* 來源：中國新聞周刊（chinanewsweekly），作者：俞楊

民辦學(xué)校擇校熱，在江浙滬一同轉(zhuǎn)涼。

日前，長三角地區(qū)江浙滬三地同時發(fā)布2020年義務(wù)教育階段招生入學(xué)新政，將在幼升小、小升初階段全面落地公民同招、民辦超額搖號。

新政全面落地后，意味著民辦學(xué)校通過掐尖招生提高升學(xué)率打造品牌的法子，再也玩不轉(zhuǎn)了。

落地

3月11日，上海、浙江、江蘇三地教育部門公布2020年義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的實施意見，均明確民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地教育行政部門統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生。

綜合江浙滬三地的政策，2020年民辦學(xué)校招生政策主要變化有三：不得跨域招生、公民同招、民辦超額搖號。

相較于江蘇、浙江兩省需要下屬各市分級落實，上海作為直轄市，已明確了日程安排表以及中小學(xué)報名入學(xué)流程，給出的政策最為具體。

上海的政策還要求民辦學(xué)校在招生簡章中公開“三個承諾”，即不提前組織學(xué)生報名或變相報名，不舉行任何形式的測試、測評、面試、面談或調(diào)查，招生錄取不與任何培訓(xùn)機構(gòu)掛鉤。

此次江浙滬三地關(guān)于民辦學(xué)校的招生政策，也是對2019年印發(fā)的《關(guān)于深化教育教學(xué) 改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》的落實。

這一文件由國務(wù)院在2019年6月23日印發(fā)，是中共中央、國務(wù)院印發(fā)的第一個聚焦義務(wù)教育階段教育教學(xué)改革的重要文件。

而在更早之前，教育部即發(fā)布了《關(guān)于做好2019年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》、《關(guān)于做好2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》，均強調(diào)了公民同招。

作為中國教育發(fā)達地區(qū)的長三角，江浙滬的同步行動，無疑是對近年來擇校、掐尖、學(xué)業(yè)負擔(dān)進行的一場源頭整治，示范效應(yīng)顯著。

江浙滬的義務(wù)教育均衡水平，不僅國內(nèi)領(lǐng)先，而且已處于世界領(lǐng)先水平。去年國際學(xué)生評估項目測試結(jié)果（PISA）公布，我國四省市（北京、上海、江蘇、浙江）全部3項科目均排名世界第一，被稱為“首都+江浙滬包郵區(qū)的強強聯(lián)合”。

當(dāng)義務(wù)教育基本完成了從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”，公平而有質(zhì)量的教育便成為追求的重點。

癥結(jié)

在一些教育資源富集、競爭較為激烈的地區(qū)如江浙滬，“公退民進”的現(xiàn)象已不新鮮。

義務(wù)教育階段學(xué)生免試就近入學(xué)在各地逐漸落實，公立學(xué)校篩選生源的程度大幅降低。但在公立學(xué)校之間、公辦校和優(yōu)質(zhì)民辦校之間，還存在明顯的辦學(xué)質(zhì)量差距。公辦不擇校，擇校去民辦，一些地方興起了民辦擇校熱。

民辦擇校熱最直接的表現(xiàn)就是民辦校提前掐尖。在掐尖過程中，多輪筆試、面試、體能測試等成為公眾持續(xù)熱議的話題，生源搶奪戰(zhàn)引發(fā)了家長持續(xù)升溫的擇校熱焦慮，強校更強弱校更弱讓教育陷入怪圈動搖著教育公平的天秤。

與此同時，民辦校經(jīng)過多年建設(shè)，通過篩選優(yōu)質(zhì)生源逐步提升升學(xué)率，建立起了品牌知名度。

然而，民辦校的升學(xué)率和知名度，并不意味著民辦校擁有更高的教育質(zhì)量，因為升學(xué)率還倚賴搶生源和應(yīng)試訓(xùn)練等手段。

中國民辦教育協(xié)會研究分會副會長馬學(xué)雷指出，大家都明白好學(xué)校、好老師都不如好學(xué)生，也都習(xí)慣于把提前、跨區(qū)域、選擇性招生作為循序漸進辦好學(xué)校、樹立品牌的重要手段。

南京民辦教育協(xié)會會長田寧也表示，個別民辦學(xué)校千方百計追尋對自己學(xué)校生存、發(fā)展有利的政策，站在自我立場上投機辦學(xué)，于是就產(chǎn)生了搶優(yōu)質(zhì)生源、掐尖招生等行為。有好生源，就出好成績；出好成績，就有好生源。

轉(zhuǎn)變

公民同招、民辦超額搖號全面落地后，通過掐尖招生提高升學(xué)率進而樹立學(xué)校品牌的方式已不再可行，民辦學(xué)校需思考新的出路。

馬學(xué)雷認為，民辦搖號100%的政策，對于通過優(yōu)質(zhì)生源打出品牌的民辦校，無異于抽薪止沸。

而當(dāng)搶優(yōu)質(zhì)生源行不通后，民辦學(xué)校要保持競爭優(yōu)勢，勢必要轉(zhuǎn)向培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)生源。

田寧指出，改革舉措落實后，將會給民辦學(xué)校進行一次重新洗牌，會讓廣大民辦學(xué)校靜下心來，真正按照教育規(guī)律，培養(yǎng)好每一位學(xué)生。

那么，民辦學(xué)校與公立學(xué)校相比，學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的競爭優(yōu)勢在哪里？

21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇認為，在新時期，要解決受教育者日益增長的接受好教育的需求與教育發(fā)展不平衡不充分的矛盾，僅靠公辦學(xué)校是不現(xiàn)實的。

在教育普及化時代，民辦教育作為公辦教育的“補充”作用在下降，但是從教育的多元化、個性化角度，民辦學(xué)校可探索不同的辦學(xué)模式，以此滿足受教育者的差異化選擇。

根據(jù)2018年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報，全國共有各級各類民辦學(xué)校18.35萬所，占全國比重35.36%。毋庸置疑，民辦學(xué)校目前已經(jīng)是全民教育的重要組成部分。

此次上海針對2020年義務(wù)教育階段招生入學(xué)政策的解讀中，也就如何支持民辦校發(fā)展給出了方向：在特色建設(shè)上，支持民辦學(xué)校開展特色學(xué)校、特色項目、特色課程等軟硬件建設(shè)。

究其根源，我國一些地方出現(xiàn)了民辦擇校熱，出于整體義務(wù)教育資源還不均衡。公民同招，則為推進義務(wù)教育均衡創(chuàng)造了更好的外部環(huán)境。

南京師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院院長顧建軍指出，此次招生入學(xué)制度的規(guī)范，并不是降低教育的現(xiàn)代化發(fā)展水平和教育的發(fā)展質(zhì)量，而是在更高的程度上實現(xiàn)教育的高質(zhì)量公平，促進學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展和特色個性發(fā)展。

參考資料：

江浙滬全面“公民同招”：遏“人造名?！贝俟浇逃?，中新網(wǎng)南京3月12日電

上海打響落地第一槍！江浙滬發(fā)文全面實行公民同招、民辦超額搖號，2020年3月12日，多知網(wǎng)

“公”“民”同招，民辦學(xué)校如何從“選好學(xué)生”到“教好學(xué)生”，2020年3月12日，光明網(wǎng)-時評頻道

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