線下教培機構在疫情期間無法履行學員合同如何處理？線下教培機構開設線上業(yè)務需要注意哪些問題？在線教育機構怎樣做好合規(guī)，這其中會涉及哪些法律法規(guī)？在線教育機構應該取得哪些證照？在線教育機構日常經營中遇到哪些風險點？

2月28日，錦天城律師事務所高級合伙人何周在線上進行了一場名為“新冠疫情下，線下教育培訓機構轉在線教育的機遇及合規(guī)要點初探”的講座。對上述問題從法律角度給出了他的理解及建議。

經藍鯨教育整理編輯，何周律師所分享的重要內容如下：

線下教培機構，無法履行合同應如何解決

當下，線下教培機構有一個重點問題需要考慮：疫情期間會涉及到合同變更或終止的問題。孩子原來是在線下上課，現(xiàn)在被停了，那相關的合同如何處理？

涉及到退費，我們一般把課程分為普通課程和定制化課程，兩種課程的處理方式是不一樣的。另外，如果因違約導致合同解除，那機構如何承擔責任？

大家都在討論疫情構成了不可抗力，在此期間合同無法履行，那機構到底是否應當承擔違約責任？我認為此時要仔細研究退費的設置和比例，基于不同情況采用不同的處理方式。

至少在目前的情況下，線下教培機構的合同無法正常履行。在合同履行上，疫情至少在一定時間之內構成了不可抗力。但構成不可抗力并不意味著所有的合同都要被解除，要分成能履行的繼續(xù)履行（轉到線上）；和不能履行是需要被解除，或等到不可履行的情形消除（疫情結束或收到可以復課的通知）再繼續(xù)履行。

在此情況發(fā)生的基礎上，機構還要考慮合同變更的問題，具體就是協(xié)議修改的內容。根據我的了解，在當下的特殊時期，機構和家長還是能夠做到互相理解的，學員、家長和教培機構之間出現(xiàn)激烈爭議的情況還沒有發(fā)生。因此繼續(xù)履行合同、但變更履行方式的概率比較大。疫情對合同的正常履行肯定造成了一定影響。但機構更要考慮的是，因疫情對合同產生變更的情況所造成的影響。

線下機構轉線上要注意的合規(guī)問題

2月16日出版的今年第4期《求是》雜志發(fā)表了中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平的重要文章《在中央政治局常委會會議研究應對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時的講話》。

文章中明確指出，“擴大消費是對沖疫情影響的重要著力點之一。要加快釋放新興消費潛力，積極豐富5G技術應用場景，帶動5G手機等終端消費，推動增加電子商務、電子政務、網絡教育、網絡娛樂等方面消費。要更好滿足居民健康生活消費需求，以這次疫情應對為契機，進一步培養(yǎng)居民健康生活習慣，引導企業(yè)加大對相關產品和服務供給，擴大綠色食品、藥品、衛(wèi)生用品、健身器材的生產銷售。同時，要積極穩(wěn)定汽車等傳統(tǒng)大宗消費，鼓勵汽車限購地區(qū)適當增加汽車號牌配額，帶動汽車及相關產品消費?！?/p>

在線教育賽道，迎來了巨大的發(fā)展機會。

在線教育興起初期，在法律規(guī)范是空白的。直到2018年開始，才逐漸有一些監(jiān)管的措施或要求出臺。目前來看，這個行業(yè)的統(tǒng)一規(guī)范還是比較少的。

線下機構轉線上課程是否合規(guī)？我個人認為要分四點講：

• 一是機構本身有自己的線上平臺或者線上課程。那從這個角度出發(fā)，它的經營業(yè)務中本身就包括在線教育。此處有兩點需要考慮：一是要取得互聯(lián)網經營許可，二是要按照校外培訓機構的標準去備案。

• 二是線下機構利用第三方網上平臺授課。我個人認為這一類機構本身有教育培訓的資質，只是發(fā)生了授課方式的變化或者借用了平臺的功能。但從平臺的角度出發(fā)，社會賦予了在線教育服務商或提供商比較大的責任，它們需要對在其平臺上開展教育服務的提供商進行一定的審核，如果出現(xiàn)問題平臺方要承擔一定的責任。

• 三是如果線下機構不具備獨立開發(fā)平臺的技術的話，完全可以選擇一個與自己教學內容適配的平臺合作。但從招生上來看，我們可不可以利用這種教學產品招生和收費？如果機構利用自有平臺授課，屬于依法開展校外線上培訓，那完全可以以自己的名義招生收費。但如果說機構本身不具備教育資質、或者沒有相關的經營許可，那在平臺上開展校外培訓，去招生、打廣告的話可能會涉及到違規(guī)的問題，這一點需要大家注意。

• 四是如果是線下教育機構利用第三方平臺在線上授課，并不屬于在網絡上搭建一個全新的校外培訓機構、只是授課方式的一種改變。那大家在宣傳招生時需要注意，就是能不能宣傳成線上產品？這是要把握的一個點，否則可能有虛假宣傳等一些合規(guī)風險在里面。

從法律角度出發(fā)、在線教育機構面臨的監(jiān)管

我們來談一下，從法律角度出發(fā)，對在線教育的宏觀監(jiān)管。

首先，在線教育是一種不同的教育形式，是互聯(lián)網與教育融合的一種產物。那從互聯(lián)網的角度出發(fā)，最先要考慮到《網絡安全法》。利用網絡空間來從事教育活動，必須要去遵守這一法律。

其次，要遵守《電子商務法》。這一塊需要注意：《電子商務法》中，不屬于它管轄的類型，它都專門列出來了，但教育活動不在其中；有很多規(guī)定里面，教育是被單列出來的。所以從法律適用的角度，經營教育業(yè)務也要遵守《電子商務法》的規(guī)定。

《電子商務法》有一個定義，就是指通過互聯(lián)網等信息網絡銷售商品或者提供服務的經營活動。那教育培訓是否可以納入服務這一類別？若教育培訓納入服務，那毫無疑問它就是通過文化商品來提供服務。從這個角度來看，《電子商務法》確實適用于在線教育機構。

那在這里，機構就需要關注《電子商務法》中規(guī)定的提供商品/服務的主體劃分，我們看到會有自然人、法人和非法人組織等。但在經營互聯(lián)網業(yè)務的許可中，很多條例、很多時候指的都是企業(yè)法人。

《電子商務法》中出現(xiàn)了非法人組織，那非法人組織能不能直接地獨立申請開設商務活動？比方說我是一個民辦非企業(yè)（培訓學校）的法人，那能不能申請《電子商務法》中的一些資質？并且涉及到《電子商務法》，機構還需要考慮電子合同、電子簽名乃至電子印章等問題。

還有與在線教育機構關系更加密切的一點，就是《民促法實施條例》對在線教育到底會有怎樣的規(guī)定？目前來看包括平臺類的宏觀監(jiān)管方向已經基本定下，機構方可以去仔細了解。

最后，就是教育部發(fā)布的《關于規(guī)范校外線上培訓的實施意見》，以及教育部等11部門出臺的《關于促進在線教育健康發(fā)展的指導意見》等，這些細化的指導意見都有強調部門協(xié)同監(jiān)管。為何強調協(xié)同？因為在線教育涉及到互聯(lián)網，涉及到其他一些監(jiān)管的內容。

在線教育機構，需要做好的內容和獲取的證照

在線教育機構需要做好的內容、和獲取的證照有哪些？我們挑幾項重點的內容來看。

第一，針對在線教育，兒童個人信息的網絡保護非常重要。目前剛需中的剛需是K12，在線教育也不例外。而對兒童的信息保護，比一般的信息保護更加嚴格。從信息的收集、存儲、使用、轉移、披露、刪除等各個環(huán)節(jié)，都作出了明確規(guī)定。這是大家在經營在線教育業(yè)務時必須要去了解和領會的一些內容。

第二，網站域名需合規(guī)。涉及到在線教育機構進行互聯(lián)網經營，首先就是網站域名的合規(guī)——要取得ICP許可證。機構要想經營在線教育業(yè)務，一定要去通訊局做好備案、取得許可。

第三，是教育類網站，以及網上學校的備案設置。這一塊要參照一下教育部發(fā)布的一份有關教育類網站/網上學校合規(guī)的規(guī)范性文件。因為這一類在線教育業(yè)務與當下大熱的“在線教育”有一點區(qū)別。對于網上學校的規(guī)范，在我個人看來更像是針對大學開設網絡學院、繼續(xù)教育學院和開放大學的情況而設置。我們可以去參考這一文件，這種設置上的規(guī)范在行政審批事項中已經取消了，但文件本身并沒有失效，所以仍有一定的參考價值。

第四，是增值電信業(yè)務的許可。我們知道現(xiàn)在這一塊業(yè)務有所放開，包括大家都知道很多時候經營網絡業(yè)務的外資公司都要搭建VIE架構，這可能與增值電信業(yè)務的相關規(guī)定有關，它對外資占比是有限制的。這一塊業(yè)務放開了部分領域，但沒有完全放開，教育業(yè)務就不在放開的范圍內。

第五，是從事互聯(lián)網文化活動的許可。這個跟教育公司到底有沒有關系？我認為需要視情況而定。不同的經營主體，經營范圍不同。如果說機構經營的知識教育產品同時又屬于文化產品，那機構就可能需要文化經營許可證。

比如說新東方在線，新東方在線在招股說明書上認為其是提供教育產品，不需要取得互聯(lián)網文化活動的許可，但新東方在線仍然持有網絡文化經營許可證——這會使其經營或服務的范圍更大。但這跟新東方的布局和實力有關，對于中小型的在線教育機構，現(xiàn)階段需要專注的還是自己的教育產品。

第六，是網絡傳播視聽節(jié)目的許可。在教育主管部門沒有對在線教育進行全方位多層次監(jiān)管的前提條件下，網絡視聽許可證成了很多在線教育機構在運營過程中繞不過去的一個坎。在我看來，到現(xiàn)在沒有取得這個證的在線教育機構，再取得這個證不大現(xiàn)實。

但我們能看到很多頭部的教育機構都取得了這個證。如何界定是否需要這個證？如果機構從事的只是教育業(yè)務、提供的只是教育產品，那它可能就被納入到教育產品的管理范疇，而不是文化娛樂或視聽節(jié)目這一門類。但目前還沒有明確的法律規(guī)定在線教育機構的產品到底屬于哪一門類，所以我們能看到有些在線教育平臺多次被舉報到監(jiān)管部門那里去，受到處罰或產生經濟損失的情況。

第七，是出版物的經營許可證。很多從事在線教育的機構可能會有一些網絡出版批發(fā)的業(yè)務。如果機構在做這樣的業(yè)務，那確實需要取得這一經營許可。大型的在線教育平臺取得的許可證很多，也包括網絡出版這一塊。因為我覺得很多在線教育機構旗下的產品是系列性的，不完全是一個教育產品，把它當成網絡出版物好像也成立。

在線教育機構、日常經營中需要注意的問題

第一，在線教育涉及到信息安全隱私保護的問題，這里面包括消費者權益保護、網絡安全、互聯(lián)網安全、技術、措施、反恐怖主義法、兒童個人信息、網絡法規(guī)定等等，信息的安全隱私涵蓋的內容很多。

對在線教育機構而言，最需要注意的一塊就是收集和使用學生的個人信息需要遵守的相關規(guī)定。細化下來，首先就是信息明示。包括最終的確認、設備使用管理、公司規(guī)定的更正，包括遺忘權等等，這些情況都要考慮到。在線教育公司特別要考慮的一個問題，就是如果違反網絡信息安全和隱私保護的話，可能要承擔民事責任，包括道歉、賠償，乃至行政主管部門的處罰。

更嚴重的是出現(xiàn)刑事責任?，F(xiàn)在獲取個人信息非常容易，大家隨時都可能接到各種各樣的騷擾電話。你的個人信息對方是如何得到的？信息來源合不合法？信息的使用處理合不合法？一旦處理不好，就可能有很嚴重的責任。去年年底，國家信息主管多個部門聯(lián)合就信息收集使用約談了多家知名頭部機構，這一塊大家需要特別注意。

第二，是有關廣告宣傳的問題。很多在線教育機構打出的廣告中，包括有對升學、通過考試、獲得學位學歷證書作出保證性承諾；或者對教育培訓的效果作出明示或暗示的保證性承諾的，明示或者暗示有關機構或者其他工作人員、考試命題人員參與教育培訓的；利用科研單位、學術機構、教育機構、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)人士、受益者的名義或者形象作推薦證明的。機構在做推廣時一定要避免出現(xiàn)這些情況。機構管理者一定要謹慎審核，不然被抓住把柄會引起麻煩，而且聽說現(xiàn)在的市場監(jiān)管對這一塊抓的很嚴，處罰蠻重的。

第三，外專證的問題。外國人就業(yè)會有外專證或外專資質，外專證在2016年時就取消了，現(xiàn)在實際上已經沒有這個說法，只要能辦理下來工作居留許可就可以。但實際上是外專證和工作居留許可的審核合二為一，不再需要教育機構去取得外國專家的資質，正常走工作居留許可的申請就可以。

第四，有關在線教育行政許可的問題。有關APP審核備案的內容報道相信大家都看過很多，大部分知名教育APP都有備案過。從審核備案延伸出來，我講一講線上教育和線下教育在行政許可上的區(qū)別。

對于線下教育，大部分地區(qū)實行的都是一證一照，先證后照。線下機構需要取得當地教育主管部門的行政批準才可以拿到營業(yè)執(zhí)照開張經營。但在線教育，至少目前對于中小學課外培訓這一塊業(yè)務并沒有明確的行政許可一說。目前是在全國范圍內有一個在線教育的備案系統(tǒng)，相比于線下機構，在線教育的管理從審批的角度出發(fā)，口子可能開得更大一些。

但在線教育所涉及到的監(jiān)管內容很多，不僅僅是教育監(jiān)管這一塊的，還涉及到其他監(jiān)管部門的一些準入要求。上面我們提到了協(xié)同監(jiān)督。所以我覺得在線教育機構要去開展業(yè)務的話，從互聯(lián)網經營的角度需要考慮合規(guī)，從在線教育、教育本身也要考慮合規(guī)。

總結

對在線教育來說，想要走得更遠更穩(wěn)，首先要做好的就是合規(guī)。包括線下培訓機構之前沒做過線上，如今要切入線上教育、做融合、尋求轉型的話，從經營許可到企業(yè)本身發(fā)展的要求，都需要引起管理者足夠的重視。只有合規(guī)，大家才能走的更穩(wěn)更遠。這對整個在線教育事業(yè)的發(fā)展，都會有很大的幫助。

本文轉載自微信公眾號“藍鯨edu”,作者遲磊。文章為作者獨立觀點，不代表芥末堆立場，轉載請聯(lián)系原作者。