9月，中共中央提出“對自費(fèi)留學(xué)，要堅決大膽放開”的要求，實行了兩年的自費(fèi)出國留學(xué)緊縮政策開始放開。同年年底，國務(wù)院發(fā)布了意向新的《關(guān)于自費(fèi)出國留學(xué)的暫行規(guī)定》。從新出臺的規(guī)定中可以看出，除了對單位專業(yè)骨干人員的自費(fèi)出國留學(xué)行為保留了之前的舊條款之外，其他政策基本完全放開。這一項政策的實行，為我國接下來30年的自費(fèi)留學(xué)活動的繁榮發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

1985-1992：自費(fèi)留學(xué)人員驟增，現(xiàn)“出國熱”

由于1984年政府取消了大量自費(fèi)出國留學(xué)的政策限制，增加了包括建立中外合作培養(yǎng)人才在內(nèi)的一系列出國留學(xué)渠道，出國留學(xué)的整體規(guī)模迅速擴(kuò)大，我國自費(fèi)留學(xué)人員驟增，并出現(xiàn)了“出國熱”。

1983年，中國自費(fèi)出國留學(xué)的人數(shù)僅有1000余人，到了1986年增加到一萬多人，增長了10倍，到1987年又翻了10倍，驟然突破了10萬人大關(guān)?；谧再M(fèi)出國留學(xué)活動的快速興起以及不斷變化的各種情況不斷涌現(xiàn)，這近十年成為自費(fèi)出國留學(xué)政策快速演變與不斷調(diào)整的重要時期。

同時，隨著1978年開始的中美關(guān)系逐步恢復(fù)發(fā)展，新中國實行向美國派遣和輸送留學(xué)人員政策逐步升級，大批學(xué)生選擇到美國留學(xué)。美國成為中國第一大留學(xué)目的國，促進(jìn)了自費(fèi)出國留學(xué)人員驟增局面的形成。

自20世紀(jì)90年代初、中期以后，自費(fèi)留學(xué)人員就逐漸成為中國大陸出國留學(xué)群體的主要成分，進(jìn)入二十一世紀(jì)以來這個特點(diǎn)更加突出。據(jù)教育部留學(xué)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)計和估算，僅2000-2008年期間就約有100多萬人出國留學(xué)，其中自費(fèi)留學(xué)人員占90%以上。以公派留學(xué)為引領(lǐng)，自費(fèi)留學(xué)為主體的留學(xué)形式漸成雛形。

2000年中，中國大陸到國外留學(xué)的人員（含訪問學(xué)者）約為4萬多人，其中自費(fèi)留學(xué)的約為3.3萬人；其中赴美的人數(shù)約為9000人左右；其中前7個主要留學(xué)目的國為：美國、日本、德國、澳大利亞、英國、加拿大、法國。

根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，這一階段較以上兩個時期留學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，其中最具代表性的是自費(fèi)出國留學(xué)活動，具有“總量增幅較快、留美比例較大、國別選擇多元化、低齡趨勢漸盛、平均學(xué)歷和層次較高、多位優(yōu)秀學(xué)生”等特點(diǎn)。

1993-1998：鼓勵回國人員政策完善，帶動“歸國潮”的出現(xiàn)

從1978年出國留學(xué)活動發(fā)展以來，留學(xué)生的歸國率從1979年的僅一成左右逐年增長到1992年約五成，出國留學(xué)政策的逐漸完善也伴隨著人才流失形勢愈發(fā)嚴(yán)峻。

1993年3月，我國領(lǐng)導(dǎo)人提出并確定了若干項重大戰(zhàn)略或原則，鼓勵和吸引留學(xué)人員歸國。一方面重點(diǎn)吸引留學(xué)人員中的高層次人才和緊缺人才回國工作或為國服務(wù)，另一方面進(jìn)一步加大支持和鼓勵留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)。

同年11月，政府出臺了對于留學(xué)生“支持留學(xué)，鼓勵回國，來去自由”的政策，采取多種形式，鼓勵海外人才為國服務(wù)。這一政策方針代表了中國留學(xué)活動的基本方向，使出國留學(xué)活動進(jìn)入到一個趨于正常和快速發(fā)展的軌道，全面推動了在外留學(xué)人員回國工作和為國服務(wù)，帶動了日后“歸國潮”的出現(xiàn)。

國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項歸國政策不斷完善，各行業(yè)發(fā)展前景光明且各個城市生活水平不斷提高，給留學(xué)生回國發(fā)展增加了信心，也助推“歸國潮”愈發(fā)猛烈。

1999-2008：“出國留學(xué)低齡化”開始發(fā)酵

隨著經(jīng)濟(jì)全球化浪潮席卷中國，自費(fèi)留學(xué)群體不斷擴(kuò)大，“出國留學(xué)低齡化”現(xiàn)象日漸突出。

據(jù)統(tǒng)計，1999年以來，18歲以下的少年留學(xué)生每年以40%的速度增長。其中甚至有10歲左右的“娃娃生”。另有文章提供的數(shù)據(jù)顯示，在2000年前后廣東省約5000-6000人的自費(fèi)出國留學(xué)群體中，其中約50%是中小學(xué)生年齡段的低齡學(xué)生。

自1999年開始發(fā)酵的“出國留學(xué)低齡化”趨勢不斷延伸，至今仍是我國出國留學(xué)的一大特點(diǎn)。美國國際教育協(xié)會（IIE）發(fā)布的《2015美國門戶開放報告》顯示，赴美攻讀本科學(xué)位的中國學(xué)生人數(shù)第一次超過了赴美攻讀研究生學(xué)位的人數(shù)。2014-2015學(xué)年，赴美留學(xué)讀本科的中國學(xué)生達(dá)124552人，較前一年增長12.7%，赴美讀研究生的中國學(xué)生達(dá)120331人，較前一年增長了4%。中國在美留學(xué)生就讀層次從研究生向本科生轉(zhuǎn)移，越來越多的中國學(xué)生選擇在本科階段出國留學(xué)。本科生逐漸成為留學(xué)主力軍。

同時，留學(xué)低齡化趨勢近兩年從本科向下繼續(xù)延伸，主要集中在英語國家。在世界主要英語留學(xué)目的國，中國基礎(chǔ)教育階段留學(xué)生占比都位居該階段國際學(xué)生第一位。出國讀大學(xué)及出國讀中學(xué)在一線城市已經(jīng)成為一種潮流，低年齡層的留學(xué)生群體日益龐大。

除選擇留學(xué)外，接受國際化教育的中小學(xué)生選擇在國內(nèi)進(jìn)入國際化學(xué)校學(xué)習(xí)。隨著國際化學(xué)校增設(shè)速度增快，國際學(xué)校學(xué)生增長迅猛，這部分人群也已經(jīng)成為留學(xué)群體的主力軍。我國留學(xué)活動進(jìn)入繁榮發(fā)展期以來，中國國內(nèi)的國際學(xué)校也如雨后春筍般拔地而起。據(jù)新學(xué)說發(fā)布的《2018中國國際學(xué)校發(fā)展報告》顯示，中國大陸經(jīng)認(rèn)證或授權(quán)的國際學(xué)校數(shù)量已達(dá)821所。為出國留學(xué)做準(zhǔn)備，國際學(xué)校也成為了留學(xué)預(yù)備人群的首選。

整體來看，高等教育階段留學(xué)生還是出國的主體人群，占總體留學(xué)人數(shù)的80-85%，本科留學(xué)所占的比重幾乎與研究生留學(xué)持平；基礎(chǔ)教育階段出國留學(xué)以高中為主，增長率最高，但占總體留學(xué)生的比例不高，接近10%左右，總體增長已經(jīng)放緩。

2009-2018：中國成為世界最大留學(xué)輸出國

2009年，我國首次超越了印度，成為美國第一大生源國。《2018美國門戶開放報告》顯示，2017至2018年間，中國毫無疑問再次成為美國最大生源國，中國在美國的國際生占比為33%，這是中國已經(jīng)連續(xù)9年成為美國最大生源國。數(shù)據(jù)顯示，2006年后，我國赴美留學(xué)人數(shù)迅猛增長，2009至2010年，漲幅迎來最高峰，同比增長29.9%，隨后漲幅開始下降。

圖片來源：《2018美國門戶開放報告》

據(jù)教育部統(tǒng)計，2016年出國留學(xué)與來華留學(xué)人數(shù)同步增長，中國成為世界最大的留學(xué)輸出國和亞洲最大留學(xué)目的國。2016年我國出國留學(xué)人員總數(shù)為54.45萬人，各類留學(xué)回國人員總數(shù)為43.25萬人，出國留學(xué)與留學(xué)回國人數(shù)比例從2012年的1.46:1下降到2016年的1.26:1，留學(xué)回國與出國留學(xué)人數(shù)“逆差”逐漸縮小。

縱觀2017年，中國仍然牢牢占據(jù)國際生輸出國頭把交椅的位置。2017年我國出國留學(xué)人員突破60萬，中國生源繼續(xù)領(lǐng)跑世界。我國留學(xué)生出國學(xué)習(xí)、回國服務(wù)規(guī)模雙增長，與國家戰(zhàn)略和需求契合度不斷提升，發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。

從2009到2018二十年的總體趨勢上來看，人數(shù)總體呈高速上升趨勢，增長率卻一直呈起伏狀態(tài)，自2009年后開始呈逐年下降狀態(tài)，2013年增長率的下降幅度最大，跌至3.6%，近兩年才又重新回到10%以上，增長速度逐漸放緩。盡管目前出國留學(xué)行業(yè)已進(jìn)入相對低速增長的階段，但行業(yè)整體穩(wěn)定向好。

目前，我國出國留學(xué)活動已經(jīng)進(jìn)入繁榮發(fā)展期。留學(xué)政策趨于完善，留學(xué)活動也漸呈穩(wěn)定態(tài)勢，以公派留學(xué)為引領(lǐng)，自費(fèi)留學(xué)為主體的留學(xué)工作格局持續(xù)保持。同時，留學(xué)回國人數(shù)穩(wěn)步提升，高層次人才回流趨勢明顯，為我國發(fā)展不斷輸送人才。此外，“一帶一路”國家也成為新的增長點(diǎn)。面對著不同的國際形勢和國家概況，我國的出國留學(xué)工作始終在不斷完善。

“中國留學(xué)生”已經(jīng)日趨成為中國教育對外開放和中國人才國際流動的代表。我國的出國留學(xué)活動目前也大體上成熟且呈現(xiàn)一種穩(wěn)定狀態(tài)，通過50年的留學(xué)大數(shù)據(jù)回顧，我們深入了解了中國的留學(xué)活動發(fā)展情況及現(xiàn)狀，在增強(qiáng)了國際教育交流信心的同時，面對著不斷更新的國際關(guān)系及國家形勢，留學(xué)人員和留學(xué)政策還應(yīng)不斷做好功課，以應(yīng)對趨勢變化帶來的新課題。

本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號“新學(xué)說”，作者Blair。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場，轉(zhuǎn)載請聯(lián)系原作者。