2019年12月20日，云南省丘北縣人民法院在官寨鄉(xiāng)中心學(xué)校開(kāi)庭審理一起“官告民”案件。受訪者供圖

“為了把輟學(xué)的學(xué)生找回來(lái)，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府會(huì)派工作組去外省追人，班主任會(huì)把全班學(xué)生的身份證集中保管，其中被認(rèn)為最有力度的做法是“鄉(xiāng)長(zhǎng)起訴家長(zhǎng)”。

被告是并排坐著的兩位父親。被告席由課桌拼成，蒙著紅布，擺了“被告”標(biāo)牌。

法庭設(shè)在一所鄉(xiāng)村學(xué)校三面環(huán)山的操場(chǎng)上，這場(chǎng)審判也與學(xué)校有關(guān)。兩位素不相識(shí)的父親因?yàn)橄嗤陌赣沙蔀楸桓妫核麄兊暮⒆佣际沁@所學(xué)校的學(xué)生，但因?yàn)椴煌脑蜉z學(xué)，短則3個(gè)月、長(zhǎng)則3年多。多次勸返無(wú)果后，云南省丘北縣官寨鄉(xiāng)人民政府作為原告，起訴這些孩子的監(jiān)護(hù)人，請(qǐng)求法庭敦促他們履行義務(wù)教育法和未成年人保護(hù)法等法律規(guī)定，把孩子送回學(xué)校。

坐在原告席上的是一位副鄉(xiāng)長(zhǎng)。原告和被告均沒(méi)有請(qǐng)律師。2019年12月20日下午，案件在官寨鄉(xiāng)中心學(xué)校審理。

旁聽(tīng)者很多。校長(zhǎng)陶磊統(tǒng)計(jì)，約2500人旁聽(tīng)了這起民事訴訟。這所學(xué)校中學(xué)部的全體在校師生，盤(pán)腿坐在足球場(chǎng)上；足球場(chǎng)看臺(tái)上則是外人，包括一些學(xué)生家長(zhǎng)和附近的鄉(xiāng)鄰——當(dāng)天正是鄉(xiāng)里熱鬧的趕集日，這是選擇公開(kāi)開(kāi)庭日考慮的重要因素。

但現(xiàn)場(chǎng)十分安靜。在場(chǎng)的校長(zhǎng)陶磊覺(jué)得，人們旁聽(tīng)庭審就像是在看電影：盯著正前方，并保持沉默。

一位名叫張世銀的被告記得，他在法庭上“心里很慌”，當(dāng)時(shí)他唯一的念頭是，“要讓我的孩子好好讀書(shū)”。

坐在對(duì)面的副鄉(xiāng)長(zhǎng)劉先要注意到，張世銀在法庭上說(shuō)了很多遍“我知道錯(cuò)了”，以及“下次一定把孩子送回來(lái)”。即使法官詢(xún)問(wèn)“你還有什么證據(jù)需要補(bǔ)充嗎”“你聽(tīng)清楚了嗎”等法律程序上的問(wèn)題，他還是回復(fù)這兩句話。

對(duì)于對(duì)簿公堂的雙方來(lái)說(shuō)，這都是他們?nèi)松械牡谝淮瓮?。?duì)于法官饒海泉來(lái)說(shuō)，這次經(jīng)歷也是特殊的——它是丘北縣人民法院開(kāi)庭審理的第一起由輟學(xué)引發(fā)的“官告民”案件。

3份通知與1張傳票

證人登場(chǎng)了。

證人共有3位，都是當(dāng)?shù)亟處煛Ｒ晃唤行茺惌偟睦蠋熥髯C：作為班主任，她自2019年9月4日起多次聯(lián)系張世銀夫婦，要求他們送孩子入學(xué)。她家訪過(guò)，打過(guò)電話，發(fā)過(guò)短信，直到她的電話號(hào)碼被對(duì)方拉入了黑名單。

直到庭審，她才第一次見(jiàn)到對(duì)方。

張世銀沒(méi)有為自己辯解。法官詢(xún)問(wèn)孩子輟學(xué)的原因，他回答：“孩子自己不想讀，我們也沒(méi)有辦法?！彼膬蓚€(gè)兒子分別應(yīng)讀九年級(jí)和七年級(jí)，在2019年秋季開(kāi)學(xué)后，沒(méi)有回到學(xué)校。

經(jīng)旁人提醒，張世銀才知道發(fā)言要湊近話筒。他明顯不適應(yīng)當(dāng)眾發(fā)言，多次調(diào)整坐姿，盡量把背挺直一點(diǎn)，把話筒一會(huì)兒放在桌上，一會(huì)兒握在手里。

“孩子輟學(xué)后，你為什么不送他回學(xué)校繼續(xù)讀書(shū)？”

他告訴法庭：“送過(guò)了，但是送到學(xué)校后又自己跑回去了?！?/p>

多年以來(lái)，這個(gè)40歲的男人與妻子在廣東省東莞市的一家玩具廠打工。按照往年安排，他最早會(huì)在農(nóng)歷臘月二十七回家過(guò)年。

傳票送到家時(shí)，他人在千里之外。直到開(kāi)庭，他仍不知道傳票是什么。他對(duì)記者說(shuō)，他自始至終沒(méi)看到那張紙。

傳票是他獨(dú)自一人留守在家的父親代收的。法官饒海泉記得，送傳票那天下了雨，有些路段窄到無(wú)法通車(chē)，他和同事下車(chē)在泥濘中步行，用手機(jī)照明，找到門(mén)時(shí)是晚上10點(diǎn)。

他給老人逐字解釋傳票上的信息，并用老人的手機(jī)給張世銀撥打了電話。在饒海泉印象里，張世銀一開(kāi)始在電話里不太配合，聽(tīng)明白自己成了被告之后，才重視起來(lái)。

此前，這家人已經(jīng)收到了當(dāng)?shù)卣?份書(shū)面通知：2019年9月9日的“勸返復(fù)學(xué)通知書(shū)”，11月11日措辭更加嚴(yán)厲的“責(zé)令送被監(jiān)護(hù)人接受義務(wù)教育通知書(shū)”，11月19日的“教育行政處罰告知書(shū)”。但是，升級(jí)的公文并沒(méi)有把張世銀追回來(lái)，直到傳票到達(dá)。

這次，為了參加庭審，張世銀請(qǐng)了一個(gè)月假。這意味著他少賺了4000元的月薪，也拿不到工廠年底發(fā)放的500元路費(fèi)。

他面臨的還有一筆超過(guò)月薪的罰款。庭審中，副鄉(xiāng)長(zhǎng)劉先要指出，鄉(xiāng)政府此前對(duì)張世銀夫婦進(jìn)行了批評(píng)教育，責(zé)令其改正，并決定給予5000元的行政處罰。

張世銀有3個(gè)孩子，長(zhǎng)女已經(jīng)出嫁。從小學(xué)開(kāi)始，調(diào)皮的幼子經(jīng)常不去學(xué)校。他在家時(shí)，會(huì)“打孩子一頓”作為懲戒。但他大部分時(shí)間都不在家。孩子日常由祖父看管。如果家里沒(méi)有發(fā)生特別的事情，夫妻倆每年只在春節(jié)回家一個(gè)月左右。當(dāng)?shù)睾芏嗤獬鰟?wù)工的父母都是這樣做的。

張世銀平均每月給家里打一次電話，囑咐在上學(xué)的兩個(gè)兒子“好好讀書(shū)”，回應(yīng)往往是“好”。

12月20日這天的庭審只持續(xù)了半個(gè)多小時(shí)。法庭對(duì)雙方進(jìn)行了調(diào)解。按照調(diào)解協(xié)議，張世銀必須要在最近的周一，也就是2019年12月23日，將兩個(gè)兒子送回學(xué)校。鄉(xiāng)政府也表態(tài)，學(xué)生復(fù)學(xué)后，5000元行政處罰也馬上中止。

案件受理費(fèi)50元由鄉(xiāng)政府自愿負(fù)擔(dān)。

劉先要認(rèn)為，庭審的“震懾作用”很大，能讓旁聽(tīng)者迅速了解義務(wù)教育相關(guān)法律。

法官也為此做了一定的努力——考慮到被告和旁聽(tīng)者的身份，他盡量使用更通俗的語(yǔ)言去解釋法律條文。

跨省勸返學(xué)生

2019年最后一個(gè)月，丘北縣人民法院受理了15起此類(lèi)案件。該院針對(duì)輟學(xué)問(wèn)題成立了一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)審判小組，截至2019年12月31日，開(kāi)庭的有8件。

據(jù)饒海泉介紹，有的案子是由法庭完成了調(diào)解，有的則是學(xué)生被父母送回學(xué)校，鄉(xiāng)政府撤訴了。

丘北縣教育體育局副局長(zhǎng)徐定文對(duì)記者說(shuō)，12月開(kāi)始的訴訟，是針對(duì)輟學(xué)問(wèn)題截至目前最見(jiàn)成效、最有力度的辦法。

2019年秋季開(kāi)學(xué)后，當(dāng)時(shí)全縣摸底發(fā)現(xiàn)，丘北縣有92883名義務(wù)教育適齡人口，失學(xué)和輟學(xué)學(xué)生214人，其中小學(xué)階段45人，中學(xué)階段169人。

在官寨鄉(xiāng)，輟學(xué)學(xué)生有18人，11個(gè)初中生、7個(gè)小學(xué)生。根據(jù)鄉(xiāng)政府登記的情況，12人因厭學(xué)輟學(xué)，6人因打工或者務(wù)農(nóng)而輟學(xué)。

徐定文強(qiáng)調(diào)，丘北縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，但得益于資助政策，該縣沒(méi)有因貧輟學(xué)的情況。

近年，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，各地在貧困人口和貧困縣“摘帽”退出方面，設(shè)置了一些保障義務(wù)教育的條件。因此，輟學(xué)率關(guān)系到一個(gè)地區(qū)能否如期完成脫貧任務(wù)。比如廣西2017年提出，貧困戶(hù)的脫貧標(biāo)準(zhǔn)就包括家庭適齡兒童少年能接受義務(wù)教育。

徐定文介紹，為保障孩子的受教育權(quán)，“助推全縣如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽”，2019年，丘北縣成立了多個(gè)“控輟保學(xué)聯(lián)合勸返工作組”，每組三四人，主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不同部門(mén)的成員、學(xué)校副校長(zhǎng)和教師組成。往往包括一位女老師，方便了解女學(xué)生在外地的生活。

過(guò)去，勸返是教師的職責(zé)。受訪教師們對(duì)記者說(shuō)，鄉(xiāng)司法所、派出所工作人員加入后，他們一般穿著制服，使用公務(wù)用車(chē)，“震懾力”遠(yuǎn)比老師要大。

官寨鄉(xiāng)中心學(xué)校副校長(zhǎng)楊壽偉記得，2018年8月底，有老師反映自己的學(xué)生可能輟學(xué)去了浙江省一帶。其他老師結(jié)合此前幾名輟學(xué)學(xué)生的類(lèi)似經(jīng)歷，建議組織工作小組赴浙江。

楊壽偉擔(dān)任了組長(zhǎng)。這是他們第一次跨省勸返，也是他第一次去浙江。習(xí)慣在山區(qū)生活的他，一時(shí)間找不到東部平原地區(qū)的東西南北。他找到在當(dāng)?shù)毓ぷ鞯睦相l(xiāng)，說(shuō)了很多好話，拜托老鄉(xiāng)開(kāi)車(chē)帶他們?nèi)フ覍W(xué)生。有的學(xué)生是自己在當(dāng)?shù)卮蚬ぃ械氖歉改敢黄稹?/p>

官寨鄉(xiāng)中心學(xué)校副校長(zhǎng)胡玉文記得，他參加的一個(gè)工作組到了廣東后水土不服，5天里要輾轉(zhuǎn)5個(gè)城市尋找學(xué)生，還要遷就家長(zhǎng)上班的時(shí)間，他們常常早上吃了早餐，熬到晚上才吃第二餐。

官寨鄉(xiāng)司法所所長(zhǎng)楊清對(duì)記者說(shuō)，其中一個(gè)學(xué)生在工廠里打黑工。他們找到這個(gè)工廠，自稱(chēng)想要進(jìn)去找云南老鄉(xiāng)，但保安不讓他們?nèi)雰?nèi)。他們只好守在工廠外面，等了一個(gè)多小時(shí)才看到學(xué)生走出工廠。

遇到強(qiáng)勢(shì)的家長(zhǎng)，胡玉文要“裝”得更強(qiáng)勢(shì)，擺道理唬住家長(zhǎng)；遇到家境不好的家長(zhǎng)，他苦心勸他們?cè)賵?jiān)持幾年，等到孩子學(xué)業(yè)有成，條件會(huì)慢慢轉(zhuǎn)好。對(duì)學(xué)生，他會(huì)舉出同齡人的例子進(jìn)行比較，比如說(shuō)，某一個(gè)學(xué)生原本成績(jī)不好，但堅(jiān)持學(xué)業(yè)，最終有了一技之長(zhǎng)。這需要他在去勸返之前“備課”，將學(xué)生的在校表現(xiàn)了解透徹。

2019年8月，楊壽偉又去了一次浙江。與他同行的4人，包括官寨派出所的內(nèi)勤輔警陶智燦。

陶智燦記得，有一個(gè)學(xué)生的門(mén)牌地址寫(xiě)著“12號(hào)”，他們來(lái)來(lái)回回一條路上反復(fù)找，還分成兩隊(duì)分頭找，花了半個(gè)下午都沒(méi)有找到。附近居民告訴他們12號(hào)在哪里，他們一路尋了過(guò)去，還是不對(duì)。后來(lái)，學(xué)生家長(zhǎng)出門(mén)來(lái)接，他們最后才發(fā)現(xiàn)，家門(mén)口的“12號(hào)”，是這家人自己寫(xiě)上去的。

據(jù)介紹，出發(fā)前定下的“目標(biāo)勸返對(duì)象”，很多都能夠成功勸返。有時(shí)還會(huì)有“意外收獲”——工作組到了以后才發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)剡€存在別的勸返對(duì)象。

扣下證件留不下人

每個(gè)學(xué)生都有一張“勸返記錄表”，顯示的問(wèn)題五花八門(mén)：一個(gè)單親家庭的初二男生，學(xué)抽煙被祖父發(fā)現(xiàn)，接受了一頓“棍棒教育”，自2019年6月離家出走，至今仍處于失聯(lián)狀態(tài)；一個(gè)初二女生，2019年4月輟學(xué)，被老師勸返，9月又趁著周末跑去廣東打工，再次輟學(xué)。

丘北縣八道哨鄉(xiāng)八道哨中學(xué)八年級(jí)6班有兩個(gè)學(xué)生輟學(xué)：先是班長(zhǎng)張銳銳（化名），2019年2月跟著表哥去廣東汕頭一家塑料瓶蓋加工廠打黑工；再是衛(wèi)生委員楊天（化名）放暑假時(shí)被父母接去務(wù)工所在地廣州，不愿再回學(xué)校。他們的身份證和戶(hù)口本都保存在班主任梁文娟處。

這所學(xué)校為了防止學(xué)生輟學(xué)去外地，要求他們初中入學(xué)時(shí)，就把身份證和戶(hù)口本交給班主任保管。

梁文娟把她班里的這些證件用衣服包著，跟藏錢(qián)一樣，放在她認(rèn)為最安全的地方。為了方便家長(zhǎng)取用，她人在哪兒，這包證件就放到哪兒：工作日把證件放在學(xué)校的宿舍里，周末和假期把證件帶回家，開(kāi)學(xué)前后必須隨身攜帶因?yàn)槭褂妙l率太高。不在本地的家長(zhǎng)，她只好把他們的證件拍照發(fā)過(guò)去。

有些家長(zhǎng)對(duì)此有怨言，她解釋“這是為了孩子好”；還有家長(zhǎng)感覺(jué)不方便，另外去補(bǔ)辦了戶(hù)口本。2019年秋季開(kāi)學(xué)后，學(xué)校調(diào)整了做法，把戶(hù)口本還給了學(xué)生，只留下身份證。

但“扣押”證件依然沒(méi)有留住八年級(jí)6班的那兩個(gè)學(xué)生——他們后來(lái)告訴梁文娟，他們可以搭乘不檢查證件的私人運(yùn)營(yíng)大巴去外地。

陶磊覺(jué)得這是個(gè)本末倒置的怪現(xiàn)象，“以前是學(xué)生請(qǐng)老師來(lái)教，現(xiàn)在是老師求學(xué)生來(lái)學(xué)”。他認(rèn)為，近年來(lái)官寨鄉(xiāng)房屋越蓋越新，蓋樓和買(mǎi)車(chē)成了很多父母心中的頭等大事，對(duì)孩子的陪伴反而被忽視了。

勸返組工作人員與家長(zhǎng)溝通時(shí)，最常聽(tīng)見(jiàn)的解釋是：“我們沒(méi)有辦法”“管不了孩子”。

曾被學(xué)生家長(zhǎng)拉黑的熊麗瓊，和胡玉文去過(guò)張世銀家。她在旁邊學(xué)習(xí)溝通技巧，感慨師范專(zhuān)業(yè)只教了自己怎么教書(shū)，沒(méi)有教自己怎么把學(xué)生勸回教室。

跨省招收童工很難追究

2019年春節(jié)，梁文娟的學(xué)生張銳銳聽(tīng)親戚說(shuō)，外邊打工每個(gè)月能賺四五千元，也比較自由。從來(lái)沒(méi)有離開(kāi)過(guò)縣城的他，也想出去看一看。

他父親很多年前因貧輟學(xué)，只讀到初一，希望自己的兒子能順利讀到高中，甚至讀完大學(xué)。他說(shuō)，“我只想要好好讀書(shū)的孩子，不想要打工的孩子”。

張銳銳坐在客廳的沙發(fā)上想了一夜，帶了3件衣服、3條褲子和1雙鞋子就偷偷出了門(mén)，沒(méi)有帶一分錢(qián)。他跟著表哥坐了3天的大巴才到達(dá)廣東，路費(fèi)還是跟表哥借的。

但到了工廠，事情沒(méi)有他想象中的順利。他每天要干15個(gè)小時(shí)，常常加班還沒(méi)有加班費(fèi)。他干活比較慢，上司指著他的鼻子問(wèn)，“你是不是不想干了？”他一度想過(guò)回家，但看著地圖上的地址，摸不清回家的路——他意識(shí)到，自己的書(shū)還讀得不夠。

幾個(gè)月后的一天，張銳銳被叫到工廠辦公室。一進(jìn)門(mén)，他看到梁文娟正在等著他，他鼻子一下子就酸了，在梁文娟的懷里哭了出來(lái)：“老師，你們?cè)趺磥?lái)了？”

“我們來(lái)接你?！?/p>

梁文娟告訴記者，她參加的工作組到達(dá)汕頭時(shí)，先去當(dāng)?shù)嘏沙鏊f(shuō)明了情況，在警察幫助下才進(jìn)入了工廠。

這家工廠涉嫌違法招收童工。張銳銳說(shuō)，每當(dāng)遇到各項(xiàng)檢查，廠長(zhǎng)總會(huì)給個(gè)子矮小的員工放假。

就輟學(xué)問(wèn)題提起訴訟時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以將非法招用義務(wù)教育適齡學(xué)生的單位列為被告或第三人。但徐定文分析，多數(shù)用工單位都不在省內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒(méi)有“那么長(zhǎng)的手”，而且他們了解的往往是間接證據(jù)。

因此，他建議，建立一種控輟保學(xué)的跨省工作機(jī)制。

丘北縣的輟學(xué)學(xué)生正在減少——截至2019年12月27日統(tǒng)計(jì)還有18人，比3個(gè)月前的214人已大幅減少。

根據(jù)鄉(xiāng)政府提供的信息，官寨鄉(xiāng)仍有3名輟學(xué)學(xué)生。

據(jù)老師們反映，問(wèn)題還會(huì)反復(fù)，每學(xué)期開(kāi)學(xué)前都會(huì)有學(xué)生流失。他們希望，“官告民”公開(kāi)庭審之后，問(wèn)題會(huì)有所緩解。

張銳銳回到教室當(dāng)天，受到了同學(xué)們的鼓掌歡迎。他想要回到座位，梁文娟老師讓他先到講臺(tái)上，跟同學(xué)們講講打工見(jiàn)聞。

那一次，張銳銳講了15分鐘。他說(shuō)，沒(méi)有出去的時(shí)候很想出去，但出去一個(gè)月，就想回學(xué)校了。

回校后第二周，他繼續(xù)擔(dān)任了班長(zhǎng)，成績(jī)回到了班級(jí)前列。父親看到了他的成長(zhǎng)，覺(jué)得最明顯的變化是，兒子開(kāi)始分擔(dān)家務(wù)了。

“我覺(jué)得出去一趟，我變得更成熟了?！睆堜J銳對(duì)記者說(shuō)。

2019年12月30日，跟他同班的楊天也回到了學(xué)?！诟改甘盏絺髌敝?。

張世銀也履行了法庭上達(dá)成的協(xié)議。2019年12月23日，他從家里出發(fā)，騎著摩托車(chē)，車(chē)上坐著他的兩個(gè)兒子。父子三人繞著山路花了近一個(gè)小時(shí)到了學(xué)校。

回家后，這位父親默默在床上哭了起來(lái)，他表示自己“很后悔”。

他和妻子初步商量，2020年春節(jié)后，留下一人在家，陪著孩子讀完初中，哪怕這意味著另一個(gè)人要更加辛苦賺錢(qián)。

本文轉(zhuǎn)載自“中國(guó)青年報(bào)”大風(fēng)號(hào)，作者魏晞，編輯張國(guó)。原標(biāo)題《學(xué)校操場(chǎng)變法庭的背后，當(dāng)?shù)卣喊演z學(xué)學(xué)生找回來(lái)，要打官司還要跨省》。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場(chǎng)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系原作者。