中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長劉守英在論壇現(xiàn)場(chǎng)

芥末堆 4月28日 田園 報(bào)道

鄉(xiāng)村振興依賴于人才振興，人才振興依賴于教育振興，但怎樣的教育才能滋養(yǎng)鄉(xiāng)村振興中的人才？    

近日，在中國教育創(chuàng)新“20+”論壇年會(huì)上，中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長、國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部原副部長劉守英分享了《農(nóng)民的流向與鄉(xiāng)村教育的路向》 的主題演講，從農(nóng)民流動(dòng)與受教育程度、農(nóng)民的回流與農(nóng)村教育、農(nóng)業(yè)回報(bào)與農(nóng)民工職業(yè)教育三個(gè)角度分析目前做鄉(xiāng)村教育努力過程中的大背景。

劉守英表示，不要浪漫地以為只要人口回流就能夠振興鄉(xiāng)村，如果沒有把握鄉(xiāng)村人口的狀況、職業(yè)農(nóng)村的培訓(xùn)情況，再好的教育鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)都會(huì)落空。

教育程度越高越會(huì)選擇在城市發(fā)展

劉守英介紹，從二十世紀(jì)九十年代開始，鄉(xiāng)村人口開始脫離鄉(xiāng)村，與鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)生分離，越是年輕的人口越有遷移城市的趨勢(shì)?！稗r(nóng)一代”和“農(nóng)二代”比較，“農(nóng)一代”在農(nóng)忙的季節(jié)還會(huì)回去，但“農(nóng)二代”基本上都是在城市發(fā)展。

同時(shí)，現(xiàn)階段鄉(xiāng)村人口從事農(nóng)業(yè)的時(shí)間非常少，就業(yè)趨勢(shì)從農(nóng)業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)向城市就業(yè)。隨著城市化的趨勢(shì)，鄉(xiāng)村人口受教育的程度大大提高，而受教育程度越高越會(huì)選擇在城市發(fā)展。

“農(nóng)二代”出現(xiàn)落城不回村現(xiàn)象

此外，劉守英介紹了農(nóng)民工回流的總體情況 ，據(jù)2016年全國流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在流動(dòng)人口返鄉(xiāng)意愿調(diào)查（有效樣本140293個(gè)）中，打算繼續(xù)長期居住(不考慮中途臨時(shí)返鄉(xiāng)的情況)的有84383人，占比60.1%。有明確返鄉(xiāng)意愿的有8979人，占比6.4%。打算繼續(xù)流動(dòng)到別處的有4660 人，占比3.3%。表示沒有想好的人有42271人，占比30.1%。 

同時(shí)，即使農(nóng)民工回流，也不是回到鄉(xiāng)村，而是以縣城為主，尤其是80后的農(nóng)民。

數(shù)據(jù)來源：劉守英現(xiàn)場(chǎng)分享

此外，“農(nóng)二代”落城不回村的情況十分突出。過去農(nóng)民在外出就業(yè)后，會(huì)選擇回來蓋房子，雖然人出去了，但是資本還是會(huì)回到鄉(xiāng)村，所以過去的鄉(xiāng)村落后狀況并不是那么明顯。

但是目前整個(gè)“農(nóng)二代”出現(xiàn)了落城不回村的傾向，使得鄉(xiāng)村不僅人口流失，資本也沒有了回流。而落城的主要目的是為了孩子教育，他們考慮的不是讓孩子在鄉(xiāng)村接受什么樣的教育，而是怎樣能夠讓孩子在教育起點(diǎn)上不落得太遠(yuǎn)，繼續(xù)留在城市發(fā)展。

數(shù)據(jù)來源：劉守英現(xiàn)場(chǎng)分享

對(duì)此，劉守英認(rèn)為，以往在討論鄉(xiāng)村振興時(shí)，普遍認(rèn)為只要保證鄉(xiāng)村人口回流，提高回流率就可以振興鄉(xiāng)村。但現(xiàn)實(shí)情況并不是我們想象中的國家號(hào)召鄉(xiāng)村振興就會(huì)有大量的人口回流到鄉(xiāng)村。另一方面，受教育程度越高回流的意愿越低，回流的人口主要以受教育水平較低的為主。

“現(xiàn)在的基本事實(shí)是農(nóng)民不回村，在城市落城，原因是為了孩子教育?！眲⑹赜⒖偨Y(jié)道。

農(nóng)業(yè)回報(bào)下降導(dǎo)致農(nóng)民不愿接受培訓(xùn)

“鄉(xiāng)村振興還有一個(gè)問題就是鄉(xiāng)村職業(yè)教育?！眲⑹赜⒔榻B，國家希望鄉(xiāng)村職業(yè)教育能夠培養(yǎng)人才發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高職業(yè)農(nóng)民的比例。而鄉(xiāng)村職業(yè)教育的教育投資與回報(bào)是直接相關(guān)的。

他解釋說，世界范圍內(nèi)大部分地區(qū)都是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)份額下降，但是有些國家的農(nóng)業(yè)卻越變?cè)綇?qiáng)，就是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)回報(bào)的提高。但目前我國的農(nóng)業(yè)回報(bào)不僅沒有提高，反而有所下降，這就造成了鄉(xiāng)村人口不愿意接受農(nóng)業(yè)相關(guān)的培訓(xùn)，真正從事農(nóng)業(yè)的都是受教育程度較低的人口。

數(shù)據(jù)來源：劉守英現(xiàn)場(chǎng)分享

三個(gè)觀點(diǎn)

1、現(xiàn)代教育與鄉(xiāng)村人才的損蝕（費(fèi)孝通命題）

劉守英認(rèn)為，當(dāng)西方的機(jī)器大工業(yè)進(jìn)到中國后，首先摧毀的是鄉(xiāng)村的手工業(yè)，然后被壓到農(nóng)業(yè)。隨著近代高速度的工業(yè)化城市化，如果農(nóng)業(yè)不能滿足農(nóng)民收入，他們就會(huì)往外跑。

他建議，鄉(xiāng)村振興需要在整個(gè)城鄉(xiāng)背景下考慮，重新調(diào)整和融合城鄉(xiāng)關(guān)系，才有可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人才和農(nóng)村教育的振興。我們需要考慮鄉(xiāng)村人才的振興需要采取什么教育模式。如果采取現(xiàn)代的教育模式，人口就會(huì)只往城市流動(dòng)，而不會(huì)往鄉(xiāng)村回流。但是不采取現(xiàn)代教育的模式就會(huì)面臨城鄉(xiāng)間教育不平等的問題。

2、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村人才

劉守英介紹，以往對(duì)于鄉(xiāng)村人才振興的討論，往往容易脫離鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)來進(jìn)行。當(dāng)農(nóng)業(yè)回報(bào)與其他產(chǎn)業(yè)回報(bào)差距增加時(shí)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)僅僅依靠農(nóng)業(yè)而沒有其它產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村人才的振興是很難實(shí)現(xiàn)的。

3、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型與農(nóng)民教育

劉守英表示，整個(gè)中國鄉(xiāng)土的結(jié)構(gòu)是農(nóng)工配合，農(nóng)工經(jīng)濟(jì)混合。農(nóng)民既是從事農(nóng)業(yè)的人也是工匠，但現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)被窄化到只重視糧食，培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才幾乎成為一件不可能的事。

“關(guān)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村教育，整個(gè)中國農(nóng)業(yè)面臨一場(chǎng)大革命?！眲⑹赜⒄f，通過提高土地回報(bào)、技術(shù)水平以及整個(gè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的不斷融合等進(jìn)行鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，將為鄉(xiāng)村教育帶來機(jī)會(huì)。