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芥末堆5月23日文，全國政協(xié)委員吳志明領銜提交的《關于落實健康第一的教育理念，為中小學生松綁減負的提案》，建議重新疏理制定國家教育評價體系，把體育列入中高考必考科目，并給予語文、數(shù)學等主科一樣的考分權重，激發(fā)學校、家長、學生的內生動力，真正實現(xiàn)為中小學生松綁減負。據(jù)悉，日前該提案聯(lián)名委員人數(shù)已增至百余人。

現(xiàn)狀：睡眠不足、肥胖近視普遍、體育科目重視不夠

中國睡眠研究會發(fā)布的《2019中國青少年兒童睡眠指數(shù)白皮書》顯示，中國6到17周歲青少年兒童中，超六成睡眠時間不足8小時，課業(yè)壓力成為影響孩子睡眠的第一因素。

來自國家衛(wèi)健委的數(shù)據(jù)顯示，2018年全國兒童青少年總體近視率為53.6%，學生肥胖率已經超過10%的“安全臨界點”，“小眼鏡”、“小胖墩”越來越多。更令人擔心的是，據(jù)《中國國防報》報道，部分地區(qū)征兵合格率不足五成。

提案分析，造成上述現(xiàn)象的原因是多方面的。首先是育才觀念依然陳舊。現(xiàn)行基礎教育評價體系仍存在“唯分數(shù)、唯排名、唯升學、唯文憑”的頑瘴痼疾，“不能輸在起跑線上”已成廣泛共識，重智育輕體育，變相擠占體育等技能科課時成普遍現(xiàn)象，嚴重忽視學生的德智體美勞全面發(fā)展。

其次是減負政策難以落地。由于對學?？荚u指標單一，學校以考試成績?yōu)橹笓]棒，為應對各種測評排名，片面追求高分數(shù)、名校錄取率和升學率。家長也熱衷尋求校外各類培訓，每天文山題海，學生不堪重負。

此外，課本數(shù)量有增無減。在南方某市，2009年中小學生義務教育階段使用的教材總數(shù)有212種，2019年增加至253種，增幅16.54%；總頁碼從10685頁增至11932頁，增幅11.67%；部分學科知識點前移，學習難度增加。有統(tǒng)計顯示，我國中小學生每天平均寫作業(yè)3小時以上，是全球平均數(shù)的兩倍，課業(yè)壓力繁重。

與此同時，對體育科目重視不夠。體育教師結構性缺編和教學能力不足，降低了體育教學質量，學校體育安全保障制度的缺失及場地器材的缺乏，制約了學校體育的全面開展。教育部“每天運動一小時”的要求形同虛設。

建議：將體育納入中高考科目，與語文、數(shù)學等主科同分

吳志明等委員提出，全社會應切實轉變育才觀念。為此，建議要扭轉各行業(yè)招錄人員唯名牌高校、唯文憑學歷傾向，重視考察求職者的綜合素質，包括身體素質，做到唯才是舉。同時，加強社會宣傳和對家長的引導，將孩子的身心健康排第一位， 尊重教育的規(guī)律和孩子成長的自由。

與此同時，建立多元考評體系。提案提出，要用健康第一的教育理念，重新疏理制定國家教育評價體系，完善對學校和教師的考核激勵辦法，嚴禁給學校下達升學指標或單純以升學率評價及獎懲學校和教師；注重提高職業(yè)教育辦學質量，為未能升入高中、考入大學的學生提供更多的上升通道和發(fā)展空間，改變一考定終身的情況。

對于實現(xiàn)素質教育，提案建議，要切實轉變教育理念，改革教學管理，大量起用專業(yè)干部，讓愛教育、懂教育的人管教育。精簡教材內容，防止知識點前移，減少重復無效布置作業(yè)，嚴禁超綱教學，加強社會培訓機構管理；同時，要注重提升學習效率，并重視對學生社會實踐綜合能力的培養(yǎng)。

提案建議，全面提高體育權重。探索實施體育教育測試過程性評價，將體育科目納入中高考考試科目范圍，并設計與語文、數(shù)學等主科同等分數(shù)，激發(fā)學生、家長、學校內生動力，主動增加體育鍛煉時間和師資投入。同時，保證中小學校公用經費中有合理的比例用于體育支出，提升學校體育場地和設施；鼓勵體育專業(yè)人士到學校兼職開展體育教學，帶動校園體育活動的發(fā)展。