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芥末堆5月25日文，針對中小學生減負、大學生“混文憑”的問題，全國政協(xié)委員、河南農(nóng)業(yè)大學校長張改平院士在今年兩會上提交了《關(guān)于為中小學生減負、大學生增壓的提案》，建議落實“高考指揮棒的導向性改革”。

張改平認為，當前“一考定終身”的高考機制，除了向中小學生層層傳導學業(yè)焦慮、層層加重學業(yè)負擔，還向一些大學生傳導了“一入大學萬事輕松”的消極觀念，使一些學生進入大學后，在嚴進寬出的機制下渾渾噩噩混日子、混文憑。

2018年6月，在新時代全國高等學校本科教育工作會議上，教育部長陳寶生明確指出，要扭轉(zhuǎn)玩命的中學、快樂的大學現(xiàn)象，對大學生要合理增負。教育部印發(fā)的《關(guān)于狠抓新時代全國高等學校本科教育工作會議精神落實的通知》，要求嚴格本科教育教學過程管理，淘汰“水課”，加大過程考核成績在課程總成績中的比重，嚴把畢業(yè)出口關(guān)，堅決取消“清考”制度。

基于此，張改平在提案中提出三點建議：

一、建議教育部加快深化高考改革的步伐。張改平認為，高考改革只有以立德樹人為根本，精準關(guān)切學生綜合素質(zhì)評價，打破“一考定終身”的人才選拔傳統(tǒng)，才能做到切實減輕違背教育教學規(guī)律、有損中小學生身心健康的過重學業(yè)負擔，促進中小學生健康成長。

二、建議教育部出臺激勵高校教師參與金課建設(shè)、堅決淘汰水課的指導性政策。目前各高校雖然也在陸續(xù)出臺相關(guān)引導政策，但尺度寬窄不同、激勵效果不一。因此，建議教育部出臺相關(guān)引導和激勵的指導性政策，對高校進行可行性強、操作性強的宏觀指導，使教師自覺主動地在提高教學質(zhì)量方面投入更多精力，科學增加課程難度，適度拓展課程深度。

三、建議高校自身進一步修訂完善教師評價考核制度。提高教師教育教學業(yè)績在校內(nèi)績效分配、職稱（職務(wù)）評聘、崗位晉級考核中的比重，把本科教學質(zhì)量作為各類分配、評聘、考核的主要依據(jù)，尤其是要在教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升中落實本科教學工作考評一票否決制。