困境兒童欣欣手寫的課程表（攝于2019年秋季），圖源：協(xié)作者

芥末堆 大衛(wèi)3月10日 報道

“只有說到孫女的教育問題，從不對困難低頭的大朕才徹底服輸了”。公益組織協(xié)作者創(chuàng)始人李濤向芥末堆說道，“尤其在疫情期間，因為他不識字”。

大朕家是協(xié)作者調(diào)研的46個困境農(nóng)民工家庭的其中之一。疫情發(fā)生初期，協(xié)作者就從應對風險能力更弱的農(nóng)民工群體中，對迫于生計進城務工、以非正規(guī)就業(yè)為主的困境農(nóng)民工群體展開個案訪談，實施救助。

他們不僅面臨著缺防護物資、對疫情認知不足、患病家庭的治病取藥難、社區(qū)防控重管理等問題。還要想著如何應對疫情期間“手?？谕！钡纳媶栴}，以及力不從心的下一代教育的難題。

在調(diào)研中，有家長因為輔導問題和孩子發(fā)生爭執(zhí)，有的則因無相關設備、無法滿足孩子在疫情期間的學習。而受疫情影響，大朕不得不暫停撿廢品的工作，妻子1月份的保潔工資也尚未到賬。

上不了網(wǎng)課，輔導不了孩子

大朕是安徽人，兒媳早年在南京打工，兒子因還不起高利貸自殺身亡，兒媳在孫女欣欣出生僅8個月便離她而去。老兩口想著在農(nóng)村沒有出路，于是帶著欣欣在南京生活、求學。經(jīng)鄰居介紹，奶奶得到一份保潔工作，大朕則靠收廢品掙點錢。

這些年為撫養(yǎng)孫女，大朕扛過不少困難，但在接受協(xié)作者社工收集時，卻對欣欣的教育表示無可奈何。他表示，“欣欣的期末考語文考得還可以，但數(shù)學和英語不好。放假在家，“沒有人輔導，帶小孩我們老人也沒有辦法”。

無力輔導是諸多困境農(nóng)民工家庭真實的困境，這和家長們所受的教育相關。據(jù)協(xié)作者調(diào)研，此次受訪對象的文化程度以小學（30.43%）和初中（30.43%）為主，占比60.86%，只有不到10個人完成了高中以上學歷的學習。

協(xié)作者社會工作者（右）探訪劉霞家（攝于2017年12月9日），來源：協(xié)作者

家長不知道如何陪伴孩子學習，疫情期間長時間在家，教久了容易產(chǎn)生口角。

在接受社工收集時，在北京為兒子尋醫(yī)問藥多年的安徽人劉霞就學習一事，剛跟孩子吵了一架，“也不知道他是學不進去還是底子差，就是不開竅”。劉霞的兒子越越今年12歲，患有腎病綜合征，她曾輾轉蚌埠、合肥多地，“只有北京能治他的病”。

如果說無力輔導跟家長的文化程度有關，那家庭條件則直接關系到孩子接受教育資源的程度。

此次因疫情影響，教育部開通國家網(wǎng)絡云課堂，同時要求各級各地方提供網(wǎng)絡課程教學資源，供各地學校組織學生開展網(wǎng)上學習。但對于很多困境農(nóng)民工來說，條件并不允許。

“他們用的可能還是老年機，都沒有辦法上網(wǎng)，也沒有安裝智能手機的一些軟件”，北京協(xié)作者社工部任文欣說道，由于大部分時間在外打工，困境農(nóng)民工家里很少會安裝寬帶，因此很難獲取網(wǎng)上學習資源。而很多打工子弟學校條件簡陋，更不具備網(wǎng)上授課、錄課的環(huán)境。

對此，教育部也安排了中國教育電視臺通過電視頻道播出有關課程和資源。但對上述家長來說，除了上課條件，監(jiān)督也是件麻煩事。單從寒假作業(yè)落實上，大朕就有點力不從心，“你看著她，她才會去學習，不是大人管她，學一會就不學了”。

“很多打工朋友們平時都比較忙，突然跟孩子全在家待著，親子關系也會有點緊張”，任文欣對芥末堆表示，條件較好的家庭，家長會跟孩子一起制定疫情期間的學習計劃，對于困境農(nóng)民工家庭，忙活生計已經(jīng)夠累了，教育更顯得力不從心。

 “孩子天天擱家也不知道要干嘛，自己也不知道要做什么，互相都很煩”。

疫情發(fā)生后，“別人家更不敢雇保姆”

除了子女教育問題，擺在困境農(nóng)民工面前，更急迫的是生計問題，手?？谕！笔呛芏嗬Ь侈r(nóng)民工家庭面臨的常態(tài)。

“現(xiàn)在也沒有什么人出門，也撿不來廢品，今天有人打電話給我要收廢品，我也不知道往哪里放”，在南京打工的大朕于1月下旬曾向協(xié)作者社工抱怨道。他不知道廢品回收站什么時候能開門，但是房租、日?；锸场O女的學費都是必須指出的硬開支。

協(xié)作者社會工作者探訪大朕家（攝于2019年春季），來源：協(xié)作者

劉霞也為疫情何時結束的問題犯愁。，“兒子每月掛號看病、拿藥得2000多元”，多年來已花費五六十萬。她丈夫為此打著多份零工，但積勞成疾，于去年9月被診斷為肝癌晚期，年底便去世了。

 為照顧孩子，劉霞不僅做飯?zhí)貏e注意，還要定期去醫(yī)院拿藥，這使她就業(yè)更加艱難。

“很多保潔都是7點要到崗，我得送兒子上學，給他喝中藥，晚上也不能回來太晚，還要做飯。家政市場要求住家的保姆多，我又不能住家，只能找8:30之后上的班，人家哪能都給你這么卡點?！?劉霞抱怨道，而疫情發(fā)生后，“別人家里更不敢雇保姆”。

在李濤看來，“他們（困境農(nóng)民工）大部分從事的工作恰恰是疫情期間不易從事的”。調(diào)研報告顯示，78.26%的受訪對象從事保潔、打零工、收廢品、家政服務等非正規(guī)就業(yè)。這些工作因疫情隨時發(fā)生變動，“他們不光是對病毒的恐慌，還有對未來的不確定性的恐慌”。

大朕甚至多年未回過鄉(xiāng)，今年也是如此。大朕的解釋是，一來車票難買，二來為了省錢，頂多需要買藥時才會返鄉(xiāng)。大朕有腦梗和高血壓，平常要吃降壓藥。

但在李濤看來，進城務工多年，很多老人在鄉(xiāng)村的田地或荒蕪或長久轉租、房子破敗，原有的社區(qū)關系也漸漸消失，“老家它只是一個情感上的聯(lián)系，而不再具備現(xiàn)實的意義了”，李濤說。

協(xié)作者的調(diào)研報告顯示，受回家成本高、老家無生產(chǎn)材料、新冠病毒疫情等影響，60.87%受訪困境農(nóng)民工家庭春節(jié)沒有返鄉(xiāng)。而絕大多數(shù)的受訪對象像大朕一樣長期穩(wěn)定在外務工，其中在外流動打工10年以上的占比73.91%；84.78%是和家人一起遷移到城市工作生活。

65.22%的受訪對象2019年月平均收入在4000元以下。受訪對象家庭支出主要用于房租水電（73.91%）、子女教育（91.30%）和醫(yī)藥費（34.78%）。來源：協(xié)作者

防護依靠存貨，社區(qū)重管理輕服務

作為疫情防控的最前線，李濤認為，幫助社區(qū)迅速識別抵御風險能力最弱的群體，并提供包括生計援助、防疫知識的傳遞、親子關系支持等在內(nèi)的幫扶，對于阻斷疫情的社區(qū)傳播至關重要，也可減少因疫情應對不利造成的次生危機。

據(jù)調(diào)研顯示，社區(qū)通過居委會和村委會全面部署防控網(wǎng)絡，包括用公共廣播、微信群、傳單、短信等播報防控信息，采取挖路封路、設置路障、詢問登記等方式實行防控，但重管控卻偏少服務。

協(xié)作者社會工作者探訪李玲家（攝于2019年夏季），來源：協(xié)作者

臘月二十七，在北京務工6年、今年47歲的李玲帶著女兒回到安徽老家，彼時，她對武漢疫情還不甚了解。

村莊也一切如常。大年初一時，每戶還來往拜年，直到初二串親戚時，聽到村干部廣播說要封村，李玲才意識到疫情的嚴重性。在農(nóng)村，由于信息來源渠道比較單一，村廣播的觸達性比城市要強。

“現(xiàn)在誰也不敢出去，我們村里的路口全都是挖掘機給挖斷了，就在家里哪也不敢去，人心惶惶的”， 李玲對協(xié)作者社工說道。

相較內(nèi)心的焦慮，他們面臨的更急迫的問題是，缺少必備的防疫知識，和防疫物資短缺等難題。

李玲不識字，對新冠肺炎的傳播途徑、基本的癥狀和防范措施等更不清楚。反而是女兒會提醒媽媽，“咱們找點醋把屋里熏一下吧？”，由于回去的早，女兒還去小賣部買了口罩，提醒媽媽出門記得戴上。不過，一次性口罩的外包裝上沒寫是醫(yī)用口罩。

能買到口罩的只是少數(shù)群體?！艾F(xiàn)在哪個超市口罩都買不到，附近超市都寫著斷貨”， 大朕說，“幸虧愛人做保潔時物業(yè)發(fā)了點口罩，家里留了點備用，關鍵時刻卻派上用場?！?/p>

李濤告訴芥末堆，從調(diào)研的報告來看，無論是城市還是鄉(xiāng)村，困境農(nóng)民工家庭的防護物資主要依靠存貨。

劉霞每天早起通風，有時點艾條，但并不清楚會不會起作用。因為兒子身體不好，“家里就沒斷過從藥店買的一次性醫(yī)用口罩”， 但沒有采購酒精和消毒液。她說，居委會也會派人到門口消毒，“讓人在家待著，別去人多的地方”。

據(jù)李濤透露，受教育程度和獲取信息的工具/渠道影響，大部分困境農(nóng)民工家庭識別信息的能力有限，即便對疫情防護雖有較高認識，但行動能力弱、防護措施不科學、防護物資不到位?！坝行┘彝ゲ恢滥男┛谡挚梢苑雷o，有的會使用冬天保暖用的棉口罩，也有的將用過的口罩放進開水里煮，重復利用”。

防護物資缺乏，給家有重病患者的困境農(nóng)民工家庭帶來巨大風險。任文欣透露，沒有口罩農(nóng)民工很難出門，而疫情期間很多醫(yī)院又停診，藥房停業(yè)。家庭有重病患者的又需定期去醫(yī)院檢查、拿藥，防護稍有不慎，就醫(yī)的風險會大大提升，“而往往拿藥的那個人又是家里的頂梁柱”。

更直觀可見的是物價飛漲，劉霞向社工抱怨，為貼補家用，大女兒打工放假回家后，在手機上投簡歷找臨時工，之后去西單商場賣衣服，但隨著疫情發(fā)展，這份難得的工作也被停掉。在這之前，女兒一天也沒休息過。

而任文欣了解的一位菜農(nóng)，卻依舊奮戰(zhàn)在“一線”，“他說不出去賣菜的話，孩子明年的學費，家里的生活費、因出過車禍欠下的醫(yī)藥費等支出”都會是問題，“他就說我只能自己多做好防護，不然怎么辦？”。

困境農(nóng)民工保險狀況，來源：協(xié)作者

個性化服務跟不上，或有次生危機發(fā)生

缺防護物資、缺陪伴輔導、缺疫情知識普及，部分家庭需要大病醫(yī)療和生活救助。協(xié)作者將這些訴求撰文發(fā)布，很快便有了回音。

早在1月22日，協(xié)作者就從案例總結、非典經(jīng)歷、災害管理等角度發(fā)布在2003年參與非典救援的專題文章，為社會組織在參與應對類似疫情提供參考，同時還發(fā)起農(nóng)民工及其子女抗擊新冠肺炎疫情緊急救援與能力建設項目。項目也陸續(xù)得到北京三一公益基金會、廣東千禾基金會和蘇寧易購以及社會愛心人士的資金和物資支持。

“有朋友從青島找到了500個口罩的貨源；一位政府工作人員以個人名義從韓國采購100個N95口罩寄給他們，另有20桶從海外采購回來的消毒紙巾。”

此外，信息救援必不可少。協(xié)作者通過發(fā)布相關文章、撥打電話、利用微信群發(fā)布疫情防控的即時信息，提高困境農(nóng)民工對疫情防護的認知，“意識不提高，有了物資可能也不會用”，李濤說。

據(jù)了解，協(xié)作者也組織的“在線課堂”已經(jīng)開展7個系列主題、36次活動，為422個困境農(nóng)民工家庭送去健康防護、親子關系、課業(yè)輔導、興趣小組等服務。對于輔導及陪伴等難題，志愿者們也會在線上進行1對1幫扶咨詢。

一位捐贈人本來想將疫情期間不停工、疾病期防護的補助捐給武漢，但了解了劉霞的遭遇后，便決定把這筆資金捐給她。劉霞的女兒則經(jīng)過協(xié)作者的鏈接，獲得一份跟防疫相關的咨詢工作，目前正在培訓階段。

不過，眼下社工仍需深入一線，將口罩等防護物資交到困境農(nóng)民工家庭。協(xié)作者已于2月22日前往困境農(nóng)民工家庭所在社區(qū)分發(fā)了首批物資，救助仍在持續(xù)進行中。

在李濤看來，經(jīng)歷“非典”及此后數(shù)次地震大考，民間在物資支援層面，效率已大幅提高，而農(nóng)民工接觸的信息渠道、防疫宣傳的載體也日益多元，衛(wèi)生系統(tǒng)也在升級。原本在疫情發(fā)生后，公共衛(wèi)生系統(tǒng)方面采取應急措施的同時，社會組織也可同步在阻斷社區(qū)傳播層面參與進來，和社區(qū)居委會等部門形成聯(lián)防聯(lián)控。

“疾病防控跟地震不一樣，要不同的人群、不同的組織、跨部門的、跨地域的協(xié)同來作戰(zhàn)才可以”，李濤說，社會組織若能通過脆弱性分析框架幫助就地、快速識別那些高危、困境群體，并給予精準幫扶，有助于防控工作。

但顯然，原本可有效分流的資源，因為第一個系統(tǒng)的失位，使得大部分資源壓在疫區(qū)防控層面，諸多困難群體的照顧失焦，尤其在非武漢地區(qū)。負責此次抗疫行動對接工作的任文欣透露，對困境農(nóng)民工的捐助部分目前仍面臨巨大挑戰(zhàn)。

而從長期來看，非正規(guī)就業(yè)人群的社會保障體系仍有待完善。對弱勢群體、困難群體，包括農(nóng)民工家庭的能力建設，包括就業(yè)技能，尤其是防災備災的能力建設也不容忽視。

隨著疫情防控態(tài)勢向好，復工潮已經(jīng)拉開，但這些困境農(nóng)民工的返程看起來并不順利，有受訪者所在社區(qū)要求打工者老家村委提供沒有感染新冠病毒的證明，但處于防控期的村委卻不敢開這個口子。有受訪者擔心，不能及時返城工作就會丟掉。

協(xié)作者調(diào)研的最新數(shù)據(jù)顯示，仍有43.75%的農(nóng)民工家庭因為疫情滯留老家無法回城，60.87%的農(nóng)民工仍未復工。而剩下的雖已復工，但工作和收入均有影響。

李玲也在為是否能及時返京而焦慮，有天通電話，雇主老兩口跟李玲講，“他們吃飯都困難，買東西也下不去樓”。李玲也焦急，“要是我不能及時回去，就得跟他們（雇主）說找別人了”，但她也不知道在這個特殊節(jié)點，雇主是否能在北京找到合適的人。

注：大朕、李玲、劉霞，欣欣皆為化名，以上個案材料由協(xié)作者提供，具體個案自述及調(diào)研報告可見其官方公眾號“協(xié)作者云社工”。目前協(xié)作者開展農(nóng)民工抗疫救援行動仍有生計救援金的缺口，希望有資源的伙伴可以聯(lián)系：劉倩，15911124506