圖源于圖蟲創(chuàng)意

芥末堆5月22日文，校園霸凌問題依然是今年代表委員關(guān)心的熱點(diǎn)。全國人大代表李亞蘭表示，禁止校園霸凌發(fā)生，法律不能缺位，建議對校園霸凌行為進(jìn)行單獨(dú)立法，更加細(xì)化懲治“量”的標(biāo)準(zhǔn)。

李亞蘭指出，從法律層面來看，目前我國與校園霸凌有關(guān)的法律較多，有《憲法》《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防青少年犯罪法》《刑法》《民法》等多部法律，但針對校園霸凌行為的法律規(guī)定仍處于空白狀態(tài)。

她表示，目前校園霸凌法律概念模糊，界定不清淅，無法明確判定具體行為是否構(gòu)成校園霸凌。同時(shí)，很多校園霸凌行為在性質(zhì)上極為惡劣，但傷害后果并沒有達(dá)到傷殘鑒定標(biāo)準(zhǔn)中輕傷或是重傷“量”的要求，也無法對其追責(zé)懲治。

此外，由于校園霸凌行為日趨低齡化，原本為了保護(hù)未成年人權(quán)利的法律責(zé)任的年齡制度，此時(shí)卻變相成為助長校園霸凌行為的“庇護(hù)傘”，這更加使得校園霸凌者有恃無恐，難以懲治。

從社會(huì)層面來看，學(xué)校、家庭、公安、司法等都在對校園霸凌問題進(jìn)行管理，但實(shí)際上由于各方在責(zé)任與權(quán)力上的不明確，造成了大家都在管，卻誰都沒有管、誰也沒有管到位的局面。

李亞蘭認(rèn)為，當(dāng)下呈現(xiàn)愈演愈烈趨勢的校園霸凌，往往不是因?yàn)槲闯赡耆朔梢庾R(shí)淡薄而出現(xiàn)，反而是實(shí)施霸凌者深知法律漏洞的行為。而我國的未成年人保護(hù)制度尚未將這一變化納入法律軌道，導(dǎo)致相應(yīng)的制度建設(shè)嚴(yán)重不足。我國始終堅(jiān)持教育為主、懲治為輔的原則，遵循從寬、從輕的處罰體制，但是對校園霸凌事件的處理一味地絕對放寬懲處，會(huì)使得校園霸凌問題不能從根本上解決。

因此，李亞蘭建議，對校園霸凌行為進(jìn)行單獨(dú)立法，如《反校園霸凌法》或《懲治校園霸凌法》。

首先是對校園霸凌行為作出明確界定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，使校園霸凌與青少年犯罪、學(xué)生間嬉鬧作出區(qū)分，使懲處有依據(jù)。

其次是重新劃定責(zé)任年齡，在刑責(zé)年齡的基礎(chǔ)上，校園霸凌專項(xiàng)法律重點(diǎn)彌補(bǔ)對低齡霸凌行為的懲戒，可以采取依據(jù)年齡由大到小累計(jì)減輕懲罰程度等方式，涵蓋對14周歲以下校園霸凌施暴者的懲治。

最后是制定校園霸凌專項(xiàng)法律法規(guī)，更加細(xì)化懲治“量”的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)校園霸凌造成的不同行為后果做出規(guī)定，進(jìn)而明確是司法、公安機(jī)關(guān)對違法犯罪行為進(jìn)行懲罰，還是由學(xué)校進(jìn)行紀(jì)律懲戒、家長進(jìn)行協(xié)商處理。