圖源于圖蟲(chóng)創(chuàng)意

芥末堆5月21日文，昨日，北京市人民政府辦公廳印發(fā)《北京市進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），明確將以優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化成本控制、提高使用效益為主線，發(fā)揮績(jī)效導(dǎo)向作用，全面加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)投入使用管理。

《方案》提出，北京市堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，更多通過(guò)政策設(shè)計(jì)、制度設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)帶動(dòng)投入，落實(shí)財(cái)政教育支出責(zé)任。

加大教學(xué)改革投入力度

《方案》提出，保障構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，加大課程和教學(xué)改革、教材建設(shè)、教研活動(dòng)等方面的投入力度。

具體投入為，支持開(kāi)展理想信念、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等教育活動(dòng)，構(gòu)建系統(tǒng)銜接的大中小幼一體化德體系育。統(tǒng)籌課堂學(xué)習(xí)和課外實(shí)踐，支持開(kāi)展科學(xué)教育和實(shí)驗(yàn)教學(xué)，提升智育水平。

加強(qiáng)中小學(xué)體育教育，重點(diǎn)做好校園足球、冰雪運(yùn)動(dòng)、奧林匹克知識(shí)教育等方面的經(jīng)費(fèi)保障，持續(xù)完善學(xué)校體育場(chǎng)館等配套設(shè)施。

增強(qiáng)美育熏陶，加強(qiáng)美育工作，持續(xù)支持戲曲、民族藝術(shù)、高雅藝術(shù)等進(jìn)校園活動(dòng)。支持開(kāi)展學(xué)生生活實(shí)踐、勞動(dòng)技術(shù)和職業(yè)體驗(yàn)教育活動(dòng)，著力提升勞動(dòng)教育支撐保障能力，并加大體育、美育、勞動(dòng)教育等緊缺學(xué)科教師的配備力度。

同時(shí)繼續(xù)支持各類中小學(xué)改革項(xiàng)目，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完善市級(jí)優(yōu)質(zhì)高中教育資源統(tǒng)籌機(jī)制，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中辦學(xué)規(guī)模，引導(dǎo)高中學(xué)校特色發(fā)展。

嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)豪華學(xué)校

此次《方案》特別提出，各級(jí)教育部門(mén)和學(xué)校要牢固樹(shù)立“花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的理念，逐步推進(jìn)各類教育全成本預(yù)算績(jī)效管理，建立和完善教育領(lǐng)域全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。對(duì)實(shí)施期超過(guò)一年的重大政策和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行全周期跟蹤問(wèn)效，建立動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)調(diào)整機(jī)制，政策到期、績(jī)效低下的要及時(shí)清理和退出。

《方案》指出，堅(jiān)持過(guò)“緊日子”思想和勤儉節(jié)約辦教育理念，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目投資管控，嚴(yán)控超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超概算項(xiàng)目，嚴(yán)禁形象工程、政績(jī)工程，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)豪華學(xué)校，確保每一筆教育經(jīng)費(fèi)都要用到刀刃上。

同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)力量加大教育投入，完善政府補(bǔ)貼、政府購(gòu)買服務(wù)、捐贈(zèng)激勵(lì)、土地劃撥等政策制度，落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠、建設(shè)用地管理等政策。繼續(xù)完善市屬高校接受社會(huì)捐贈(zèng)收入財(cái)政配比政策，充分發(fā)揮各級(jí)教育基金會(huì)作用，吸引社會(huì)捐贈(zèng)。完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，動(dòng)態(tài)管理學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。自費(fèi)來(lái)華留學(xué)生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校自主確定。

優(yōu)先保障教師隊(duì)伍建設(shè)

教師隊(duì)伍建設(shè)將作為教育投入重點(diǎn)予以優(yōu)先保障?！斗桨浮诽岢觯晟浦行W(xué)教師工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和中小學(xué)教師工資與公務(wù)員工資同步調(diào)整聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于本地區(qū)公務(wù)員平均工資收入水平。

提高公辦幼兒園非在編教師工資待遇，縮小與在編教師的工資差距，逐步實(shí)現(xiàn)同工同酬。持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村教師崗位生活補(bǔ)助政策。落實(shí)建設(shè)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍和為鄉(xiāng)村教師租賃周轉(zhuǎn)房政策。支持職業(yè)院?！半p師型”教師和特殊教育學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。

同時(shí)，一系列新舉將落地，著力縮小城鄉(xiāng)間教育發(fā)展差距。北京市將推進(jìn)中小學(xué)區(qū)域集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)制改革、九年一貫制辦學(xué)和城鄉(xiāng)中小學(xué)校一體化發(fā)展。加大對(duì)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的支持力度，提升農(nóng)村地區(qū)教育水平。支持鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。加大市級(jí)統(tǒng)籌力度，在城市副中心、“三城一區(qū)”等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和人才聚集區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校。

附《北京市進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益的實(shí)施方案》的通知