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芥末堆 4月20日 子航 報(bào)道

隨著國務(wù)院總理李克強(qiáng)提出，“改革完善高職院校考試招生辦法，今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬人”，高等職業(yè)院校改革正在逐步推進(jìn)。

教育部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》，提到，將建設(shè)50所左右高水平高職學(xué)校和150個(gè)左右高水平專業(yè)群，正式推出高職學(xué)校改革政策。芥末堆曾提到，與雙一流處在同等地位的“雙高計(jì)劃”將為高職院校帶來相當(dāng)?shù)母淖儭?/p>

近日，教育部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目遴選管理辦法（試行）》，對(duì)此前發(fā)布的中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃（簡稱“雙高計(jì)劃”）項(xiàng)目管理提出了具體的建設(shè)規(guī)劃和目標(biāo)要求。

“雙高計(jì)劃”每五年一個(gè)支持周期，將實(shí)行動(dòng)態(tài)管理

“‘雙高計(jì)劃’每五年一個(gè)支持周期，2019年啟動(dòng)第一輪建設(shè)?！薄掇k法》提到，重點(diǎn)支持建設(shè)50所左右高水平高職學(xué)校和150個(gè)左右高水平專業(yè)群。符合要求的每所學(xué)校申報(bào)2個(gè)專業(yè)群，每個(gè)專業(yè)群一般包含3—5個(gè)專業(yè)。

《辦法》同時(shí)提到，“雙高計(jì)劃”按高水平學(xué)校和高水平專業(yè)群兩類布局。其中，高水平學(xué)校分三檔支持：A檔10所、B檔20所、C檔20所左右。高水平專業(yè)群分三檔支持：A檔30所、B檔60所、C檔60所左右。

在項(xiàng)目選擇方面，《辦法》提到，“雙高計(jì)劃”面向獨(dú)立設(shè)置的專科高職學(xué)校，堅(jiān)持質(zhì)量為先、改革導(dǎo)向、扶優(yōu)扶強(qiáng)。項(xiàng)目遴選不分所有制性質(zhì)、不分地域、不分規(guī)模大小，重點(diǎn)支持就業(yè)率高、畢業(yè)生水平高、社會(huì)支持度高，校企結(jié)合好、實(shí)訓(xùn)開展好、“三教”質(zhì)量好的學(xué)校。

在專業(yè)建設(shè)群建設(shè)方面，“雙高計(jì)劃”專業(yè)群同樣主要對(duì)接國家和區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域?！掇k法》提到，群內(nèi)專業(yè)既要在教學(xué)資源、合作企業(yè)等方面共建共享，還要分工協(xié)作、特色發(fā)展。通過建設(shè)，發(fā)揮群內(nèi)專業(yè)的集聚效應(yīng)和服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合。

值得注意的是，與雙一流類似，“雙高計(jì)劃”同樣采用動(dòng)態(tài)管理方式，避免了此前認(rèn)定審查后便定“終身”的情況?！掇k法》提到，將實(shí)行總量控制、動(dòng)態(tài)管理，年度評(píng)價(jià)、期滿考核，有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰。

對(duì)“雙高計(jì)劃”成效明顯的省份予以支持

“雙高計(jì)劃”主要分為國家、地方、學(xué)校三級(jí)推進(jìn)?！掇k法》提到，國家有關(guān)部門負(fù)責(zé)宏觀布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等頂層設(shè)計(jì)，組建項(xiàng)目建設(shè)咨詢專家委員會(huì)，為項(xiàng)目遴選和建設(shè)提供咨詢服務(wù)。

與此同時(shí)，地方加強(qiáng)政策支持和經(jīng)費(fèi)保障，協(xié)調(diào)各方力量支持項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)接區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，并構(gòu)建以“雙高計(jì)劃”學(xué)校為引領(lǐng)，區(qū)域內(nèi)高職學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展的格局；而學(xué)校深化改革創(chuàng)新，科學(xué)編制建設(shè)方案和任務(wù)書，健全責(zé)任機(jī)制，確保建設(shè)成效。

在項(xiàng)目支持方面，《辦法》提到，“雙高計(jì)劃”項(xiàng)目資金包括中央財(cái)政資金、地方財(cái)政資金和學(xué)校自籌資金，將主要用于創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、高水平專業(yè)群、高水平雙師隊(duì)伍，提升校企合作水平、服務(wù)發(fā)展水平、學(xué)校治理水平、信息化水平、國際化水平等方面

《辦法》還提到，根據(jù)年度資金安排，中央財(cái)政通過相關(guān)轉(zhuǎn)移支付引導(dǎo)支持建設(shè)一批，地方和學(xué)校自籌資金建設(shè)一批。同時(shí)，在高職學(xué)校年生均財(cái)政撥款水平達(dá)到國家統(tǒng)一要求且逐年增長的前提下，對(duì)職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境好、重點(diǎn)工作推進(jìn)有力、改革成效明顯、“雙高計(jì)劃”政策資金保障力度大的省份予以傾斜支持。

績效評(píng)價(jià)結(jié)果為“雙高計(jì)劃”資金支持額度重要依據(jù)

“雙高計(jì)劃”項(xiàng)目遴選包括學(xué)校申報(bào)、省級(jí)推薦、遴選確定3個(gè)環(huán)節(jié)?！掇k法》要求，申報(bào)“雙高計(jì)劃”，須同時(shí)符合《遴選管理辦法》第十條、十一條、十二條要求。其中具體為：

學(xué)校須具備三方面基本條件：

1. 學(xué)校辦學(xué)條件高于?？聘呗殞W(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)字校園基礎(chǔ)設(shè)施高于《職業(yè)院校數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)。
   

2. 學(xué)校人才培養(yǎng)和治理水平高，在產(chǎn)教融合、校企合作方面成效顯著，對(duì)區(qū)域發(fā)展貢獻(xiàn)度高，已取得被確定為《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015—2018年）》省級(jí)及以上優(yōu)質(zhì)高職學(xué)校建設(shè)單位；非學(xué)歷培訓(xùn)人日數(shù)不低于全日制在校生數(shù)；近三年招生計(jì)劃完成率不低于90%，畢業(yè)生半年后就業(yè)率不低于95%等成效。
   

3. 學(xué)校堅(jiān)持職業(yè)教育辦學(xué)定位和方向，干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性高，教育教學(xué)改革、校企合作和專業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)好，人才培養(yǎng)質(zhì)量和師資隊(duì)伍水平高，學(xué)生就業(yè)水平高，社會(huì)支持度高。

同時(shí)，《辦法》還要求學(xué)校需滿足，作為第一完成單位近兩屆獲得過國家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)、建立校級(jí)競(jìng)賽制度，近五年承辦過全國職業(yè)院校技能大賽等9項(xiàng)標(biāo)志性成果中有不少于5項(xiàng)。此外，學(xué)校未列入本省升本規(guī)劃。

在專業(yè)群建設(shè)方面，《辦法》同樣提出其需具備三方面基本條件：

1. 專業(yè)群定位準(zhǔn)確，對(duì)接國家和區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域。。
   

2. 專業(yè)群有高水平專業(yè)帶頭人和教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，校外兼職教師素質(zhì)優(yōu)良。校企共同設(shè)計(jì)科學(xué)規(guī)范的專業(yè)群課程體系，反映行業(yè)領(lǐng)域的新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范，信息技術(shù)深度融入教育教學(xué)，線上線下課程資源豐富。
   

3. 專業(yè)群生源質(zhì)量好，保持一定辦學(xué)規(guī)模。建立畢業(yè)生就業(yè)跟蹤調(diào)查機(jī)制。與行業(yè)企業(yè)深入合作開展科技研發(fā)應(yīng)用，科研項(xiàng)目、專利數(shù)量多。

《辦法》提到，“雙高計(jì)劃”的建設(shè)績效實(shí)行年度評(píng)價(jià)，其中績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為調(diào)整項(xiàng)目資金支持額度的重要依據(jù)。對(duì)于對(duì)資金籌措不力、實(shí)施進(jìn)展緩慢、建設(shè)實(shí)效有限的項(xiàng)目，提出警告并酌減資金支持額度；而出現(xiàn)重大問題，經(jīng)整改仍無改善的項(xiàng)目，中止項(xiàng)目建設(shè)。中止建設(shè)的項(xiàng)目學(xué)校不得再次申請(qǐng)“雙高計(jì)劃”項(xiàng)目。