政策對民辦學校招生自主權的部分限制，縮小公辦和民辦差距的同時，也在一定程度上破壞了原來家長和學校之間的雙向選擇機制。在“不能讓孩子輸在起跑線上”的統一認識之下，也迫使有能力的家長做更多的選擇，留學年齡再前移。

進入3月，2019年各階段入學招生工作提上日程，教育部出臺《關于做好 2019 年普通中小學招生入學工作的通知》，就義務教育及普通高中階段招生工作做了較詳細規(guī)定，其中民辦學校嚴禁“掐尖”招生、跨區(qū)域招生的規(guī)定引起一場關于民辦學?！罢猩灾鳈唷北磺址傅拇笥懻摗?/strong>

同時，民辦學校“招生自主權”以及“搖號入學”、劃片招生”等問題也在一定程度上打破了原來家長和學校之間的雙向選擇機制。近日，北京幼升小、小升初相關政策規(guī)定，民辦學校與公辦學校同步招生，納入統一管理，對于報名人數超過招生人數的民辦學校，各區(qū)在現有工作基礎上，指導學校采取電腦隨機派位方式招生。這種情況下，勢必會有一部分家長不能為孩子選擇合適的學校，而這時留學或成為其考慮項，同時留學早期化傾向也愈加明顯。

01、招生政策到底改了什么？

關于民辦學校招生自主權的規(guī)定可以追溯到2004年，2004年《民辦教育促進法》出臺，規(guī)定民辦學?？梢宰灾鞔_定招生的范圍、標準和方式。由此可見，在民辦學校發(fā)展早期及整體體量不足之時，政策給予其強有力的支持和保障。

隨著民辦學校及我國教育工作的發(fā)展，民辦學校優(yōu)勢凸顯，很大程度上超越公辦學校，成為優(yōu)質教育資源及優(yōu)質生源的集中地，而集中意味著不均，不均會帶來爭奪，爭奪引發(fā)亂象。近幾年民辦學校不良招生現象也為已有政策預警，在2018年4月，《民促法征求意見稿》中，關于民辦學校的跨區(qū)域招生政策在原有基礎上增加了“在審批機關管轄的區(qū)域和核定的辦學規(guī)模內”這樣的限定詞。而在2018年8月，《民促法送審稿》中，政策進一步趨嚴，增加“有寄宿條件的可以跨區(qū)域招生?？鐓^(qū)域招生的比例和數量，應當向當地教育行政部門備案”。

2019年，《民促法》落地在即，關于民辦學校招生自主權的限定會趨嚴還是放寬依然是未知數，但可預見的是隨著民辦學校體量及關注度的提升，其爆發(fā)的問題足以引起重大關注。因此，如何在保證社會利益的前提下，保障民辦學校舉辦者的合法權益及家長的自主選擇權是政策制定者需要考慮的重點。

02、差異面前，《義務教育法》為先

現實施《民促法》雖未完全禁止“掐尖”招生、跨區(qū)域招生，但在教育部《關于做好 2019 年普通中小學招生入學工作的通知》文件中，已經明確指出公辦學校與民辦學校均嚴禁違規(guī)爭搶生源、“掐尖”招生、跨區(qū)域招生。而這種規(guī)定在2018年的招生入學通知中并未有強制規(guī)定。在《民促法》尚未有明確禁止動作之前，教育部的通知文件已先一步禁止，而縱觀各省的2019年的招生細則也發(fā)現，對于民辦學校“掐尖”招生與跨區(qū)域招生也是禁止為主。

就法律效力而言，《民辦教育促進法實施條例》屬于國務院行政法規(guī)，雖高于教育部的通知文件，但應服從法律效力更高的《義務教育法》，《義務教育法》第十二條規(guī)定“適齡兒童、少年免試入學”。中國民辦教育協會民辦教育研究院副院長方建鋒在第四屆教育產業(yè)投資峰會上對i-EDU表示，《民促法實施條例》里自主招生權要在義務教育法允許的框架內執(zhí)行

03、雙向選擇成疑，催生新市場？

• 民辦公辦比例≈1:9

不管初中階段還是高中階段，就學校及學生數量來說，除高中階段民辦學校數量占比達到20%以上，其他的基本略高于10%。由此占總數80%的公辦學?；境袚档坠δ埽诙档椎那疤嵯?，如何進一步提高公辦學校教學質量，保證公辦學校優(yōu)質生源是擋在公辦學校面前的一道門檻。

但就目前而言，民辦學校匯聚優(yōu)質教育資源及生源已經是不爭的事實，但政策對民辦學校招生自主權的部分限制，也在一定程度上破壞了原來家長和學校之間的雙向選擇機制。

• 留學早期化傾向明顯

公民同招，私立搖號縮小公辦和民辦差距的同時，也讓部分家長不能選擇想要進入的學校。在“不能讓孩子輸在起跑線上”的統一認識之下，也迫使有能力的家長做更多的選擇和考慮。而這時留學或成為其考慮項，留學早期化傾向也愈加明顯。

索引集團董事長助理潘洋洋表示，近幾年留學早期化趨勢之下，更多的家長開始進行低齡化留學規(guī)劃及學習準備，自4月份以來，大量5-12歲的孩子報名參加英倫云小學課程，英倫云小學是基于英國政府制定的教學大綱而設計出的完整英國小學線上線下結合的課程和校園體驗，為學生能順利升讀伊頓,哈羅等頂級公學做全面準備。

我國出國留學人員總數繼2017年突破60萬大關之后，持續(xù)保持增長態(tài)勢。教育部數據顯示，2018年我國留學人員總數為66.21萬人，同比增長8.83%，但2000年留學生總數僅為3.9萬人。從最開始的碩士階段留學，前移到本科就要出國看世界，再到近年來的高中階段留學生數量激增。而“公民同招”、“劃片搖號”后，留學年齡是否有進一步前移再前移的趨勢？值得更多人的思考。

本文轉載自微信公眾號“iEDU投資人俱樂部”，作者時雨，校審石斛，視覺三更。文章為作者獨立觀點，不代表芥末堆立場，轉載請聯系原作者。