圖片來源：unsplash

11月末，教育部針對營利性民辦學(xué)校的審批服務(wù)進行了再一次優(yōu)化，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步壓縮材料，加速審批，實現(xiàn)了證照分離。配合自貿(mào)區(qū)原有的各項優(yōu)惠，此舉將在一定程度上為自貿(mào)區(qū)吸引更多的教育資源入駐，為我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)夯實基礎(chǔ)并且做好人才導(dǎo)流。

再度優(yōu)化民辦學(xué)校審批服務(wù)

針對辦學(xué)門檻高、審批慢，舉辦人設(shè)立學(xué)校流程繁冗等一系列問題，教育部于2019年11月29日下發(fā)了《關(guān)于在自由貿(mào)易試驗區(qū)優(yōu)化營利性民辦學(xué)校審批服務(wù)的通知》，旨在提高審批效率，大大簡化學(xué)校設(shè)立審批流程，進一步深化教育領(lǐng)域“放管服”改革。

11月中旬，國務(wù)院下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》已經(jīng)對營利性民辦高校的設(shè)立、分立、變更等事項進行了審批服務(wù)的優(yōu)化，而教育部此次《通知》則讓優(yōu)化力度更進一步。

此前，在國務(wù)院下發(fā)的通知下，設(shè)立營利性民辦學(xué)校時，已經(jīng)不需要提交近2年的年度財務(wù)會計報告審計結(jié)果等材料。本次《通知》則提出了更加優(yōu)惠的審批服務(wù)。首先，對設(shè)立營利性民辦學(xué)校的，取消個人存款證明、民辦學(xué)校舉辦者再申請舉辦營利性民辦學(xué)校等相關(guān)證明材料。該舉措相比于國務(wù)院通知，又增加了“取消個人存款證明”。其次，此前國務(wù)院將營利性民辦學(xué)校申請許可證到期延續(xù)和校長變更的審批時限均由20個工作日壓減至15個工作日。教育部《通知》將這一流程耗時進一步壓縮，現(xiàn)如今只需要5-10天。

還有，之前對民辦學(xué)校申請許可證到期延續(xù)的，若許可條件不變且無違法違規(guī)或失信記錄，在各學(xué)段原有許可證期限基礎(chǔ)上延長1年有效期。現(xiàn)如今，首次申領(lǐng)辦學(xué)許可證的有效期限一般不低于3年，而等有效期限屆滿換證時，可延長辦學(xué)許可證有效期限與營業(yè)執(zhí)照有效期限一致。這相比于國務(wù)院通知，將辦學(xué)許可證有效期限的延長期至少增加了2年。此外，值得注意的是，《通知》還要求每半年1次公布自由貿(mào)易試驗區(qū)營利性民辦學(xué)校存量情況。而且需要特別注意，《通知》嚴(yán)格規(guī)范試點范圍，強調(diào)了曾經(jīng)在自貿(mào)區(qū)拿到過辦學(xué)許可證的營利性學(xué)校仍需按《民促法》、行政法等規(guī)定進行一般性審批，重新辦證。

5批18個自貿(mào)區(qū)均有側(cè)重

截止目前，我國已布局共計18個自貿(mào)試驗區(qū)，分五批建設(shè)。2013年9月，首個自貿(mào)區(qū)上海自貿(mào)區(qū)掛牌；2015年4月，廣東、天津、福建第二批自貿(mào)區(qū)獲批；2017年3月，遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西第三批自貿(mào)區(qū)獲批；2018年9月，海南自貿(mào)區(qū)獲批；今日，江蘇、河北、黑龍江、廣西、山東、云南作為新設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)獲批。

18個自貿(mào)區(qū)并非雷同一律，而是各自有各自的戰(zhàn)略定位和發(fā)展分工。例如老牌的上海自貿(mào)區(qū)，重點發(fā)展生物醫(yī)藥、人工智能、航空航天等高新產(chǎn)業(yè)。廣東自貿(mào)區(qū)則是依托港澳，服務(wù)內(nèi)地，尤其是珠海片區(qū)重點發(fā)展文化科教、商務(wù)金融和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。而河南自貿(mào)區(qū)則依托航空港、鄭州商品交易所以及核心交通樞紐的地位，重點發(fā)展跨境電子商務(wù)。

此次教育部《通知》要求，各地要將自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)營利性民辦學(xué)校的設(shè)立納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一考慮和安排，以規(guī)劃引領(lǐng)區(qū)內(nèi)教育多元發(fā)展。此次傳遞的信息都在引導(dǎo)著教育產(chǎn)業(yè)向各個自貿(mào)區(qū)導(dǎo)流，各地政府也針對自貿(mào)區(qū)未來發(fā)展，制定了自貿(mào)區(qū)人才國際化培養(yǎng)項目和國際人才合作項目等規(guī)劃。由此可見，無論是對于已經(jīng)上市的需要規(guī)模擴張的教育公司，還是對于各個民辦學(xué)校舉辦者來說，自貿(mào)區(qū)可以作為未來戰(zhàn)略布局十分重要的一環(huán)。

國際教育或?qū)⒂瓉泶禾?br/>

從今年民辦學(xué)校相關(guān)政策層面來看，鼓勵與規(guī)范并行，多地政府相繼出臺政策鼓勵建設(shè)國際化學(xué)校，促進民辦學(xué)校健康發(fā)展。諸如國際學(xué)校三年規(guī)劃、民辦學(xué)校實施分類管理等政策。例如全島開放自貿(mào)的海南，今年和教育部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持海南深化教育改革開放實施方案》（下稱《方案》），對幼兒園、高中、高校、職業(yè)教育，均提出了促進對外合作的政策。海南將建設(shè)成為中國的“國際教育創(chuàng)新島”，作為中國教育開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的生動范例。

《方案》表示，將支持境外一流高校到海南開展中外合作辦學(xué)，建立本科以上層次中外合作辦學(xué)機構(gòu)(項目)部省聯(lián)合審批機制。在風(fēng)險可控前提下，試點設(shè)立國際高中和國際幼兒園，實施國際教育。在條件成熟的前提下，試點境外工科大學(xué)、職業(yè)院校在海南獨立辦學(xué)，探索境外高水平企業(yè)在海南獨資辦學(xué)，支持海南設(shè)立獨立法人的醫(yī)學(xué)健康類中外合作辦學(xué)機構(gòu)。

今年1月份，美股上市教育企業(yè)博實樂就與碧桂園在?？诤灱s，標(biāo)志著博實樂國際學(xué)校正式進駐海南，提升海南教育國際化水平，助推了海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)，并且亦符合海南“國際教育創(chuàng)新島”的方案政策。除海南自貿(mào)區(qū)外，早批廣東自貿(mào)區(qū)的深圳片區(qū)也有國際教育迅速發(fā)展的身影。隨著亞洲國際學(xué)校、哈羅國際學(xué)校、禮德國際學(xué)院等紛紛落戶，讓深圳前海國際教育的空白近幾年逐漸被填補，國際學(xué)校的紛紛入駐也為深圳蛇口前海自貿(mào)區(qū)的國際教育發(fā)展添磚加瓦。

此次教育部下發(fā)的《通知》，進一步鼓勵社會資本依托自貿(mào)區(qū)進行教育產(chǎn)業(yè)部署，為民辦高等院校、國際學(xué)校、民辦基礎(chǔ)教育和海外院校等提供了新的發(fā)展思路。此外，自貿(mào)區(qū)通過自帶的稅收優(yōu)惠等福利，加之審批流程的優(yōu)化，為辦學(xué)提供更加便捷簡單的服務(wù)。

本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號“極致洞察”，撰文千平，校審石斛，視覺宇宇。文章為作者獨立觀點，不代表芥末堆立場，轉(zhuǎn)載請聯(lián)系原作者。