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職業(yè)院校自辦企業(yè)是產(chǎn)教融合、校企合作的重要形式,幾十年來起起落落,有經(jīng)驗有教訓(xùn)。進入新時代,在深化產(chǎn)教融合、校企合作的背景下,職業(yè)院校自辦企業(yè)該不該、能不能復(fù)蘇和壯大,怎樣做得更好,這些問題又浮出水面,值得探討。
職業(yè)院校自辦企業(yè)關(guān)鍵在政策有效引導(dǎo)
職業(yè)院校自辦企業(yè)該不該?政策導(dǎo)向是關(guān)鍵。
在現(xiàn)行《職業(yè)教育法》和修改草案中,在最新的國務(wù)院相關(guān)文件以及許多地方(如北京、江蘇、四川)的政策規(guī)定中,有積極的導(dǎo)向和正確的引導(dǎo)——“職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)可以舉辦與職業(yè)教育有關(guān)的企業(yè)或者實習(xí)場所”“以實習(xí)實訓(xùn)為目的舉辦企業(yè)和從事社會服務(wù)、經(jīng)營活動取得的收入應(yīng)當(dāng)主要用于改善辦學(xué)條件,并可提取一定比例支付教師、企業(yè)專家、外聘人員和受教育者的勞動津貼”“帶動各級政府、企業(yè)和職業(yè)院校建設(shè)一批資源共享,集實踐教學(xué)、社會培訓(xùn)、企業(yè)真實生產(chǎn)和社會技術(shù)服務(wù)于一體的高水平職業(yè)教育實訓(xùn)基地。鼓勵職業(yè)院校建設(shè)或校企共建一批校內(nèi)實訓(xùn)基地,提升重點專業(yè)建設(shè)和校企合作育人水平。探索創(chuàng)新實訓(xùn)基地運營模式?!?/p>
顯然,職業(yè)院校自辦企業(yè)有法律依據(jù)和政策支撐。在“放管服”的行政治理轉(zhuǎn)變中,在政企和事企分開的條件下,允許職業(yè)院校自辦企業(yè)。
但也一定是有約束條件的,這就是“與職業(yè)教育有關(guān)”,與“育人性”高度關(guān)聯(lián)。不是所有的學(xué)校都適合辦,也不是所有的學(xué)校都不適合辦。當(dāng)下,在法律地位、責(zé)權(quán)利的關(guān)系以及對資產(chǎn)、資金、人員使用等具體規(guī)定上,還不夠明確和完善,與其他相關(guān)文件尚有不銜接和不配套的情況,導(dǎo)致實踐中有顧慮、有障礙、有風(fēng)險。
職業(yè)院校自辦企業(yè)難點在趨利避害
職業(yè)院校自辦企業(yè)成不成?定位和管理是難題。
歷史表明,職業(yè)院校自辦企業(yè)作為自身校企合作的重要形式,優(yōu)勢明顯:扣住區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈,緊跟區(qū)域增長極,是學(xué)校緊密聯(lián)結(jié)市場經(jīng)濟的試驗場;依托專業(yè)辦企業(yè)反哺專業(yè)建設(shè),教師得鍛煉、學(xué)生能實習(xí);通過企業(yè)平臺開展應(yīng)用型技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)化和社會服務(wù);共建企業(yè)帶來互惠互利,共同發(fā)展的雙贏成效;釋放職業(yè)教育活力,增加學(xué)校和員工收入,補充辦學(xué)經(jīng)費。
同時,職業(yè)院校自辦企業(yè)作為職業(yè)學(xué)校的衍生組織,也存在失誤、困難和教訓(xùn)。比如,有些功能定位不準(zhǔn)確,偏離教育教學(xué)和教師學(xué)生;有些匯聚社會力量作用不顯,服務(wù)教學(xué)能力欠缺;有些經(jīng)營不善,虧損負(fù)債流變;有些事企不分,對財務(wù)收支及人員監(jiān)管不力,出現(xiàn)紀(jì)律風(fēng)險和廉政風(fēng)險,等等。
兩權(quán)相衡取其重,怎樣趨利避害?應(yīng)該因勢利導(dǎo),鼓勵發(fā)展,因地制宜,分類指導(dǎo)。
有些地方實行規(guī)范管理,清理整頓。實踐證明,組建非經(jīng)營性資產(chǎn)經(jīng)營公司,成立經(jīng)營性資產(chǎn)管理委員會,建立與專業(yè)教學(xué)銜接的實訓(xùn)基地型企業(yè),比如投資帶動作用強的社會化孵化器型創(chuàng)業(yè)園、成果轉(zhuǎn)化率高的高新技術(shù)型職業(yè)院校自辦企業(yè)、面向農(nóng)村的技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育型企業(yè)等,都是行之有效的。
筆者認(rèn)為,更值得關(guān)注和保護的,是改革創(chuàng)新的新增長點,如:開展股權(quán)多元化試點,探索全資、控股和參股的不同管理和經(jīng)營方式;探索科技成果作價入股,年薪制、期權(quán)制、產(chǎn)權(quán)激勵、利潤分配、績效付酬等;匯聚優(yōu)質(zhì)企業(yè),校企雙主體,產(chǎn)教二合一,探索企業(yè)化管理、市場化運作、集成化展示的全新平臺運作機制;探索國資平臺規(guī)范監(jiān)管、學(xué)校資產(chǎn)公司搭臺唱戲、大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)積極參與、共建共發(fā)展共獲利的職業(yè)教育新格局。
我們能夠達成的基本共識就是:具有鮮明專業(yè)特色而非遠(yuǎn)離專業(yè)、具有服務(wù)目的而非單純盈利目的、具有企業(yè)性質(zhì)而非純實體化公司運作,實行分類管理而非一刀切對待,鼓勵引導(dǎo)為主而非打壓限制,是職業(yè)院校自辦企業(yè)的功能價值和持久活力所在。
職業(yè)院校自辦企業(yè)重點在產(chǎn)教融合育人
職業(yè)院校自辦企業(yè)怎樣辦好?貴在產(chǎn)教融合,育人為本,服務(wù)為重。
職業(yè)院校屬于事業(yè)單位二類,首先要堅持教育的公益性,把育人效益放在首位。但職業(yè)教育作為不同于普通教育的重要類型,還具有經(jīng)濟、社會和市場屬性,產(chǎn)教融合和校企合作是基本制度。而職業(yè)院校自辦企業(yè)應(yīng)該是產(chǎn)教融合、校企合作的重要組成部分。
換句話說,提高多方多層“融合”能力,是職業(yè)院校自辦企業(yè)的特色和魅力所在。
一是加強與區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)融合。職業(yè)院校自辦企業(yè)的生產(chǎn)和服務(wù),要精準(zhǔn)對接區(qū)域的支柱優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),融入和服務(wù)于地方經(jīng)濟,聯(lián)系越緊密,生命力就越強,江蘇農(nóng)牧、昌平職校、威海職業(yè)學(xué)院的成功實踐都證明了這一點。
二是加強與社會、社區(qū)及群眾需求融合。通過職業(yè)院校自辦企業(yè),實踐職業(yè)教育面向人人的職業(yè)性、社會性和人民性,在服務(wù)民生方面市場空間很大。
三是與本校的專業(yè)、課程、教師和學(xué)生實踐融合。這是職業(yè)院校自辦企業(yè)的立身之本。依托專業(yè)(專業(yè)群)辦企業(yè),職業(yè)院校自辦企業(yè)實施與校內(nèi)外實訓(xùn)基地一體化建設(shè),與多元化職教集團聯(lián)姻,與學(xué)校和相關(guān)企業(yè)形成命運共同體,才能構(gòu)建出“學(xué)校—自辦企業(yè)—校外企業(yè)”多元化、多主體育人新格局。
其中,專業(yè)是職業(yè)院校自辦企業(yè)的一條主線,二級學(xué)院、系部是自辦企業(yè)的平臺和載體,開發(fā)課程、教材、教法,也是自辦企業(yè)的重要內(nèi)容和產(chǎn)品,而專業(yè)課教師的成長和提升也是關(guān)鍵問題,當(dāng)然時間成本、專業(yè)資源和利益分配等關(guān)系需要處理好;生產(chǎn)性實訓(xùn)基地、共享型實訓(xùn)基地、多功能實訓(xùn)基地、股份或混合所有制的實訓(xùn)基地,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的孵化器,是職業(yè)院校自辦企業(yè)的多種實現(xiàn)形式;作為校企合作的育人基地,承擔(dān)學(xué)生的認(rèn)知實習(xí)、教學(xué)實習(xí)和頂崗實習(xí),最大限度地發(fā)揮實訓(xùn)場的作用,是職業(yè)院校自辦企業(yè)的成功經(jīng)驗。
四是與技術(shù)研發(fā)和服務(wù)融合。充分發(fā)揮校—政—行—企—研的多元合作優(yōu)勢,充分發(fā)揮產(chǎn)、學(xué)、研、用、創(chuàng)的多種功能優(yōu)勢,充分發(fā)揮職業(yè)院校專業(yè)資源密集、人才智力和技術(shù)對口、設(shè)備設(shè)施優(yōu)良、精神文化引領(lǐng)等優(yōu)勢,在相關(guān)范圍內(nèi)占據(jù)企業(yè)的制高點。所以,突出高融合度培育技術(shù)技能人才,才是職業(yè)院校自辦企業(yè)的生命力和競爭力所在。
本文轉(zhuǎn)載自“光明日報 ”。原載于《光明日報》( 2020年01月07日 15版),文章為作者獨立觀點,不代表芥末堆立場,轉(zhuǎn)載請聯(lián)系原作者。
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