基礎(chǔ)教育的功能是把一個(gè)人由“自然人”變成“社會人”所必需的教育過程。聯(lián)合國教科文組織組織權(quán)威專家經(jīng)過廣泛而深入的討論，認(rèn)為“基礎(chǔ)教育是向每個(gè)人提供并為一切人所共有的最低限度的知識、觀點(diǎn)、社會準(zhǔn)則和經(jīng)驗(yàn)”的教育。每一個(gè)人來到世界上都將要生存與發(fā)展，基礎(chǔ)教育就是教育學(xué)生真正“學(xué)會求知、學(xué)會做事、學(xué)會合作、學(xué)會做人”。只有這樣，國民素質(zhì)才能得到真正提高，我們的社會與經(jīng)濟(jì)才能可以持續(xù)發(fā)展，每一個(gè)人也就可以在今后的人生道路上自身價(jià)值得以真正實(shí)現(xiàn)。

基礎(chǔ)教育的目的是使每一位公民能夠具有最低限度的知識和能力，以實(shí)現(xiàn)自己的抱負(fù)和獲得幸福，并成為一個(gè)有益的公民和生產(chǎn)者，對所屬的社會發(fā)展貢獻(xiàn)力量?；A(chǔ)教育的內(nèi)涵是動態(tài)變化的，隨著時(shí)代的發(fā)展，其內(nèi)涵和外延都在變化，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，會說話或能表達(dá)加上“有力氣”基本上就達(dá)到了那個(gè)時(shí)代的生存要求;到了工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，有力氣可以生存，沒有技術(shù)技能就難以發(fā)展;現(xiàn)在到了知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，必須要有知識，更需要有駕馭知識的能力，否則就難以發(fā)展，難以實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。

基礎(chǔ)教育的價(jià)值主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，基礎(chǔ)教育的基本目標(biāo)在于提高整個(gè)國民的素質(zhì)，它的對象和著眼點(diǎn)是全部適齡國民，而不是一部分人，更不是面向少數(shù)人的精英教育;第二，基礎(chǔ)教育是為提高全民族的素質(zhì)奠定基礎(chǔ)，它強(qiáng)調(diào)的是基本素質(zhì)的培養(yǎng)，而不是專業(yè)或某些專門人才的培養(yǎng)。因此，基礎(chǔ)教育的教學(xué)內(nèi)容課程體系，教育教學(xué)觀念與思想，教學(xué)方法以及評估等，都必須服從這樣一個(gè)基本的價(jià)值目標(biāo)。

基礎(chǔ)教育的對象是全體人民，要體現(xiàn)基礎(chǔ)教育中受教育機(jī)會均等的原則。因而，政府要?jiǎng)?chuàng)造條件促進(jìn)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展。讓所有適齡兒童能夠平等的接受基礎(chǔ)教育，使每個(gè)家庭都具有基本的選擇權(quán)利。而且，這種權(quán)利不能是依靠個(gè)人的行為或其他資源，通過“交換”而獲得，它必須是通過政府的行為來實(shí)現(xiàn)的。這種權(quán)利的實(shí)現(xiàn)是保證每一個(gè)人在社會中發(fā)揮其積極性的重要前提。相反，如果人們得不到這種應(yīng)有的權(quán)利，必然影響社會的公平。

基礎(chǔ)教育是整個(gè)教育體系的關(guān)鍵部分，沒有良好的基礎(chǔ)教育，不可能有優(yōu)秀的高等教育。但如果我們的基礎(chǔ)教育變成了升學(xué)教育，那就是對國家不負(fù)責(zé)任，也是對每一個(gè)受教育者不負(fù)責(zé)任。根據(jù)目前我國的國情，高等教育很快就進(jìn)入普及階段，大學(xué)的寬進(jìn)基本實(shí)現(xiàn)，但從社會與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對人才的需求來說，高素質(zhì)的普通勞動者永遠(yuǎn)是大多數(shù)。如果再把基礎(chǔ)教育定位在“選拔”大學(xué)新生的目標(biāo)上，必然會對我國社會和經(jīng)濟(jì)今后的發(fā)展帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響。

我國大陸的基礎(chǔ)教育，是指幼兒、小學(xué)、初中階段的學(xué)校教育，狹義上是指九年義務(wù)教育，廣義上還應(yīng)該包括家庭教育和必要的社會生活知識教育等。有人也把高中階段的教育歸入基礎(chǔ)教育范疇，但目前國家還沒有普及這一階段的教育，所以，高中階段的教育還不是基礎(chǔ)教育。

廣義的教育是有目的的培養(yǎng)人的活動，學(xué)校教育是有組織的學(xué)習(xí)活動。教育決定著人類的今天，也決定著人類的未來。基礎(chǔ)教育在國民教育體系中處于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性地位，必須把握好定位，全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，從多方面采取措施，努力把我國基礎(chǔ)教育越辦越好。

教育是黨之大計(jì)，是國之大計(jì)?；A(chǔ)教育是全社會的事業(yè)，需要學(xué)校、家庭、社會密切配合。學(xué)校要擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，對學(xué)生負(fù)責(zé)，對學(xué)生家庭負(fù)責(zé)?；A(chǔ)教育是立德樹人的事業(yè)，廣大教師要做學(xué)生錘煉品格的引路人，做學(xué)生學(xué)習(xí)知識的引路人。學(xué)校要旗幟鮮明地加強(qiáng)思想政治教育、品德教育，加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值觀教育，引導(dǎo)學(xué)生自尊自信自立自強(qiáng)。學(xué)校要與家庭、社會密切配合，營造良好的社會育人環(huán)境，對青少年進(jìn)行教育和熏陶也是德育工作的一個(gè)重要方面。家長要尊重學(xué)校教育安排，尊敬老師創(chuàng)造發(fā)揮，配合學(xué)校搞好孩子的學(xué)習(xí)教育，同時(shí)要培育良好家風(fēng)，給孩子以示范引導(dǎo)。社會各單位特別是宣傳、文化、科技、體育機(jī)構(gòu)要積極為學(xué)生了解社會、參與實(shí)踐、鍛煉提高提供條件。（榮譽(yù)主編李志民，圖片源自網(wǎng)絡(luò)）

本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號“中國科技論文在線”，作者李志民，教育部科技發(fā)展中心主任。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場，轉(zhuǎn)載請聯(lián)系原作者。