自從1955年7月，教育部發(fā)布新中國(guó)第一個(gè)“減負(fù)令”——《關(guān)于減輕中小學(xué)生過(guò)重負(fù)擔(dān)的指示》以來(lái)，國(guó)家層面已經(jīng)發(fā)布了數(shù)道“減負(fù)令”，地方出臺(tái)的減負(fù)文件更多達(dá)上百個(gè)，我國(guó)教育減負(fù)已經(jīng)經(jīng)歷了漫漫60年。2018年底一系列針對(duì)校外學(xué)科輔導(dǎo)的規(guī)范政策是我國(guó)繼校內(nèi)減負(fù)之后，對(duì)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)建立引導(dǎo)機(jī)制的體現(xiàn)。

從另一方面而言，隨著“全人教育”的理念受到新一代父母的認(rèn)知影響，高考改革為素質(zhì)教育帶來(lái)出口，教育的消費(fèi)升級(jí)之路也在越走越寬，政策、需求都在大力的帶動(dòng)素質(zhì)教育的未來(lái)發(fā)展。

課外學(xué)科培訓(xùn)觸碰“減負(fù)”紅線(xiàn)

首先筆者想要明確的是減負(fù)不是近20年的新概念也不是中國(guó)特色，在談義務(wù)教育階段課輔行業(yè)之前，億歐智庫(kù)認(rèn)為其定義如下：學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)指的是提高學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)而進(jìn)行的學(xué)校教育以外的教育活動(dòng)。

通過(guò)以下梳理可以看出，教學(xué)減負(fù)并不是一個(gè)新概念，事實(shí)上，自從1955年7月，教育部發(fā)出新中國(guó)第一個(gè)“減負(fù)令”——《關(guān)于減輕中小學(xué)生過(guò)重負(fù)擔(dān)的指示》以來(lái)，國(guó)家層面已經(jīng)發(fā)布了數(shù)道“減負(fù)令”，地方出臺(tái)的減負(fù)文件更多達(dá)上百個(gè)，我國(guó)教育減負(fù)已經(jīng)經(jīng)歷了漫漫60年。

從實(shí)施結(jié)果上看，我國(guó)教育減負(fù)并不十分樂(lè)觀(guān)，教育的有效周期較短，也是相關(guān)政策頻出的原因。從社會(huì)實(shí)際情況也能看出課業(yè)負(fù)擔(dān)重，大規(guī)?！罢n外補(bǔ)習(xí)”狀況顯著。根據(jù)2017年中國(guó)教育財(cái)政家庭調(diào)查顯示，中小學(xué)階段學(xué)生的校外教育總體參與率為48.3%，生均支出約為5616元。全國(guó)范圍內(nèi)小學(xué)生學(xué)科補(bǔ)習(xí)參與率為33.4%，初中生為60.8%，高中生為48.2%。

但事實(shí)上，“課外補(bǔ)習(xí)”并不是中國(guó)特色。韓國(guó)、日本等地的課外補(bǔ)習(xí)情況也相當(dāng)突出，按照上海教育科學(xué)研究院民辦教育研究所助理研究員潘奇的觀(guān)點(diǎn)，集中在“以選拔性考試為主及儒家文化影響深遠(yuǎn)的地區(qū)”。

根據(jù)馬克·貝磊所撰寫(xiě)的文章顯示，日本2007年小學(xué)一年級(jí)有15.9%的學(xué)生參加校外培訓(xùn)，初中三年級(jí)65.2%的學(xué)生參加校外培訓(xùn)；而韓國(guó)2012年80.9%的小學(xué)生參加校外培訓(xùn)，70.6%的初中生參加校外培訓(xùn)，57.6%的高中生參加校外培訓(xùn)。

學(xué)科輔導(dǎo)存在散、亂、困、焦等現(xiàn)狀

正是由于大部分學(xué)生最終都要主動(dòng)或被動(dòng)的進(jìn)入課外補(bǔ)習(xí)的生態(tài)，所以課輔機(jī)構(gòu)是否合規(guī)將成為監(jiān)管的重要關(guān)注地。通過(guò)筆者的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，散、亂、困、焦是學(xué)科輔導(dǎo)存在的主要問(wèn)題。

散：根據(jù)騰躍校長(zhǎng)社區(qū)、小禾科技2016-2017年《中國(guó)教育培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書(shū)》，在全國(guó)范圍內(nèi)1400個(gè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的抽樣中，有77.2%的機(jī)構(gòu)規(guī)模不足500人，一半的機(jī)構(gòu)2016年運(yùn)營(yíng)額不足50萬(wàn)元，而超過(guò)萬(wàn)人的機(jī)構(gòu)僅占抽樣整體的2.4%。 以此為基準(zhǔn)數(shù)據(jù)粗略估計(jì)，我國(guó)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量應(yīng)該達(dá)到近60萬(wàn)。

亂：根據(jù)教育部截至2018年底的數(shù)據(jù)，已摸排校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)40萬(wàn)余所，但該數(shù)據(jù)與億歐智庫(kù)推算仍存在差距，可見(jiàn)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、隱蔽經(jīng)營(yíng)情況嚴(yán)峻。 師資問(wèn)題。大學(xué)生兼職、無(wú)證上崗情況普遍，在教育部嚴(yán)格課輔機(jī)構(gòu)教師資質(zhì)要求后，一度出現(xiàn)報(bào)名人數(shù)過(guò)多，教師資格證報(bào)考系統(tǒng)癱瘓的局面。

困：課輔機(jī)構(gòu)的超綱拔高教育將影響校內(nèi)教學(xué)，促使學(xué)生陷入囚徒困境。

焦：利用家長(zhǎng)焦慮營(yíng)銷(xiāo)以成為課輔機(jī)構(gòu)的常規(guī)手段。

而學(xué)科輔導(dǎo)作為影響減負(fù)的關(guān)鍵一環(huán)，參考日韓過(guò)往經(jīng)驗(yàn)、在政策制定上最終會(huì)向以下四個(gè)步驟發(fā)展，分別是：納入監(jiān)管、改善公共服務(wù)、出臺(tái)校外培訓(xùn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和建立引導(dǎo)機(jī)制。

從我國(guó)目前的實(shí)踐來(lái)看，也在遵循上述路徑，億歐智庫(kù)梳理了當(dāng)前對(duì)于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)影響較大的政策。

學(xué)科輔導(dǎo)監(jiān)管日趨嚴(yán)格，企業(yè)在怎么做？

正如前文所述綱領(lǐng)性文件表明政策對(duì)于學(xué)科輔導(dǎo)監(jiān)管力度趨嚴(yán)，使得課輔企業(yè)合規(guī)成本上升。在互聯(lián)網(wǎng)整體市場(chǎng)低迷的背景下，行業(yè)動(dòng)態(tài)顯得更為嚴(yán)峻，以下是億歐智庫(kù)梳理的部分學(xué)科輔導(dǎo)相應(yīng)政策采取的相關(guān)措施。

補(bǔ)資質(zhì)：根據(jù)教育部辦公廳通報(bào)，截至2018年12月30日，全國(guó)共摸排校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)401050所，存在問(wèn)題機(jī)構(gòu)272842所，現(xiàn)已完成整改269911所，完成整改率98.93%。這意味著近30萬(wàn)所校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在資質(zhì)或管理不合規(guī)的情況，需要重新申請(qǐng)相關(guān)資質(zhì)。

改名：部分教育公司除去名稱(chēng)中與學(xué)科強(qiáng)掛鉤的詞匯，以瑞思學(xué)科英語(yǔ)、一起作業(yè)為代表，瑞思學(xué)科英語(yǔ)更名為瑞思英語(yǔ)，一起作業(yè)更名為一起科技公司。好未來(lái)旗下的學(xué)而思網(wǎng)校，為滿(mǎn)足合規(guī)剔除課件教案中 “尖子”、“拔高”等敏感詞。

To B：以好未來(lái)為例，好未來(lái)輸出的B端產(chǎn)品包括：“雙師課堂”解決方案“未來(lái)魔法校”、“WISROOM”智慧課堂解決方案、線(xiàn)上線(xiàn)下全場(chǎng)景的教育開(kāi)發(fā)平臺(tái)等。

轉(zhuǎn)線(xiàn)上：線(xiàn)下合規(guī)成本增加，科技教育應(yīng)用推動(dòng)行業(yè)發(fā)展都是線(xiàn)下課輔機(jī)構(gòu)向線(xiàn)上轉(zhuǎn)型的因素，因此地域性傳統(tǒng)線(xiàn)下企業(yè)開(kāi)始布局線(xiàn)上，例如京翰教育。

做公益：無(wú)論是出于教育者情懷，企業(yè)責(zé)任還是品牌公關(guān)的角度，教育企業(yè)的公益行動(dòng)從一定程度上都在弱化商業(yè)的底色。例如，新東方和好未來(lái)共同發(fā)起“情系遠(yuǎn)山”基金、海風(fēng)教育聯(lián)合共青團(tuán)中央網(wǎng)絡(luò)影視中心舉辦1000場(chǎng)公益講座、洋蔥數(shù)學(xué)聯(lián)合美麗中國(guó)開(kāi)展教育公益合作。

優(yōu)化產(chǎn)品：業(yè)務(wù)重組，優(yōu)化同類(lèi)品類(lèi)產(chǎn)品線(xiàn)。例如溢米輔導(dǎo)與精銳教育集團(tuán)旗下的巨人網(wǎng)校合并。

拓展素質(zhì)教育：在學(xué)科教育受到強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，素質(zhì)教育獲得政策大力鼓勵(lì)。不少?gòu)氖聦W(xué)科輔導(dǎo)的企業(yè)開(kāi)始采取擴(kuò)張業(yè)務(wù)線(xiàn)、收購(gòu)等多種形式，向素質(zhì)教育領(lǐng)域拓展。例如猿輔導(dǎo)上線(xiàn)閃電思維、掌門(mén)一對(duì)一推出掌門(mén)少兒和掌門(mén)陪練子品牌、學(xué)而思網(wǎng)校發(fā)布素質(zhì)教育課程譜圖，涉及編程、音樂(lè)、財(cái)商等二十余個(gè)品類(lèi)。

由此，筆者認(rèn)為，面對(duì)越來(lái)越嚴(yán)峻的政策環(huán)境，學(xué)科輔導(dǎo)教培機(jī)構(gòu)的表現(xiàn)可以分為兩類(lèi)：

1. 對(duì)盈利能力強(qiáng)，體系成熟，規(guī)模較大的教培機(jī)構(gòu)而言，因自身的合規(guī)性較好，相比與自己開(kāi)店，體系輸出成為低成本高效的選擇，另外更多企業(yè)開(kāi)始順應(yīng)社會(huì)環(huán)境的變化，從教育的本質(zhì)出發(fā)，拓展素質(zhì)教育業(yè)務(wù)成為主流。

2. 對(duì)于盈利能力較弱的中小機(jī)構(gòu)而言，如何在強(qiáng)監(jiān)管下生存是迫在眉睫亟待解決的問(wèn)題。

對(duì)于學(xué)科輔導(dǎo)教培機(jī)構(gòu)而言，爭(zhēng)搶的都是學(xué)生校外的課余時(shí)間，在素質(zhì)教育受到鼓勵(lì)的促進(jìn)下，不少傳統(tǒng)學(xué)科輔導(dǎo)企業(yè)通過(guò)投資的方式涉足素質(zhì)教育，擴(kuò)張版圖。

事實(shí)上，新東方和好未來(lái)也是教育行業(yè)投資的大金主，從他們的選擇中也可以一窺整體資本市場(chǎng)對(duì)于學(xué)科教育和素質(zhì)教育的態(tài)度，筆者搜集了近年來(lái)兩者的投融資金額和被投案例數(shù)量，可以看出，相較于素質(zhì)教育而言，學(xué)科教育確實(shí)呈現(xiàn)出增長(zhǎng)乏力。

2015年學(xué)科培訓(xùn)獲投企業(yè)數(shù)量達(dá)到12年峰值之后下降，維持在90個(gè)項(xiàng)目左右，2018年獲投資金達(dá)到峰值，原因是有掌門(mén)一對(duì)一、猿輔導(dǎo)、松鼠AI、一起作業(yè)、作業(yè)盒子等明星企業(yè)進(jìn)入頭部競(jìng)爭(zhēng)階段。

 學(xué)科培訓(xùn)是K12階段規(guī)模最大的市場(chǎng)，這也是為什么2018年素質(zhì)教育融資額不足學(xué)科培訓(xùn)一半的原因。但素質(zhì)教育獲投企業(yè)增長(zhǎng)明顯，在數(shù)量上已具優(yōu)勢(shì)。

本文轉(zhuǎn)載自“億歐網(wǎng)”，作者王歆辛。文章為作者獨(dú)立觀(guān)點(diǎn)，不代表芥末堆立場(chǎng)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系原作者。