圖源：圖蟲創(chuàng)意

凡開展語文、數(shù)學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓的校外培訓機構，均應按規(guī)定將相應學科類培訓班的名稱、培訓內容、招生對象、進度安排、上課時間等報屬地縣級教育行政部門備案審核。

校外培訓作為校內教育的補充，不僅能幫助學生鞏固校內的學習成果，亦能幫助家長解決頭疼的“三點半難題”（因我國中小學生放學時間與家長下班時間不同），有助于我國教育事業(yè)的發(fā)展、國民素質的提高。

但是近年來，“超綱教學”、“超前教學”、“強化應試”等現(xiàn)象愈演愈烈，培訓機構以超前超綱為榮，家長以強化應試為重，讓本應該成為學科教育助力器的校外培訓成為學生與家長肩上重重的負擔。這樣彎道超車的行為不僅影響學生的健康成長，增加家長的經濟負擔，亦使我國教育培訓行業(yè)背離了初衷。

針對校外培訓機構的違法違規(guī)行為，我國出臺了一系列政策法規(guī)，開展了全面的專項治理工作，堅決杜絕培訓機構超前、超標、升學考試、競賽的培訓行為，對違規(guī)培訓機構堅持零容忍，給予通報、停業(yè)整頓直至吊銷辦學許可證和營業(yè)執(zhí)照。教育部黨組書記、部長陳寶生在做客《部長之聲》時亦明確指出：“超過大綱進行培訓就是違法行為……在課堂上不按大綱講，課外超越大綱去講，這也是違法行為……各種培訓機構的培訓成績不能和招生掛鉤?！?/p>

一、中小學生“減負”專項治理

針對超前、超綱、應試等違規(guī)校外培訓給學生及家長帶來過重負擔的問題，教育部辦公廳等四部門于2018年2月發(fā)布《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》（教基廳[2018]3號），教育部等九部門于2018年12月發(fā)布《關于印發(fā)中小學生減負措施的通知》（教基[2018]26號），簡稱“減負30條”， 多部門聯(lián)合開展專項治理行動，遏制違規(guī)培訓行為。各地也積極響應號召，如浙江省教育廳等十四部門聯(lián)合出臺了《浙江省中小學生減負工作實施方案》（浙江“減負40條”）。

1. 嚴禁超標培訓：堅決糾正校外培訓機構開展學科類培訓出現(xiàn)的“超綱教學”“提前教學”“強化應試”等不良行為。培訓內容不得超出國家課程標準，培訓班次必須與招生對象所處年級相匹配，培訓進度不得超過所在縣（市、區(qū)）中小學同期進度。培訓時間不得與當?shù)刂行W教學時間相沖突，培訓結束時間不得晚于20:30。不得留作業(yè)。

2. 嚴禁與升學掛鉤：堅決查處將校外培訓機構結果與中小學校招生入學掛鉤的行為，并依法追究有關學校、培訓機構和相關人員責任。嚴禁作出與升學、考試相關的保證性承諾，嚴禁組織舉辦中小學生學科類等級考試、競賽及排名。

3. 培訓安排備案審核：開展語文、數(shù)學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓的內容、班次名稱、招生對象、培訓進度、上課時間等要經所在地縣級教育行政部門備案審核并向社會公布。

二、校外培訓機構專項整改

針對校外培訓機構的各項違規(guī)行為，國務院辦公廳于2018年8月發(fā)布《關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的意見》（國辦發(fā)[2018]80號），教育部辦公廳于2018年9月發(fā)布《關于切實做好校外培訓機構專項治理整改工作的通知》（教基廳[2018]8號），開展了全面的校外培訓機構專項治理整改活動。

1. 細化培訓安排：關于培訓內容、培訓班次、培訓進度、培訓時間等各項要求與“減負”專項治理行動的要求基本一致；以及禁止組織舉辦中小學生學科類等級考試、競賽及進行排名。

2. 嚴禁備案前招生：同樣要求各培訓機構將所辦培訓班的名稱、培訓內容、招生對象、進度安排、上課時間等報縣級教育部門備案審核，縣級教育部門及時完成備案審核工作并向社會公布。未通過備案審核的班次不得招生培訓。培訓機構應本著簡潔、直觀、準確、規(guī)范的原則，根據(jù)學生所處年級和參訓學科，命名學科類培訓班名稱，如“小學三年級數(shù)學培訓班”、“初中二年級語文培訓班”。

三、學科類培訓備案流程

根據(jù)2018年11月教育部辦公廳等部門發(fā)布的《關于健全校外培訓機構專項治理整改若干工作機制的通知》（教基廳[2018]10號），以及《校外培訓機構學科類培訓備案審核操作指南》，各級教育行政部門抽調或聘用學科教師、教研人員，組建穩(wěn)定、高水平的學科類培訓班審核、研判專家團隊。專家團隊根據(jù)國家課程標準，參照備案審核操作指南，結合本地工作實際科學制定審核、研判辦法，進行學科類培訓是否超前超標教學的認定工作。

校外培訓機構應在學科類培訓活動開始前30個工作日，向屬地縣級教育行政部門提出備案審核申請（未通過備案審核的班次不得招生培訓）。

審核主體：分學科建立審查組，各學科審查組原則上由學科專家、課程專家、教研專家、一線校長和教師、社會各界及家長代表等組成（審查組名單要保密）。

審核對象：凡開展語文、數(shù)學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓的校外培訓機構，均應按規(guī)定將相應學科類培訓班的名稱、培訓內容、招生對象、進度安排、上課時間等報屬地縣級教育行政部門備案審核。

提交材料：

• 備案審核申請表，準確填寫培訓班名稱、培訓內容、師資配備、招生對象、進度安排、上課時間等信息，并加蓋校外培訓機構公章。

• 擬使用的培訓課程、教學資料及其編寫使用說明，編寫使用說明應包括編寫背景、指導思想、主要內容結構、適用年級等。

審核結果：通過、重新送審、不予通過三種。

• 通過。培訓活動內容及安排符合要求，可以開展培訓。

• 重新送審。培訓內容或安排需要進行調整，經重新送審通過后方可開展培訓。

• 不予通過。培訓活動內容或安排不符合要求，不得開展培訓。

時限要求：

• 縣級教育行政部門在受理申請后，應在10個工作日內完成審核，并將審核結果送達申請人或校外培訓機構。

• 縣級教育行政部門應當在完成審核后3個工作日內，將通過備案審核的校外培訓機構培訓信息向社會公布。

四、培訓安排合規(guī)

在針對校外培訓機構的專項整治活動中，部分機構違規(guī)培訓受到了嚴厲的處罰。2019年1月28日，經查株洲馬思特培訓學校組織針對小學六年級升初中的招生考試，并收取每名學生200元的考試費用，株洲市荷塘區(qū)教育局對株洲市荷塘區(qū)馬思特培訓學校作出吊銷辦學許可證的處理。

但多數(shù)培訓機構都能夠積極響應政府號召，主動做到培訓合規(guī)。

綜上，本文圍繞“培訓安排合規(guī)”的實體及程序相關規(guī)定進行了闡述，校外培訓機構一定要牢記超綱培訓就是違法！嚴格做到培訓內容、培訓班次、培訓進度、培訓時間等各方面符合標準，及時向所在地縣級教育部門進行備案審核，并杜絕舉辦學科類等級考試、競賽及進行排名。