1944年，首屆中央國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試

* 來源：信口說（xinkoushuo）

1994年，8月。

北京市法院、檢察院系統(tǒng)聯(lián)手宣布，首次面向社會招考400名書記員。

消息一出，很多人不敢相信，沒有關(guān)系，沒有推薦，光憑考試就能“端上鐵飯碗，吃上皇糧？”不光是老百姓，一些國家機(jī)關(guān)也對這種制度存在懷疑和觀望的態(tài)度。

而這，只是國家推動公務(wù)員考試中的一幕。1993年，《國家公務(wù)員暫行條例》頒布，公務(wù)員制度正式建立，1994年8月，人事部組織了國務(wù)院辦公廳、建設(shè)部、人事部等30余個中央國家行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員招考，以此來推動全國的公務(wù)員考試。當(dāng)年，全國4400人報考了公務(wù)員考試，最終約490人被錄取，走上了仕途。

學(xué)而優(yōu)則仕，出自論語的這句話，概況了兩千年來中國廣大學(xué)子從治學(xué)到從政的路徑。

真正的“國考熱”始于2003年，當(dāng)年的報名人數(shù)從2002年的6萬余人增至12萬余人，那一年，正是1999年高校擴(kuò)招后首批畢業(yè)生的就業(yè)之年，160萬畢業(yè)生的自主擇業(yè)中，相當(dāng)一部分把目光投向了公務(wù)員。

迅速增長的國考，也快速催生了培訓(xùn)需求。也正是在這一年，日后國考培訓(xùn)行業(yè)的兩大巨頭，同時成立。

1、起點：市場&教研

1994年，易定宏從四川大學(xué)研究生畢業(yè)后，被分配到廣東商學(xué)院，當(dāng)了6年老師。

期間，恰逢政策開放下的創(chuàng)業(yè)潮，廣東又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的橋頭堡，身為商學(xué)院老師的易定宏，順勢創(chuàng)辦了自己的第一家公司，粵教文化有限公司，主要為大學(xué)提供教材。國內(nèi)文化出版行業(yè)的高速發(fā)展，讓易定宏嗅到了真正的商機(jī)。2001年，易定宏放棄“鐵飯碗”，只身來到北京。

初來乍到的易定宏，出版了當(dāng)時全國唯一的司法考試教材，迅速暢銷全國。2002年，他把目光瞄向了公務(wù)員考試輔導(dǎo)教材，經(jīng)過一年的籌備，《行政職業(yè)能力測驗》（A）、（B）、《申論》、《面試》、《公共基礎(chǔ)知識》共5冊教輔投入市場。

2003年上半年，易定宏租下了通州的一間100多平米的民宅，正式成立“華圖教育”。

為了推銷這些輔導(dǎo)教材，華圖采取的是最原始的“蹲點式銷售”——駐扎在書店，爭取將華圖的圖書放在最鮮明的位置，張貼華圖圖書的海報，向前來購買公務(wù)員考試輔導(dǎo)教材的同學(xué)們當(dāng)面推銷華圖的教材，并得到反饋意見。

華圖的二十多個早期員工，就這樣掌握了一手的市場動態(tài)，并鍛煉出一套極其接地氣的市場營銷能力，迅速創(chuàng)下了市場占有率同行業(yè)第一名的奇跡。為首的是當(dāng)時20出頭、剛畢業(yè)的李品友， 后來成為了華圖的元老。

相比之下，中公早期的創(chuàng)業(yè)過程，就沒有那么順利了。

1999年，李永新從北大畢業(yè)后，先后做過很多項目，翻譯、計算機(jī)培訓(xùn)、中小學(xué)輔導(dǎo)、奧數(shù)等，中間還經(jīng)歷投資方撤資，差點連600塊的房租都付不起。

2000年，在探索各個創(chuàng)業(yè)的方向中，他也開始研發(fā)公務(wù)員考試培訓(xùn)的課程。2001年，很多學(xué)生找到李永新的導(dǎo)師——北京大學(xué)政府管理學(xué)院書記，想請教關(guān)于公務(wù)員考試，但導(dǎo)師是研究中國古代政治思想史的，于是推薦正在教育行業(yè)創(chuàng)業(yè)的李永新。李永新就開始給那幾個學(xué)生輔導(dǎo)公務(wù)員考試中的申論，結(jié)果都考過了。李永新漸漸堅定了公務(wù)員考試培訓(xùn)，并拉來了幾個同班同學(xué)，一起做培訓(xùn)老師。

2002年，李永新創(chuàng)辦中國公務(wù)員考試資訊網(wǎng)，簡稱中公網(wǎng)，這是中國第一個公務(wù)員考試門戶網(wǎng)站，其時百度創(chuàng)立才一年，公務(wù)員資訊幾乎沒有地方可以搜索。

2003年，經(jīng)過一年多的摸索后，李永新正式創(chuàng)立中公教育集團(tuán)。

華圖的創(chuàng)始團(tuán)隊最初是賣圖書，中公的創(chuàng)始團(tuán)隊最初是當(dāng)培訓(xùn)老師。兩家公司不同的基因，決定了之后發(fā)展路徑的不同。

華圖的高管（2014年，掛牌新三板公告），幾乎沒有當(dāng)過培訓(xùn)老師的經(jīng)歷，李品友從一開始就跟著跑市場，其他人有財務(wù)、會計、法務(wù)、咨詢等各種背景。

中公的高管（2018年，借殼上市公告），講師和市場出身的各占一半，其中最大的股東李永新和同班同學(xué)王振東，都是資深講師出身，兩人建立了中公的基礎(chǔ)，負(fù)責(zé)市場的3位高管都是在2004年之后陸續(xù)加入。

2004年，兩家公司不約而同進(jìn)入了對方的領(lǐng)域。華圖著手啟動公務(wù)員培訓(xùn)項目，并在其暢銷的輔導(dǎo)材料中放上招生簡章；而中公，也在繼華圖之后出版了自己的公務(wù)員深度教輔材料。

華圖極強的市場能力使得公司迅速發(fā)展，四處攻城略地，一躍成為行業(yè)龍頭，在成立后的十年里，一直領(lǐng)先中公?；蛏系牟町悾谝婚_始就顯現(xiàn)出來，并發(fā)展為兩家公司截然不同的成功路徑：

華圖以市場能力為基礎(chǔ)，市場拓展必然依賴個人能力，所以在進(jìn)入培訓(xùn)后，也注重培養(yǎng)名師，強化老師能力，吸引學(xué)員；而中公以教研能力為基礎(chǔ)，身為講師的李永新和王振東，深知當(dāng)老師能力強了，將會綁架公司，所以中公著重于系統(tǒng)能力，相對弱化老師個人的能力。長期的結(jié)果是，華圖多名師，集團(tuán)管控差；中公重標(biāo)準(zhǔn)，集團(tuán)管控強。

2、分水嶺：上市&擴(kuò)張

2008年金融危機(jī)后，報考公務(wù)員的人數(shù)驟增，2009年，公考報名人數(shù)首次突破100萬，此后一路上漲，到2014年報名人數(shù)達(dá)152萬人。公考培訓(xùn)行業(yè)，一片欣欣向榮。

2009年，也是華圖和中公命運的轉(zhuǎn)折點，自此，兩家公司走向了不同的方向。

這一年，華圖獲得了達(dá)晨的2360萬元投資，公司估值4.72億元。該次投資被定位為Pre-ipo投資，站臺的嘉賓包括國家發(fā)改委機(jī)關(guān)黨委副書記、致公黨中央辦公廳主任、人力資源和社會保障部高級公務(wù)員培訓(xùn)中心主任等人。

2006年的新東方上市，迅速激發(fā)了資本對教育培訓(xùn)行業(yè)的關(guān)注，此后兩年內(nèi)5家教育公司成功在美國上市，IDG、老虎基金、啟明創(chuàng)投、軟銀SAIF等投資機(jī)構(gòu)獲利頗豐。達(dá)晨也急于找到投資機(jī)會，公考行業(yè)第一的華圖顯然是個Pre-ipo的好標(biāo)的，借著2009年創(chuàng)業(yè)板開閘的東風(fēng)，有利可圖。對于華圖，有資本加持，大干快上，可以快速和同行對手拉開差距。

華圖的發(fā)展重心轉(zhuǎn)向了上市。

2009年，中公也在醞釀著巨變。

中公從2005年開始全國化的嘗試，通過代理的方式，與30余家地方性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系，代理負(fù)責(zé)招生，中公出老師上課，利潤分成。代理在當(dāng)?shù)囟际蔷邆滟Y源的，有渠道，有關(guān)系，在業(yè)務(wù)拓展初期，招生更快，比中公自己去外地從0開始容易得多，中公也借此在同行業(yè)中率先完成了全國市場布局。

但隨著代理模式的發(fā)展，其缺陷開始暴露，代理商很多無法實現(xiàn)中公對學(xué)員的承諾，有些能力不行，有些宣傳有偏差，更重要的是代理不愿意拿出利潤做長期投資，比如增加教室、換新硬件、擴(kuò)大宣傳，更愿意把現(xiàn)金揣兜里，這樣在當(dāng)?shù)鼐妥霾淮蟆?/p>

2009年，李永新把各地分校的代理叫到北京，要將代理全部改直營。在這個過程當(dāng)中免不了產(chǎn)生糾紛，中公克服了極大的阻力，在2年內(nèi)完成所有分校的直營化管理。

緊接著，從2012年開始，中公在全國300家直營分校推行“標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)，又經(jīng)過兩年，中公的標(biāo)準(zhǔn)化體系在全國落實。

但另一邊，上市給華圖帶來的，卻是噩夢。

從2009年起，十年內(nèi)7次沖擊，至今無果。一個公司在上市過程中可能遇到的種種波折，幾乎被華圖經(jīng)歷了個遍。

• 第一次，趕上創(chuàng)業(yè)板IPO暫停。2012年10月，證監(jiān)會發(fā)審委最后一次審理IPO申請后，創(chuàng)業(yè)板IPO被暫停，直到2014年1月重新開啟。

• 第二次，掛牌新三板。創(chuàng)業(yè)板暫停后，華圖轉(zhuǎn)向了當(dāng)時正興起的新三板，2014年7月華圖成功掛牌。但華圖“身在曹營心在漢” ，一直努力轉(zhuǎn)向主板。

• 第三次，借殼公司被暫停上市。2015年4，華圖想借殼*ST新都上市，結(jié)果5月，新都酒店被暫停上市，借殼事宜被迫停止，新都酒店也在2017年退市。

• 第四次，借殼條件沒談好。2016年12月，華圖教育欲借殼揚子新材，資產(chǎn)重組籌備半年后，因華圖的股東無法就銷售業(yè)績賠償事項達(dá)成協(xié)議，該方案于2017年5月草草收場。

• 第五次，排隊太久換上市地點。2017年6月，華圖向北京證監(jiān)局遞交材料，兩次借殼不成，排隊IPO時間又太長，加上當(dāng)時輔導(dǎo)券商招商證券多個IPO項目被否，華圖轉(zhuǎn)向港股。

• 第六次，業(yè)績下滑撤回申請。2018年3月，華圖提交了港股IPO申請，并從新三板摘牌，結(jié)果上市之即，2019年5月撤回了材料。

• 第七次，仍在等待中。2019年創(chuàng)業(yè)板“借殼”政策松綁，9月山鼎設(shè)計公告華圖以7.5億元獲山鼎設(shè)計30%控股權(quán)，但至今離最終的“更名易主”，還差一步。

頻繁的申報、借殼、掛牌、退市，將管理層的大部分精力耗盡，業(yè)務(wù)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。

為了上市的財務(wù)報表好看，華圖需要控制成本。2013年，華圖的凈利潤達(dá)到1.2億元，凈利潤率12%，此時中公的凈利潤才不到5千萬元，凈利潤率6%。在行業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵幾年，中公將大量資金投入到直營化和標(biāo)準(zhǔn)化的全國擴(kuò)張中，華圖卻主動放慢了腳步，這也直接導(dǎo)致了后來華圖被反超。

公考培訓(xùn)的特點是，報考的人數(shù)相對K12要少得多，一個分校就可以覆蓋一個城市的市場需求，所以行業(yè)龍頭能做到市場集中度的提升，迅速占領(lǐng)市場的唯一措施就是全國開分校。到2015年，華圖在全國的直營學(xué)校206家，而中公的直營學(xué)校數(shù)量達(dá)到399家，接近華圖的2倍。

同時，全國布點的先發(fā)優(yōu)勢在后期逐漸顯現(xiàn)。早期開分校，只靠公務(wù)員培訓(xùn)難以盈利，但考公務(wù)員和考事業(yè)單位、教師、研究生的幾乎是一個群體，以公務(wù)員培訓(xùn)為基礎(chǔ)的多品類擴(kuò)張，成為了增長利器。但新的競爭對手此時再進(jìn)入市場，需要重復(fù)中公的過程，忍受短期的虧損，已經(jīng)難以抗衡。

2014年新三板掛牌后，華圖開始玩起資本游戲 。

2014到2015的兩年，資本市場投資并購概念滿天飛，上市公司沾上投資并購的，股價都先來幾個漲停。華圖的培訓(xùn)業(yè)務(wù)本身現(xiàn)金流極好，又在新三板定增了8.8億元，兩年內(nèi)投資了10多個項目，除了內(nèi)部創(chuàng)業(yè)的掌上園丁，其他的基本與教育培訓(xùn)無關(guān)，主要是游戲、社區(qū)、電影、話劇項目，正是當(dāng)時被熱捧的多元化。

易定宏曾開玩笑說，新東方以天使投資方式居多，那么華圖就要做好教育領(lǐng)域的“接盤俠”，“一砸一個坑”，看準(zhǔn)了項目就要做深度的合作。

結(jié)果一語成讖，華圖1.25億投資的兄弟連在2020年春節(jié)破產(chǎn)。其他的投資項目，大多不了了之，并沒有給華圖的發(fā)展帶來多大助力。

經(jīng)過2009-2013年的變革和全國擴(kuò)張中，中公的業(yè)績漸漸趕超華圖。

2014年，中公的收入首次超過華圖，達(dá)到20.8億元，2017年，中公的凈利潤再次超越華圖，達(dá)到5.2億元。2013-2017的四年間，中公的收入和凈利潤復(fù)合增速分別為47%、81%，而華圖相應(yīng)的增速只有23%、34%，不到中公的一半。

2003-2013年，華圖引領(lǐng)行業(yè)，2014年之后，中公逐漸成為行業(yè)龍頭，差距在進(jìn)一步拉大。

2015年，已經(jīng)確立領(lǐng)先優(yōu)勢的中公，也開始籌備上市，華泰證券主導(dǎo)，國資背景的航天產(chǎn)業(yè)基金入股。

2018年，中公一舉借殼亞夏汽車成功上市，市值近期突破1400億元，成為教育行業(yè)第二大公司，已經(jīng)超越新東方。

一個上市夢，兩家悲歡時。上市坑慘了華圖，卻造就了中公。

3、十年路：兄弟義&家族情

教育培訓(xùn)行業(yè)，有兩個“黃埔軍?！薄?/p>

• 第一個是新東方，三駕馬車的散伙開啟了新東方的全行業(yè)人才輸入，徐小平和王強的真格基金成為教育行業(yè)的伯樂，陳向東的跟誰學(xué)和沙云龍的樸新教育都已上市，這個名單還很長：華創(chuàng)資本創(chuàng)始人唐寧、峰瑞資本創(chuàng)始人李豐、第一代段子手羅永浩、幣圈收割機(jī)李笑來、新航道胡敏、朗播網(wǎng)杜昶旭、智課教育韋曉亮、一起科技劉暢、千萬名師周思成……

• 第二個是華圖，雖然公考行業(yè)沒有留學(xué)和K12那樣備受關(guān)注，但華圖人的離職創(chuàng)業(yè)也蔚為壯觀，副總裁級別離職的不下10人。其中創(chuàng)始成員萬源泉、張協(xié)云、黃鉉也做起了投資，還有掌上園丁的創(chuàng)始人蔡金龍（董事）和李穎（董秘），粉筆公考的張小龍和袁東等等。

新東方和華圖，都遭遇了同樣的問題：分封制導(dǎo)致內(nèi)斗亂局，高管離職另立山頭。

新東方有著一套“特殊”的人才培養(yǎng)機(jī)制，即通過“名師——管培培訓(xùn)（英才計劃、優(yōu)才計劃）——外地校長——四大校校長——北京管理層”的路徑在新東方完成個人的成長，要么積累了從0到1的經(jīng)驗，要么極具個人魅力，而個人價值的實現(xiàn)，最終需要離開新東方，證明自己。

華圖員工的大規(guī)模離職，發(fā)生在2014年掛牌新三板之后。2014年，華圖的董高監(jiān)名單中，有10人出現(xiàn)職務(wù)變動。2015年，華圖21人出現(xiàn)職務(wù)變動，其中核心職位除了董事長不變以外，其余全部更換。華圖高管離職的原因更為復(fù)雜，有一部分可能是在華圖掛牌新三板后，股票套現(xiàn)財務(wù)自由，繼續(xù)奮斗的動力不強，比如轉(zhuǎn)行做投資了；也有粉筆公考的張小龍和袁東，微博長期隔空罵戰(zhàn)，外人不明覺厲。

兄弟情義，同舟共濟(jì)，個人英雄主義，透露著培訓(xùn)行業(yè)典型的草莽時代的印記。但等到江山已定，如果沒有極強的領(lǐng)導(dǎo)能力和組織管理體系，這些歷經(jīng)戰(zhàn)場洗禮、能力極強的人，因為各種原因，都要去開辟屬于自己的天地。

新東方與好未來，華圖與中公，兩個培訓(xùn)行業(yè)的兩大巨頭，關(guān)系如出一轍。

新東方和華圖，重名師，員工個人能力極強，一開始都領(lǐng)先對方十幾年，然后隨著高管頻繁離職，逐漸被第二名反超。他們的對手，好未來和中公，都是集權(quán)式的標(biāo)準(zhǔn)化管理，弱化員工個人能力，離職創(chuàng)業(yè)的高管極少，組織的能力越來越強，公司也最終成為行業(yè)龍頭。

兄弟情義的分封制到集權(quán)化的郡縣制，是順應(yīng)中國歷史發(fā)展的路徑，公司管理亦然如此。在公司發(fā)展早期，分封制有利于調(diào)動個人積極性，有能力的人會迅速跑出來，帶動業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。但隨著公司規(guī)模做大，分封制也容易形成山頭勢力，公司是很難管住領(lǐng)主的，反而成為公司進(jìn)一步壯大的阻力。

而集權(quán)化管理體系的發(fā)展，需要時間培育。在公司發(fā)展早期，成本高、效率低，需要投資建立強大的后臺管理、教研體系。但一旦體系建立起來，組織的力量就開始發(fā)揮作用，對外擴(kuò)張和抵御風(fēng)險的能力迅速增強。這時候，公司發(fā)展就不再依賴于個人，而是依賴于整個組織的不斷進(jìn)化，持續(xù)強化組織整體利益，確保組織不會被個別人綁架，減少個人去留的影響。

中公是個家族化的公司，從2009年開始，就堅定了要走集權(quán)化管理的路，改加盟為直營，推行標(biāo)準(zhǔn)化，一步步打下基礎(chǔ)。到2015年這套體系基本成熟，之后平均每年新建超過100個分校，2019年更是新建了403個分校，全國直營分校達(dá)到1104家。

集權(quán)化也確保了新業(yè)務(wù)拓展的集團(tuán)動員能力，執(zhí)行力強，可以調(diào)全國之力，攻一城之市場。在公考培訓(xùn)之后，中公繼續(xù)橫向拓展相關(guān)培訓(xùn)，2019年，中公的事業(yè)單位和教師培訓(xùn)業(yè)務(wù)，收入規(guī)模都已經(jīng)超過10億量級，在線培訓(xùn)業(yè)務(wù)的規(guī)模也超過了10億，同時新培育的考研和IT培訓(xùn)也在高速增長。

回首2003年，華圖人深入市場，蹲點銷售，奠定了市場的基因，而同在北京的中公，一幫北大人正在講堂上揮汗如雨。如今，中公躋身千億市值，成為培訓(xùn)行業(yè)市值第二大公司，華圖卻還在上市的路上，讓人不勝唏噓。

模式?jīng)]有永遠(yuǎn)的正確，只有最適合市場和自身的模式。但很多時候，一開始的選擇就已經(jīng)暗暗決定了后面的發(fā)展路徑。

曾經(jīng)，我就新東方和好未來的兩種管理模式，問一個前輩，他說：

如果你想當(dāng)好老師，去新東方；如果你想學(xué)管理，去好未來。

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