面向2035年的學(xué)前教育現(xiàn)代化發(fā)展，應(yīng)該積極配合國家在2020年全面建成小康社會、在2050年打造出現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略部署需求，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、改革導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，在資源配置、發(fā)展結(jié)構(gòu)、體制機制、內(nèi)涵質(zhì)量、社會功能、品牌創(chuàng)造上進行重點突破，最終實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、便捷、多樣、創(chuàng)新、具有活力和具有中國特色的學(xué)前教育發(fā)展藍圖。

2017年7月，我們運用焦點小組訪談、電話訪談、面對面?zhèn)€別訪談等方法，對來自中國教育科學(xué)研究院、北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、南京師范大學(xué)、首都師范大學(xué)、廣州大學(xué)、上海市教育委員會、北京市教育科學(xué)研究院、山東省教育科學(xué)研究院、宋慶齡幼兒園等各個機構(gòu)的從事學(xué)前教育研究與實踐的國內(nèi)專家學(xué)者進行了調(diào)研。綜合各位專家學(xué)者對于2035年學(xué)前教育發(fā)展的設(shè)想，我們梳理、總結(jié)和概括了如下6個重要的規(guī)劃圖景。

規(guī)劃圖景之一：加速教育信息化、人工智能建設(shè)，構(gòu)建“智慧型”幼兒園課堂

其一，提升信息化水平，加強數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

建立電子化信息平臺系統(tǒng)，提供電子化信息平臺，將每位幼兒編號入庫，通過平臺提供的數(shù)據(jù)信息進行有關(guān)幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展研究的數(shù)據(jù)挖掘工作。以“身份認證”的形式對幼兒的學(xué)習(xí)與發(fā)展情況進行記錄、分析和監(jiān)控并提供支持。雙向打通數(shù)據(jù)系統(tǒng)，加強系統(tǒng)化建設(shè)和政府職能的轉(zhuǎn)化，加強信息管理法律建設(shè)工作，確保大數(shù)據(jù)背景下個人信息的安全性。

其二，積極探索人工智能在幼兒園中的運用，關(guān)注幼兒及幼兒園教師的人文素養(yǎng)。

人類社會正邁入科創(chuàng)中心、人工智能的時代。面向2035年的中國學(xué)前教育理應(yīng)配合科創(chuàng)中心的建設(shè)，同時加強人工智能技術(shù)在學(xué)前教育領(lǐng)域的綜合運用，借助人工智能的信息化手段解放幼兒園教師，加強人工智能背景下學(xué)前教育環(huán)境的生態(tài)化、智能化、仿真化建設(shè)。開展智能幼兒園建設(shè)，推動人工智能在教學(xué)、管理、資源建設(shè)等全流程的應(yīng)用；建立以兒童為中心的教育環(huán)境，提供精準(zhǔn)推送的教育服務(wù)，實現(xiàn)日常教育和終身教育定制化；開發(fā)智能教育助理，建立智能、快速、全面的教育分析系統(tǒng)；利用智能技術(shù)加快教學(xué)方法改革，構(gòu)建包含智能學(xué)習(xí)、交互式學(xué)習(xí)的新型教育體系。加強對幼兒園教師、幼兒和幼兒家長進行人工智能科普教育。

鼓勵高校、幼兒園和企業(yè)合作開展學(xué)前階段STEAM（科學(xué)、技術(shù)、工程、藝術(shù)和數(shù)學(xué)）教育的研究，加強STEAM課程與社會價值、人文藝術(shù)的融合。與此同時，在人工智能的時代背景下，新時代的學(xué)前教育應(yīng)該更加關(guān)注人文精神的培育，重視提高幼兒的自主探究，豐富幼兒對于真實世界的認知與體驗，加強幼兒與現(xiàn)實世界的聯(lián)系，鼓勵幼兒與自然世界連接。此外，幼兒教師自身也要自覺修煉師德，通過各種途徑培養(yǎng)自身良好的人文品格，將良好的德性修養(yǎng)帶入教育過程，浸潤滋養(yǎng)幼兒的人文情懷。

規(guī)劃圖景之二：推進教育資源均衡、共享，實現(xiàn)“普惠型”學(xué)前教育服務(wù)

其一，打破壁壘，縮小公立、非公立園差距，支持推進普惠性民辦園建設(shè)。

堅持公辦民辦幼兒園一體化管理的政策取向。在分類定級的基礎(chǔ)上，加快探索對普惠性民辦園生均成本的測算方法，確定分擔(dān)比例，制定對民辦園的財政補助標(biāo)準(zhǔn)和收費標(biāo)準(zhǔn)?？紤]采用掛牌、公示、宣傳方式，吸引民辦園向普惠園轉(zhuǎn)變。保障普惠性民辦園在分類定級、評估指導(dǎo)、科研項目申報、教師培訓(xùn)和職稱評審等方面與公辦幼兒園具有同等地位，推動形成長期、可持續(xù)的“公辦園+普惠性民辦園”的總體發(fā)展格局。

其二，革新幼兒園等級評定制度，實現(xiàn)教育均衡發(fā)展。

取消原有幼兒園評級獎勵制度，減少對優(yōu)質(zhì)示范園的過度傾斜，促進教育資源配置均衡化、公平化。在具體執(zhí)行層面，縮短評估時間、簡化評估流程、精簡評估內(nèi)容，減少對總結(jié)材料、環(huán)境布置、案頭工作的要求，堅持“以評促建”的評價理念。

規(guī)劃圖景之三：實現(xiàn)體制機制優(yōu)化升級，營造“發(fā)展型”學(xué)前教育格局

其一，改革督導(dǎo)制度，解放教師。

內(nèi)部革新，充分實現(xiàn)對園長的信任與賦權(quán)。變革督導(dǎo)方式，利用信息技術(shù)搭建在線督導(dǎo)考核平臺，運用現(xiàn)代科技開展督導(dǎo)，督導(dǎo)人員盡可能不進入幼兒園，以免干擾幼兒園的常規(guī)教學(xué)活動，而是通過平臺了解幼兒園的真實的教育教學(xué)情況。教師、家長、園長、評估人員、教育行政部門可以借助平臺上傳資料、進行即時交流、互動，實現(xiàn)考核的透明化與人性化，解放教師。還要推動建立獨立于政府、幼兒園的第三方公益評估機構(gòu)，通過競爭篩選質(zhì)量高者，并且實現(xiàn)對其進行科學(xué)化管理。

其二，嘗試進行“4+4”幼小銜接的新學(xué)制改革，推動幼小順利、平穩(wěn)、高質(zhì)量銜接。

面向2035年的學(xué)前教育，必然更加強調(diào)“人”的主體性，做“以人為本”的教育。幼兒園需要明確學(xué)前教育的基本目標(biāo)和教育理念，培養(yǎng)兒童禮儀習(xí)慣、學(xué)習(xí)品質(zhì)和興趣等，強調(diào)五大領(lǐng)域全面發(fā)展，而非一味貫徹認知教育。

建立健全幼小銜接教育機制，科學(xué)、有效地解決幼兒園教學(xué)過程中小學(xué)化傾向的問題，做到資源整合、體系打通，實行教師跟班、教學(xué)過渡，教育資源均衡配置。建議改變以往“3+5”的幼小學(xué)制模式，將小學(xué)一年級下移至幼兒園變?yōu)椤?+4”學(xué)制，建立幼兒園教師與小學(xué)教師教研協(xié)作共同體，共同制定幼小銜接階段幼兒的課程目標(biāo)、課程內(nèi)容及課程形式，幫助幼兒順利實現(xiàn)幼兒園到小學(xué)的過渡。此外，政府應(yīng)制定切實可行、科學(xué)全面的學(xué)前教育和義務(wù)教育的連貫政策，確保幼小銜接制度的有效落實。

規(guī)劃圖景之四：關(guān)注幼兒園教師隊伍的建設(shè)，搭建人才聚集的“優(yōu)質(zhì)型”學(xué)前教育平臺

其一，提高幼兒園教師整體工資待遇，增強教師資格證含金量，實行教師身份信用認證制。

變革幼兒園教師招聘體制系統(tǒng)，實行“編制內(nèi)外”教師同工同酬，均衡配置教育資源。提高幼兒園教師的工資待遇和各項福利，提高幼兒園教師的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，保障幼兒園教師的工資待遇與中小學(xué)基本持平，設(shè)置幼兒園教師工資階梯性增長制度，制定幼兒園教師收入倍增的計劃。

提高教師資格證的含金量，持幼兒園教師資格證可享受城市購房、購車、出行、博物館、圖書館優(yōu)惠。將教師資格證與師德掛鉤，實行資格證“吊銷”制，一旦出現(xiàn)有違師德行為，立即吊銷教師資格證。以“教師身份”的信用認證實現(xiàn)教師資格證和誠信機制的聯(lián)結(jié)，規(guī)范教師師德，增強教師自身的職業(yè)認同感，從根本上提高幼兒園教師隊伍質(zhì)量。

其二，扎根實踐，加強學(xué)前教育的教研員隊伍道德建設(shè)與專業(yè)培養(yǎng)。

加強教研員隊伍建設(shè)，嚴(yán)格把握專職教育科研人員的甄選標(biāo)準(zhǔn)；在選拔教研員的程序中，拋棄僅從基層教師中選拔教研員的選拔機制，充分挖掘教研員的學(xué)科特長，以增大教研員隊伍的專業(yè)引領(lǐng)面。厘清教育行政部門與教研員的職責(zé)分工，進行項目化管理，減少教育行政化；有計劃地開展對現(xiàn)有教育科研人員的培訓(xùn)工作，提升教研員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；轉(zhuǎn)變教研員觀念，樹立平等觀念，在行動中實現(xiàn)評估的科學(xué)化、高效化、人性化和全面性。最后，建立有效的競爭激勵機制,對于在教育科研工作中有科研成果、做出成績的教研員給予相應(yīng)的待遇，將職稱評審、工資獎金等與教研員工作成果相掛鉤。

其三，拓寬師資來源，創(chuàng)新幼兒園教師培訓(xùn)制度，加強幼兒園教師隊伍的綜合治理與建設(shè)。

拓寬師資來源，加強師范院校學(xué)前教育專業(yè)的建設(shè)力度，通過支持地方師范學(xué)校的改革和規(guī)劃，鼓勵高師、幼師和師專擴大學(xué)前教育專業(yè)的招生規(guī)模，采用“3+2”、“3+4”、本科和中職對口招生等多種培養(yǎng)模式，提供專業(yè)的學(xué)前教育人才；與此同時，鼓勵中小學(xué)富余教師、師范畢業(yè)生經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)后進入幼兒園工作，擴充幼兒教師師資來源。加強幼兒園教師職后培訓(xùn)，改變傳統(tǒng)培訓(xùn)方式，采取學(xué)分制，規(guī)定授課學(xué)分，參訓(xùn)教師根據(jù)學(xué)分要求選修感興趣的課程，增強教師培訓(xùn)的效果和針對性。

規(guī)劃圖景之五：堅持服務(wù)取向，構(gòu)建開放、包容、全納的“服務(wù)型”學(xué)前教育體系

其一，關(guān)注特殊需要兒童群體發(fā)展，推進全納教育整體水平提升。

完善特殊兒童評估體系，細化特殊兒童分類標(biāo)準(zhǔn)，依托網(wǎng)格化管理暢通特殊兒童發(fā)現(xiàn)和上報機制，確?！熬_到戶”。采用物資發(fā)放、生活補貼、家庭入戶指導(dǎo)和干預(yù)等方式，為有特殊需要的兒童的生存、發(fā)展、學(xué)習(xí)提供支持和保障。

健全學(xué)前特殊兒童教育有關(guān)師資培養(yǎng)、入學(xué)和升學(xué)安置、無障礙環(huán)境創(chuàng)設(shè)等實施細則。完善普通幼兒園特殊教育考評機制，積極構(gòu)建融合教育示范學(xué)校。

建立特殊教育教師培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展機制，將特殊教育課程作為高校師范生的必修課程。將自閉癥兒童的早期篩查知識培訓(xùn)納入各級兒童保健機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員和幼兒教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系。

推廣人工智能在學(xué)前特殊兒童的研究、診斷、干預(yù)和服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。為特殊兒童提供家庭教育指導(dǎo)和干預(yù)，加大關(guān)愛特殊兒童的宣傳，營造良好的社會環(huán)境。

其二，保障進城務(wù)工人員隨遷子女接受公平、優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育服務(wù)的權(quán)利。

關(guān)注進城務(wù)工人員隨遷子女、貧困兒童等特殊兒童群體的發(fā)展需要。逐步推進實行城市“住房租購?fù)瑱?quán)”政策，賦予符合條件的承租人子女享受就近入學(xué)的權(quán)利，保障所有兒童都能享有就近接受優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的權(quán)益。

其三，建立學(xué)前教育社區(qū)服務(wù)中心和家長學(xué)校，滿足家長多樣化的育兒需求。

積極推進各地建立學(xué)前教育社區(qū)服務(wù)中心，進一步加強家庭教育的統(tǒng)籌規(guī)劃，以“家園新型關(guān)系建設(shè)”作為學(xué)前教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要突破口，創(chuàng)新家園互動機制，保證每所幼兒園都建有“家長學(xué)?！?。充分利用已有資源，完善以學(xué)前教育網(wǎng)、早期教育指導(dǎo)服務(wù)中心等為代表的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)站平臺及資源庫，支持“科學(xué)育兒指導(dǎo)”等大型育兒公益活動的開展，為家長提供全面、細致、有針對性的0—6歲嬰兒科學(xué)養(yǎng)育、親子互動、早教指導(dǎo)的信息和服務(wù)。

其四，積極推進0-6歲托兒所、幼兒園一體化建設(shè)。

積極推進0-6歲托幼一體化建設(shè)的機制探索。以街道為單位，努力實現(xiàn)早教中心全覆蓋；建立公益早教補助制度，為有需要的家庭免費提供早教指導(dǎo)服務(wù)；建立教育、衛(wèi)生、計生、街道多部門合作運轉(zhuǎn)機制；加強專業(yè)性隊伍建設(shè)，推進育嬰師、早教教師、兒童保健師、營養(yǎng)師等專業(yè)人士培養(yǎng)，為0-6歲托幼一體化建設(shè)提供專業(yè)支持。

規(guī)劃圖景之六：革新教育理念，創(chuàng)立具有“一帶一路”輻射效應(yīng)的中國特色的學(xué)前教育新模式

其一，樹立立德樹人根本任務(wù)，將弘揚傳統(tǒng)文化納入學(xué)前教育工作重點。

堅持立德樹人作為學(xué)前教育的基本理念和價值導(dǎo)向，進一步致力思考中國學(xué)前教育到底應(yīng)該培養(yǎng)具有什么樣品德、價值觀、核心素養(yǎng)和能力的兒童，應(yīng)該如何將中國的特色與優(yōu)勢輻射到“一帶一路”上的各個國家。

尤其關(guān)注傳統(tǒng)文化在學(xué)前教育中的地位，集中力量編寫中華文化幼兒讀物，開展“少兒傳承美德”系列教育活動，創(chuàng)作系列繪本、童謠、兒歌、動畫等。圍繞立德樹人的根本任務(wù)，遵循幼兒的學(xué)習(xí)和發(fā)展規(guī)律，將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化全方位地融入幼兒思想道德教育、文化知識教育、藝術(shù)體育教育以及社會實踐教育等各個環(huán)節(jié)中。

其二，面向中國教育現(xiàn)代化2035，建構(gòu)起中國特色的學(xué)前教育模式。

樹立品牌意識，總結(jié)中國學(xué)前教育發(fā)展的經(jīng)驗、特色與優(yōu)勢，構(gòu)建中國特色的學(xué)前教育模式，發(fā)揮中國的學(xué)前教育在國際上的影響和示范作用。中國特色的學(xué)前教育模式，既要有傳統(tǒng)文化傳承的人文情懷，又要有國際格局和視野，代表中國現(xiàn)代化的學(xué)前教育，同世界其他國家、地區(qū)進行對話和交流。立足中國實際，努力建設(shè)堅持公益、開放多元、優(yōu)質(zhì)均衡、充滿活力、具有中國特色的學(xué)前教育模式。