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芥末堆 4月20日 子航 報道

隨著國務院總理李克強提出，“改革完善高職院?？荚囌猩k法，今年大規(guī)模擴招100萬人”，高等職業(yè)院校改革正在逐步推進。

教育部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《關于實施中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃的意見》，提到，將建設50所左右高水平高職學校和150個左右高水平專業(yè)群，正式推出高職學校改革政策。芥末堆曾提到，與雙一流處在同等地位的“雙高計劃”將為高職院校帶來相當?shù)母淖儭?/p>

近日，教育部、財政部聯(lián)合印發(fā)《中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃項目遴選管理辦法（試行）》，對此前發(fā)布的中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃（簡稱“雙高計劃”）項目管理提出了具體的建設規(guī)劃和目標要求。

“雙高計劃”每五年一個支持周期，將實行動態(tài)管理

“‘雙高計劃’每五年一個支持周期，2019年啟動第一輪建設?！薄掇k法》提到，重點支持建設50所左右高水平高職學校和150個左右高水平專業(yè)群。符合要求的每所學校申報2個專業(yè)群，每個專業(yè)群一般包含3—5個專業(yè)。

《辦法》同時提到，“雙高計劃”按高水平學校和高水平專業(yè)群兩類布局。其中，高水平學校分三檔支持：A檔10所、B檔20所、C檔20所左右。高水平專業(yè)群分三檔支持：A檔30所、B檔60所、C檔60所左右。

在項目選擇方面，《辦法》提到，“雙高計劃”面向獨立設置的專科高職學校，堅持質量為先、改革導向、扶優(yōu)扶強。項目遴選不分所有制性質、不分地域、不分規(guī)模大小，重點支持就業(yè)率高、畢業(yè)生水平高、社會支持度高，校企結合好、實訓開展好、“三教”質量好的學校。

在專業(yè)建設群建設方面，“雙高計劃”專業(yè)群同樣主要對接國家和區(qū)域主導產業(yè)、支柱產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點領域?！掇k法》提到，群內專業(yè)既要在教學資源、合作企業(yè)等方面共建共享，還要分工協(xié)作、特色發(fā)展。通過建設，發(fā)揮群內專業(yè)的集聚效應和服務功能，實現(xiàn)人才培養(yǎng)供給側和產業(yè)需求側結構要素全方位融合。

值得注意的是，與雙一流類似，“雙高計劃”同樣采用動態(tài)管理方式，避免了此前認定審查后便定“終身”的情況?！掇k法》提到，將實行總量控制、動態(tài)管理，年度評價、期滿考核，有進有出、優(yōu)勝劣汰。

對“雙高計劃”成效明顯的省份予以支持

“雙高計劃”主要分為國家、地方、學校三級推進。《辦法》提到，國家有關部門負責宏觀布局、統(tǒng)籌協(xié)調等頂層設計，組建項目建設咨詢專家委員會，為項目遴選和建設提供咨詢服務。

與此同時，地方加強政策支持和經費保障，協(xié)調各方力量支持項目建設，對接區(qū)域經濟社會發(fā)展需求，并構建以“雙高計劃”學校為引領，區(qū)域內高職學校協(xié)調發(fā)展的格局；而學校深化改革創(chuàng)新，科學編制建設方案和任務書，健全責任機制，確保建設成效。

在項目支持方面，《辦法》提到，“雙高計劃”項目資金包括中央財政資金、地方財政資金和學校自籌資金，將主要用于創(chuàng)新服務平臺、高水平專業(yè)群、高水平雙師隊伍，提升校企合作水平、服務發(fā)展水平、學校治理水平、信息化水平、國際化水平等方面

《辦法》還提到，根據(jù)年度資金安排，中央財政通過相關轉移支付引導支持建設一批，地方和學校自籌資金建設一批。同時，在高職學校年生均財政撥款水平達到國家統(tǒng)一要求且逐年增長的前提下，對職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境好、重點工作推進有力、改革成效明顯、“雙高計劃”政策資金保障力度大的省份予以傾斜支持。

績效評價結果為“雙高計劃”資金支持額度重要依據(jù)

“雙高計劃”項目遴選包括學校申報、省級推薦、遴選確定3個環(huán)節(jié)。《辦法》要求，申報“雙高計劃”，須同時符合《遴選管理辦法》第十條、十一條、十二條要求。其中具體為：

學校須具備三方面基本條件：

1. 學校辦學條件高于?？聘呗殞W校設置標準，數(shù)字校園基礎設施高于《職業(yè)院校數(shù)字校園建設規(guī)范》標準。
   

2. 學校人才培養(yǎng)和治理水平高，在產教融合、校企合作方面成效顯著，對區(qū)域發(fā)展貢獻度高，已取得被確定為《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》省級及以上優(yōu)質高職學校建設單位；非學歷培訓人日數(shù)不低于全日制在校生數(shù)；近三年招生計劃完成率不低于90%，畢業(yè)生半年后就業(yè)率不低于95%等成效。
   

3. 學校堅持職業(yè)教育辦學定位和方向，干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性高，教育教學改革、校企合作和專業(yè)建設基礎好，人才培養(yǎng)質量和師資隊伍水平高，學生就業(yè)水平高，社會支持度高。

同時，《辦法》還要求學校需滿足，作為第一完成單位近兩屆獲得過國家級教學成果獎勵、建立校級競賽制度，近五年承辦過全國職業(yè)院校技能大賽等9項標志性成果中有不少于5項。此外，學校未列入本省升本規(guī)劃。

在專業(yè)群建設方面，《辦法》同樣提出其需具備三方面基本條件：

1. 專業(yè)群定位準確，對接國家和區(qū)域主導產業(yè)、支柱產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點領域。。
   

2. 專業(yè)群有高水平專業(yè)帶頭人和教學創(chuàng)新團隊，校外兼職教師素質優(yōu)良。校企共同設計科學規(guī)范的專業(yè)群課程體系，反映行業(yè)領域的新技術、新工藝、新規(guī)范，信息技術深度融入教育教學，線上線下課程資源豐富。
   

3. 專業(yè)群生源質量好，保持一定辦學規(guī)模。建立畢業(yè)生就業(yè)跟蹤調查機制。與行業(yè)企業(yè)深入合作開展科技研發(fā)應用，科研項目、專利數(shù)量多。

《辦法》提到，“雙高計劃”的建設績效實行年度評價，其中績效評價結果作為調整項目資金支持額度的重要依據(jù)。對于對資金籌措不力、實施進展緩慢、建設實效有限的項目，提出警告并酌減資金支持額度；而出現(xiàn)重大問題，經整改仍無改善的項目，中止項目建設。中止建設的項目學校不得再次申請“雙高計劃”項目。