圖源：圖蟲(chóng)創(chuàng)意

凡開(kāi)展語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，均應(yīng)按規(guī)定將相應(yīng)學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)班的名稱(chēng)、培訓(xùn)內(nèi)容、招生對(duì)象、進(jìn)度安排、上課時(shí)間等報(bào)屬地縣級(jí)教育行政部門(mén)備案審核。

校外培訓(xùn)作為校內(nèi)教育的補(bǔ)充，不僅能幫助學(xué)生鞏固校內(nèi)的學(xué)習(xí)成果，亦能幫助家長(zhǎng)解決頭疼的“三點(diǎn)半難題”（因我國(guó)中小學(xué)生放學(xué)時(shí)間與家長(zhǎng)下班時(shí)間不同），有助于我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展、國(guó)民素質(zhì)的提高。

但是近年來(lái)，“超綱教學(xué)”、“超前教學(xué)”、“強(qiáng)化應(yīng)試”等現(xiàn)象愈演愈烈，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以超前超綱為榮，家長(zhǎng)以強(qiáng)化應(yīng)試為重，讓本應(yīng)該成為學(xué)科教育助力器的校外培訓(xùn)成為學(xué)生與家長(zhǎng)肩上重重的負(fù)擔(dān)。這樣彎道超車(chē)的行為不僅影響學(xué)生的健康成長(zhǎng)，增加家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，亦使我國(guó)教育培訓(xùn)行業(yè)背離了初衷。

針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為，我國(guó)出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，開(kāi)展了全面的專(zhuān)項(xiàng)治理工作，堅(jiān)決杜絕培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超前、超標(biāo)、升學(xué)考試、競(jìng)賽的培訓(xùn)行為，對(duì)違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持零容忍，給予通報(bào)、停業(yè)整頓直至吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。教育部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)陳寶生在做客《部長(zhǎng)之聲》時(shí)亦明確指出：“超過(guò)大綱進(jìn)行培訓(xùn)就是違法行為……在課堂上不按大綱講，課外超越大綱去講，這也是違法行為……各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)成績(jī)不能和招生掛鉤?！?/p>

一、中小學(xué)生“減負(fù)”專(zhuān)項(xiàng)治理

針對(duì)超前、超綱、應(yīng)試等違規(guī)校外培訓(xùn)給學(xué)生及家長(zhǎng)帶來(lái)過(guò)重負(fù)擔(dān)的問(wèn)題，教育部辦公廳等四部門(mén)于2018年2月發(fā)布《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》（教基廳[2018]3號(hào)），教育部等九部門(mén)于2018年12月發(fā)布《關(guān)于印發(fā)中小學(xué)生減負(fù)措施的通知》（教基[2018]26號(hào)），簡(jiǎn)稱(chēng)“減負(fù)30條”， 多部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，遏制違規(guī)培訓(xùn)行為。各地也積極響應(yīng)號(hào)召，如浙江省教育廳等十四部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了《浙江省中小學(xué)生減負(fù)工作實(shí)施方案》（浙江“減負(fù)40條”）。

1. 嚴(yán)禁超標(biāo)培訓(xùn)：堅(jiān)決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等不良行為。培訓(xùn)內(nèi)容不得超出國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)班次必須與招生對(duì)象所處年級(jí)相匹配，培訓(xùn)進(jìn)度不得超過(guò)所在縣（市、區(qū)）中小學(xué)同期進(jìn)度。培訓(xùn)時(shí)間不得與當(dāng)?shù)刂行W(xué)教學(xué)時(shí)間相沖突，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20:30。不得留作業(yè)。

2. 嚴(yán)禁與升學(xué)掛鉤：堅(jiān)決查處將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為，并依法追究有關(guān)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員責(zé)任。嚴(yán)禁作出與升學(xué)、考試相關(guān)的保證性承諾，嚴(yán)禁組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類(lèi)等級(jí)考試、競(jìng)賽及排名。

3. 培訓(xùn)安排備案審核：開(kāi)展語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的內(nèi)容、班次名稱(chēng)、招生對(duì)象、培訓(xùn)進(jìn)度、上課時(shí)間等要經(jīng)所在地縣級(jí)教育行政部門(mén)備案審核并向社會(huì)公布。

二、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整改

針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)違規(guī)行為，國(guó)務(wù)院辦公廳于2018年8月發(fā)布《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2018]80號(hào)），教育部辦公廳于2018年9月發(fā)布《關(guān)于切實(shí)做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理整改工作的通知》（教基廳[2018]8號(hào)），開(kāi)展了全面的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理整改活動(dòng)。

1. 細(xì)化培訓(xùn)安排：關(guān)于培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)班次、培訓(xùn)進(jìn)度、培訓(xùn)時(shí)間等各項(xiàng)要求與“減負(fù)”專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的要求基本一致；以及禁止組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類(lèi)等級(jí)考試、競(jìng)賽及進(jìn)行排名。

2. 嚴(yán)禁備案前招生：同樣要求各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將所辦培訓(xùn)班的名稱(chēng)、培訓(xùn)內(nèi)容、招生對(duì)象、進(jìn)度安排、上課時(shí)間等報(bào)縣級(jí)教育部門(mén)備案審核，縣級(jí)教育部門(mén)及時(shí)完成備案審核工作并向社會(huì)公布。未通過(guò)備案審核的班次不得招生培訓(xùn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)本著簡(jiǎn)潔、直觀、準(zhǔn)確、規(guī)范的原則，根據(jù)學(xué)生所處年級(jí)和參訓(xùn)學(xué)科，命名學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)班名稱(chēng)，如“小學(xué)三年級(jí)數(shù)學(xué)培訓(xùn)班”、“初中二年級(jí)語(yǔ)文培訓(xùn)班”。

三、學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)備案流程

根據(jù)2018年11月教育部辦公廳等部門(mén)發(fā)布的《關(guān)于健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理整改若干工作機(jī)制的通知》（教基廳[2018]10號(hào)），以及《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)備案審核操作指南》，各級(jí)教育行政部門(mén)抽調(diào)或聘用學(xué)科教師、教研人員，組建穩(wěn)定、高水平的學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)班審核、研判專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)。專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)根據(jù)國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，參照備案審核操作指南，結(jié)合本地工作實(shí)際科學(xué)制定審核、研判辦法，進(jìn)行學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)是否超前超標(biāo)教學(xué)的認(rèn)定工作。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)活動(dòng)開(kāi)始前30個(gè)工作日，向?qū)俚乜h級(jí)教育行政部門(mén)提出備案審核申請(qǐng)（未通過(guò)備案審核的班次不得招生培訓(xùn)）。

審核主體：分學(xué)科建立審查組，各學(xué)科審查組原則上由學(xué)科專(zhuān)家、課程專(zhuān)家、教研專(zhuān)家、一線校長(zhǎng)和教師、社會(huì)各界及家長(zhǎng)代表等組成（審查組名單要保密）。

審核對(duì)象：凡開(kāi)展語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，均應(yīng)按規(guī)定將相應(yīng)學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)班的名稱(chēng)、培訓(xùn)內(nèi)容、招生對(duì)象、進(jìn)度安排、上課時(shí)間等報(bào)屬地縣級(jí)教育行政部門(mén)備案審核。

提交材料：

• 備案審核申請(qǐng)表，準(zhǔn)確填寫(xiě)培訓(xùn)班名稱(chēng)、培訓(xùn)內(nèi)容、師資配備、招生對(duì)象、進(jìn)度安排、上課時(shí)間等信息，并加蓋校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公章。

• 擬使用的培訓(xùn)課程、教學(xué)資料及其編寫(xiě)使用說(shuō)明，編寫(xiě)使用說(shuō)明應(yīng)包括編寫(xiě)背景、指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容結(jié)構(gòu)、適用年級(jí)等。

審核結(jié)果：通過(guò)、重新送審、不予通過(guò)三種。

• 通過(guò)。培訓(xùn)活動(dòng)內(nèi)容及安排符合要求，可以開(kāi)展培訓(xùn)。

• 重新送審。培訓(xùn)內(nèi)容或安排需要進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)重新送審?fù)ㄟ^(guò)后方可開(kāi)展培訓(xùn)。

• 不予通過(guò)。培訓(xùn)活動(dòng)內(nèi)容或安排不符合要求，不得開(kāi)展培訓(xùn)。

時(shí)限要求：

• 縣級(jí)教育行政部門(mén)在受理申請(qǐng)后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并將審核結(jié)果送達(dá)申請(qǐng)人或校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

• 縣級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在完成審核后3個(gè)工作日內(nèi)，將通過(guò)備案審核的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)信息向社會(huì)公布。

四、培訓(xùn)安排合規(guī)

在針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)中，部分機(jī)構(gòu)違規(guī)培訓(xùn)受到了嚴(yán)厲的處罰。2019年1月28日，經(jīng)查株洲馬思特培訓(xùn)學(xué)校組織針對(duì)小學(xué)六年級(jí)升初中的招生考試，并收取每名學(xué)生200元的考試費(fèi)用，株洲市荷塘區(qū)教育局對(duì)株洲市荷塘區(qū)馬思特培訓(xùn)學(xué)校作出吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證的處理。

但多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都能夠積極響應(yīng)政府號(hào)召，主動(dòng)做到培訓(xùn)合規(guī)。

綜上，本文圍繞“培訓(xùn)安排合規(guī)”的實(shí)體及程序相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了闡述，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一定要牢記超綱培訓(xùn)就是違法！嚴(yán)格做到培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)班次、培訓(xùn)進(jìn)度、培訓(xùn)時(shí)間等各方面符合標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)向所在地縣級(jí)教育部門(mén)進(jìn)行備案審核，并杜絕舉辦學(xué)科類(lèi)等級(jí)考試、競(jìng)賽及進(jìn)行排名。