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芥末堆7月15日文，今日，國務院印發(fā)《關于實施健康中國行動的意見》（以下簡稱《意見》），針對中小學生的健康問題，《意見》分別從學校、家庭、政府等角度提出要求。

學校層面，主要包括嚴禁學生將個人手機、平板電腦等電子屏幕產品帶入課堂、明確各學段體育課課時、中小學校食堂禁止提供高糖食品，校園內限制銷售含糖飲料并避免售賣高鹽、高糖及高脂食品等。

家庭層面，《意見》提出，中小學生非學習目的使用電子屏幕產品單次不宜超過15分鐘，每天累計不宜超過1小時、要確保孩子每天在校外接觸自然光的時間達到1小時以上。

政府層面，《意見》提出，將分階段把健康教育內容納入評價范圍、將把學生健康知識、急救知識，特別是心肺復蘇納入考試內容、將實施網絡游戲總量調控，控制新增網絡游戲上網運營數量。

現狀：中小學生肥胖、近視等健康問題突出

《意見》提出，我國中小學生肥胖、近視等健康問題已十分突出。根據2014年中國學生體質與健康調研結果，我國7-18歲城市男生和女生的肥胖檢出率分別為11.1%和5.8%，農村男生和女生的肥胖檢出率分別為7.7%和4.5%。

2018年全國兒童青少年總體近視率為53.6%。其中，6歲兒童為14.5%，小學生為36.0%，初中生為71.6%，高中生為81.0%。

此外，隨著成長發(fā)育，中小學生自我意識逐漸增強，認知、情感、意志、個性發(fā)展逐漸成熟，人生觀、世界觀、價值觀逐漸形成。因此，在此期間有效保護、積極促進其身心健康成長意義重大。

學校：校園內禁止提供高糖食品，限制銷售含糖飲料

學校方面，《意見》提出，中小學校要嚴格依據國家課程方案和課程標準組織安排教學活動，小學一二年級不布置書面家庭作業(yè)，三至六年級書面家庭作業(yè)完成時間不得超過60分鐘，初中不得超過90分鐘，高中階段也要合理安排作業(yè)時間。

全面推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋。堅決控制義務教育階段校內統一考試次數，小學一二年級每學期不得超過1次，其他年級每學期不得超過2次。

中小學校要嚴格組織全體學生每天上下午各做1次眼保健操。教師要教會學生掌握正確的執(zhí)筆姿勢，督促學生讀寫時坐姿端正，監(jiān)督并隨時糾正學生不良讀寫姿勢。教師發(fā)現學生出現看不清黑板、經常揉眼睛等跡象時，要了解其視力情況。

同時，《意見》明確了學校體育課的課時，具體來看，要嚴格落實國家體育與健康課程標準，確保小學一二年級每周4課時，三至六年級和初中每周3課時，高中階段每周2課時。中小學校每天安排30分鐘大課間體育活動。

學校要指導學生科學規(guī)范使用電子屏幕產品，養(yǎng)成信息化環(huán)境下良好的學習和用眼衛(wèi)生習慣。嚴禁學生將個人手機、平板電腦等電子屏幕產品帶入課堂，帶入學校的要進行統一保管。使用電子屏幕產品開展教學時長原則上不超過教學總時長的30%，原則上采用紙質作業(yè)。

此外，針對學生的營養(yǎng)健康教育，《意見》提出，中小學校食堂禁止提供高糖食品，校園內限制銷售含糖飲料并避免售賣高鹽、高糖及高脂食品，培養(yǎng)健康的飲食行為習慣。

家庭：非學習目的的電子屏幕產品使用，單次不宜超過15分鐘

家庭方面，《意見》提出，家長要通過親子讀書、參與講座等多種方式給予孩子健康知識，以身作則，帶動和幫助孩子形成良好健康行為，合理飲食，規(guī)律作息，每天鍛煉。

要確保小學生每天睡眠10個小時、初中生9個小時、高中生8個小時，減少孩子近距離用眼和看電子屏幕時間。要確保孩子每天在校外接觸自然光的時間達到1小時以上。鼓勵支持孩子參加校外多種形式的體育活動，使其掌握1-2項體育運動技能。

同時，《意見》建議，家長陪伴孩子時盡量減少使用電子屏幕產品。有意識地控制孩子特別是學齡前兒童使用電子屏幕產品，非學習目的的電子屏幕產品使用單次不宜超過15分鐘，每天累計不宜超過1小時，使用電子屏幕產品學習30-40分鐘后，建議休息遠眺放松10分鐘，年齡越小，連續(xù)使用電子屏幕產品的時間應越短。

政府：未來將把健康教育納入評價范圍

課程方面，《意見》提出，將深化學校體育、健康教育教學改革，全國中小學普遍開設體育與健康教育課程。根據學生的成長規(guī)律和特點，分階段確定健康教育內容并納入評價范圍，做到教學計劃、教學材料、課時、師資“四到位”，逐步覆蓋所有學生。

同時把學校體育工作和學生體質健康狀況納入對地方政府、教育行政部門和學校的考核評價體系，與學校負責人獎懲掛鉤。把學生健康知識、急救知識，特別是心肺復蘇納入考試內容，把健康知識、急救知識的掌握程度和體質健康測試情況作為學校學生評優(yōu)評先、畢業(yè)考核和升學的重要指標，將高中體育科目納入高中學業(yè)水平測試或高考綜合評價體系。

校外培訓機構監(jiān)管上，《意見》提出，將每年對校外培訓機構教室采光照明、課桌椅配備、電子屏幕產品等達標情況開展全覆蓋專項檢查。

此外，政府將實施網絡游戲總量調控，控制新增網絡游戲上網運營數量，鼓勵研發(fā)傳播集知識性、教育性、原創(chuàng)性、技能性、趣味性于一體的優(yōu)秀網絡游戲作品，探索符合國情的適齡提示制度，采取措施限制未成年人使用時間。

附：《國務院關于實施健康中國行動的意見》原文