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在底層群體的人生視野中，平等的教育，一直是他們頭頂?shù)哪且豢|陽光，腳下的那一級(jí)階梯。教育能夠促進(jìn)階層向上流動(dòng)，改變窮人前途命運(yùn)，助推社會(huì)公正平等。這是他們心中堅(jiān)如磐石的信念。

教育的歷史性變革和跨越式發(fā)展，帶給人們無限的憧憬。然而，激烈的就學(xué)競爭，急劇的社會(huì)分化，也使人們對(duì)教育的功能陷入深深的困惑和迷茫之中。教育焦慮癥，已經(jīng)蔓延成為一種“社會(huì)流行病”。

“教育焦慮癥”的癥結(jié)在何處?

法國思想家盧梭曾說過：教育是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平最偉大的工具。對(duì)于今天的中國教育，這似乎已成一種難以承受之重。

自然，我們不必奢求教育過度的功能承載。

問題是教育的，但其根源往往是社會(huì)的。無疑，改革開放以來，中國民眾的收入水平、中國家庭的財(cái)富積累都得到了極大的提高。但是，基尼系數(shù)居高不下，社會(huì)的貧富差距也在拉大。市場化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)產(chǎn)性收入的凸顯，轉(zhuǎn)型期產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，都在加大先富與后富的區(qū)隔。城市化戰(zhàn)略的推進(jìn)，資源型壟斷的壁壘，資本化權(quán)力的膨脹，都在沖擊效率與公平的平衡。

社會(huì)寄予厚望的教育，其助推社會(huì)公平的功能釋放被大大壓縮、被深度淹沒、被急劇扭曲。我們應(yīng)該更多地向深化社會(huì)治理去尋求提升教育公平的良方。

同時(shí)，我們也不應(yīng)看淡教育應(yīng)有的使命擔(dān)當(dāng)。

有專家斷言：教育不應(yīng)異化為逆襲的杠桿。教育的功能，是使人安其所，遂其生，奠定一個(gè)社會(huì)內(nèi)在的秩序與團(tuán)結(jié)。

確實(shí)，我們應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)教育的限度，回歸本源，各安其安。單一功利化的教育追求只會(huì)讓孩子的人生道路越走越窄。同時(shí),我們也不能忽略民眾對(duì)教育的殷切期待，一個(gè)流動(dòng)性停滯的社會(huì)也鮮有發(fā)展的生機(jī)。知識(shí)就是力量，教育改變命運(yùn)。以學(xué)生的自由全面發(fā)展為重心，努力讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)，教育有其自身的使命和擔(dān)當(dāng)，在推進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步的偉大進(jìn)程中豈能后退、離場?

更讓人警惕的是，我們不能忽略教育變革的多重效應(yīng)。

人們憂慮的是，教育會(huì)不會(huì)因其自身的失衡而加劇社會(huì)的分化，從而將弱勢群體置于更加不利的境地?

譬如，一些地方試點(diǎn)普通高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)納入高校招生模式，重點(diǎn)考量學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)成就、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會(huì)實(shí)踐，意在推進(jìn)素質(zhì)教育，卻引發(fā)社會(huì)諸多隱憂。當(dāng)下社會(huì)政治生態(tài)環(huán)境中的種種痼疾尚待根治，如何建立公開透明、科學(xué)規(guī)范的考評(píng)機(jī)制,防范行政的干預(yù)扭曲、權(quán)力的尋租腐?。吭S多農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育資源嚴(yán)重短缺，平民家庭素質(zhì)教育投入嚴(yán)重不足，如何保障農(nóng)村學(xué)生參與競爭的空間不被擠壓，保障高考公平的初心不被遺忘?

直面挑戰(zhàn)，求解“城鄉(xiāng)失衡”“公退民進(jìn)”“二代現(xiàn)象”

從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”，從關(guān)注入學(xué)機(jī)會(huì)平等轉(zhuǎn)向追求教育質(zhì)量平等，我們正不斷開拓教育公平的視野和境界。同時(shí)，教育發(fā)展不均衡、不充分依然是當(dāng)前的主要矛盾。

城市與鄉(xiāng)村的“二元化”鴻溝依然存在。

中國高校擴(kuò)招20年，高等教育普及化的歷史性轉(zhuǎn)折已經(jīng)到來。但是，“為什么現(xiàn)在的農(nóng)村孩子越來越難考上國家一流大學(xué)？”還是一個(gè)難以回答的問題。

重點(diǎn)高校面向農(nóng)村和貧困地區(qū)的專項(xiàng)招生政策，曾獲得社會(huì)不少點(diǎn)贊。但是，也陸續(xù)有人發(fā)出質(zhì)疑之聲：“降分錄取”的底線在哪里？這樣的“結(jié)果平等”惠及面能擴(kuò)多大？今年北京大學(xué)招生中的“退檔風(fēng)波”，正由此生發(fā)。

農(nóng)村“撤點(diǎn)并?！辈季终{(diào)整，公開宣示要整合教育資源，提高教育質(zhì)量。但優(yōu)質(zhì)公共資源也隨之向縣城過度集聚，農(nóng)村學(xué)生也加速逃離鄉(xiāng)村學(xué)校。他們未必都能在縣城公平地分享到重點(diǎn)學(xué)校的優(yōu)質(zhì)教育，反倒平添了許多家長跟著進(jìn)城租房陪讀的沉重負(fù)擔(dān)。

江蘇一所高中的高三教室里，學(xué)生在抓緊時(shí)間學(xué)習(xí)

公辦與民辦的“進(jìn)退性”爭議亟待疏解。

民辦學(xué)校風(fēng)起云涌加快改變了教育發(fā)展的格局，彌補(bǔ)了國家教育投資的匱乏，攜手公辦學(xué)校共同頂托起教育基本均衡的一片藍(lán)天。

但是，在中國教育向著優(yōu)質(zhì)均衡進(jìn)步之時(shí)，在與公辦學(xué)校進(jìn)入同質(zhì)競爭之際，民辦學(xué)校的快速崛起也引發(fā)了社會(huì)的另一重憂慮。網(wǎng)絡(luò)上已有人頻頻發(fā)出“預(yù)警”：公辦學(xué)校會(huì)不會(huì)由“保底”衍變?yōu)椤皦|底”？公退民進(jìn)會(huì)不會(huì)導(dǎo)致教育排斥？充分釋放民辦教育高品位、差異化的發(fā)展優(yōu)勢，依法保障廣大民眾自主、多樣的選擇權(quán)利，當(dāng)是教育改革不可動(dòng)搖的原則。但同時(shí)，公辦民辦的碰撞如何化解？教育公平的底線如何堅(jiān)守？

平民與精英的“二代型”區(qū)隔如何打破？

擁有雄厚經(jīng)濟(jì)資本的家庭，可以通過購買高價(jià)學(xué)區(qū)房讓孩子進(jìn)入重點(diǎn)公辦學(xué)校，可以通過支付昂貴學(xué)費(fèi)為孩子選擇高端民辦學(xué)校。占據(jù)優(yōu)勢社會(huì)資本的家長，可以為孩子謀取更為優(yōu)越的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，開拓更為廣大的就業(yè)空間。文化資本的積淀傳遞，顯現(xiàn)為不一樣的視野和素養(yǎng)、驅(qū)動(dòng)力和進(jìn)取心，還有豐富的課外興趣、出色的社交技能，以及在繁多的學(xué)習(xí)、工作、興趣之間管理時(shí)間的能力。它會(huì)在代際流動(dòng)中構(gòu)筑起一道無形之墻。

如何通過教育制度的變革、教學(xué)方式的轉(zhuǎn)型和校園文化的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、社區(qū)和家庭的多樣整合，課堂教學(xué)、社團(tuán)活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐的互聯(lián)互通，彌補(bǔ)不同學(xué)生因各類資本差異生成的學(xué)業(yè)分化，從而實(shí)現(xiàn)教育的機(jī)會(huì)均等，是一個(gè)需要深入求解的課題。

辦好人民滿意的教育，政府應(yīng)有更大作為

我們應(yīng)當(dāng)加快教育公共服務(wù)的普惠化腳步。

從城市的校際均衡看，各種教育聯(lián)盟已經(jīng)遍地開花，初見成效。

從城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展看，名校紛紛與普通學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)學(xué)校開展幫扶結(jié)對(duì)，讓不少地方老百姓“家門口上名?！钡膲粝胝嬲者M(jìn)了現(xiàn)實(shí)。

從區(qū)域的一體推進(jìn)看，如何在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)要素高效流動(dòng)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)融合發(fā)展？河北省保定市先行一步，搶抓機(jī)遇，加快京保、津保協(xié)作進(jìn)程，助推教育功能疏解，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，重塑教育供給結(jié)構(gòu)，培育多種教育形態(tài)，堅(jiān)持體制機(jī)制改革，激發(fā)內(nèi)在發(fā)展活力，以教育集團(tuán)、學(xué)校聯(lián)盟、結(jié)對(duì)幫扶等多種合作方式，打造出京津冀教育事業(yè)融合發(fā)展的“保定文本”。

我們應(yīng)當(dāng)借勢民辦教育倒逼公辦教育加速改革。

我們自應(yīng)維護(hù)公平的教育秩序，建構(gòu)繁榮的教育生態(tài)，促進(jìn)民辦教育的良性發(fā)展。我們更應(yīng)著力于加快改革教育管理體制，提高教育治理能力，建立現(xiàn)代學(xué)校制度，充分張揚(yáng)公辦學(xué)校的優(yōu)勢，激發(fā)公辦學(xué)校的活力。

有基層學(xué)校反映，不少地方行政部門依然“攬政”太多。比如教師招聘由人社部門包辦，學(xué)校不能參與，一直到新招聘的教師進(jìn)了校門，校長方知是男是女。結(jié)果，想要的人進(jìn)不來，不想要的人卻站到了你面前?！坝貌涣烁刹?，管不了招聘，定不了職稱，辭不了冗員，發(fā)不了績效。”他們大聲疾呼：加快“放管服”改革，還學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)！

山東等省已多有改革新舉：深化中小學(xué)校長職級(jí)制改革，取消學(xué)校和校長行政級(jí)別，回歸治校育人本位，引領(lǐng)校長走專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展道路；建立校長選聘機(jī)制、校長職級(jí)薪酬制度；建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。

我們還當(dāng)抓住網(wǎng)絡(luò)化、智能化機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)教育的逆襲。

迅猛發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)、人工智能，正深刻改變著社會(huì)的教育形態(tài)和孩子們的學(xué)習(xí)方式。這是正在敞開的新興科技賦能教育公平的寶貴機(jī)遇。

去年底,中國青年報(bào)的報(bào)道《這塊屏幕可能改變命運(yùn)》引起社會(huì)強(qiáng)烈反響。248所貧困地區(qū)的中學(xué)通過成都七中網(wǎng)校遠(yuǎn)程直播方式，跟隨本部平行班同步上課、寫作業(yè)、參加考試，大大提升了學(xué)生的積極性和學(xué)校的升學(xué)率。這篇報(bào)道呈現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+教育”蘊(yùn)藏的巨大能量：優(yōu)化教育資源配置，加快學(xué)習(xí)方式變革，促進(jìn)教學(xué)方式進(jìn)步，豐富學(xué)科課程內(nèi)容……用信息技術(shù)矯正資源失衡、改變教育生態(tài)，我們有了更多的選擇。

辦好人民滿意的教育，是教育改革發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，教育公平是一個(gè)基點(diǎn)，也是一把標(biāo)尺。

本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號(hào)“半月談”，原載于2019年第11期《半月談內(nèi)部版》，作者蘇北，主編孫愛東，編輯張婉祎。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場，轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系原作者。