來源：圖蟲創(chuàng)意

芥末堆12月5日文，近日，北京市市場消費環(huán)境建設聯(lián)席會議辦公室組織北京市市場監(jiān)督管理局、北京市教育委員會、北京市體育局等6個單位，起草了《關于加強預付式消費市場管理的意見（征求意見稿）》等7份文件，對常見的預付費繳納、退費、糾紛解決等問題均有涉及。目前在市市場監(jiān)管局網(wǎng)站上公開征求意見，截止期為12月9日。

建立預付費市場監(jiān)管服務平臺，每季度需填報預收資金支出

在北京市市場監(jiān)督管理局起草的《北京市預付式消費市場監(jiān)督和服務管理辦法》（征求意見稿）中提出，建設統(tǒng)一的預付式消費市場協(xié)同監(jiān)管服務平臺（以下簡稱平臺）。依托北京市企業(yè)信用監(jiān)管和綜合服務平臺建設，依據(jù)相關法律法規(guī)歸集共享全流程全要素數(shù)據(jù)信息，并與相關電子營業(yè)執(zhí)照，單用途預付費卡備案、發(fā)卡，公共信用，投訴舉報等系統(tǒng)平臺全面互聯(lián)互通。平臺應當授權銀行、保險、互聯(lián)網(wǎng)服務平臺等第三方機構(gòu)接入。

而平臺由市人民政府負責組織建設和運行維護。上述辦法提出，市人民政府應當指導、支持預付式消費行業(yè)組織、具備相應能力的企業(yè)建立預付式消費業(yè)務處理系統(tǒng)（以下簡稱業(yè)務系統(tǒng)），供經(jīng)營者自主選擇使用。業(yè)務處理系統(tǒng)與平臺對接的具體管理辦法，由市人民政府制定。

上述辦法規(guī)定，經(jīng)營者應當于每季度第一個月的二十五日前，在協(xié)同監(jiān)管服務平臺上準確、完整地填報上一季度預收資金支出情況等信息，不得隱瞞或者虛報。

因無法兌付導致群體投訴，由市級行業(yè)主管部門會同相關區(qū)政府處理

上述辦法要求全面引入消費保險，市市場監(jiān)管部門會同相關行業(yè)主管部門建立信用保證保險、同業(yè)相互保險、履約保證保險制度，支持保險機構(gòu)開展保險產(chǎn)品創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，為消費者和開展預付式消費業(yè)務的市場主體提供保險產(chǎn)品，支持第三方平臺開展集中投保服務。

對已開展預付式消費業(yè)務的市場主體，應當加強經(jīng)營過程的資金監(jiān)管，建立保證金、第三方托管、保險等管理制度，預收資金余額超過風險警示標準的，應當采取專用存款賬戶管理，保障資金安全合理使用。

對于經(jīng)營者因停業(yè)、歇業(yè)或者經(jīng)營場所遷移等原因影響兌付的，上述辦法規(guī)定，應當提前三十日發(fā)布告示，并以電話、短信、電子郵件等形式通知記名卡消費者。

因經(jīng)營者停業(yè)、歇業(yè)或者經(jīng)營場所遷移等原因，導致無法兌付而引發(fā)的群體性投訴等重大事件，由市級行業(yè)主管部門會同相關區(qū)人民政府處理。支持消費者向人民法院提起訴訟，或者依法提起公益訴訟。

培訓機構(gòu)收費不得超過3個月，不得引導1萬以上的分期貸

由北京市教育委員會起草的《北京市學科類校外培訓機構(gòu)預付式消費管理細則》(征求意見稿)提出，收費項目與標準應于招生前30天在辦學場所、網(wǎng)站等顯著位置進行公示。收費時段與教學安排應協(xié)調(diào)一致。

上述細則要求，按課時收費的，每科一次性收取不超過60課時的費用；按培訓周期收費的，一次性收取時間跨度不超過3個月的費用（時間或者服務周期都不得超過3個月，不得變相多收費）。

另外對之前飽受詬病的分期貸問題，細則也做了相關要求。培訓機構(gòu)不得引導消費者使用分期信貸方式支付大額消費的，大額應指1萬元以上。為了降低降低消費風險，上述細則提出進行1萬元以上的大額預付式消費時，培訓機構(gòu)須引導消費者購買“退費險”等商業(yè)保險。

另外，細則指出，學費收入不得用于投資，培訓機構(gòu)的學費收入應主要用于培訓教學活動、改善辦學條件和保障員工待遇。。

在消費者飽受困擾的退費問題上，上述細則提出，消費者在收費課程開始前提出退費的，培訓機構(gòu)應在15個工作日內(nèi)按原渠道一次性退還所有費用；在收費課程完成二分之一課時及以前提出退費的，應按已完成課時的比例扣除相應費用，其余部分在15個工作日內(nèi)按原渠道一次性退還；在培訓課程完成二分之一課時后提出退費的，培訓機構(gòu)可不再退還費用。

但因培訓機構(gòu)單方面原因，導致無法繼續(xù)為消費者提供服務的，應在15個工作日內(nèi)按原渠道一次性退還剩余部分的費用。

嚴格市場準入，推動將黑名單信息納入征信體系

對于進行預付式消費的機構(gòu)設置市場準入規(guī)則，由北京市市場監(jiān)督管理局起草的《關于加強預付式消費市場管理的意見》（征求意見稿）提出推行失信禁入制度。對卷款跑路等嚴重損害消費者權益的企業(yè)及其董事、監(jiān)事、經(jīng)理等管理人員，實施市場禁入，限制其在京繼續(xù)開展經(jīng)營活動。

對同一經(jīng)營場所反復出現(xiàn)以關門閉店、更換經(jīng)營者等方式逃避兌付預收款的，探索對該經(jīng)營場所實施市場禁入，停止使用該場所辦理登記注冊。

同時，上述意見要求，將懲戒具有主觀惡意行為的預付式消費市場主體及其主要人員作為現(xiàn)階段管理工作的首要任務。建立并不斷完善黑名單制度，將卷款跑路、查無下落的預付式消費市場主體及其高級管理人員，納入黑名單管理。及時共享和公示黑名單信息，由相關部門實施聯(lián)合懲戒措施。推動將黑名單信息納入征信體系。

不準預售超出房屋租賃有效期的健身產(chǎn)品，預付額不準超過3000元

由北京市體育局起草的《北京市體育健身經(jīng)營場所預付式消費管理細則》(征求意見稿)提出體育健身收費實行市場調(diào)節(jié)價。收費項目與價格應在經(jīng)營場所收銀臺、前臺、網(wǎng)站等顯著位置進行公示。原則上不應發(fā)售有效期超過3個月、面額（預付額）超過3000元的預付健身產(chǎn)品。

同時上述提出機構(gòu)取得合法運營資格之前，不得提前預售；不準預售超出房屋租賃有效期的體育健身服務產(chǎn)品。

而消費者在交易合同7天猶豫期內(nèi)提出退費的，上述細則規(guī)定，體育健身經(jīng)營場所應在10天內(nèi)按原渠道一次性退還所有費用。在預付消費開始后提出退費的，按交易合同有關約定執(zhí)行。涉及分期式信貸消費退費的，按相關規(guī)定辦理。

對有關部門發(fā)布的預付消費“黑名單”企業(yè)及有關負責人，將在體育行業(yè)行政許可審批事項中受到限制，將在各類體育產(chǎn)業(yè)示范單位（項目）評選和體育產(chǎn)業(yè)扶持政策中，一票否決；將不能承辦、承接各類政府機構(gòu)主辦的體育賽事活動。

政策原文：《關于加強預付式消費市場管理的意見（征求意見稿）》等7份文件公開征求意見