面向2035年的學前教育現代化發(fā)展，應該積極配合國家在2020年全面建成小康社會、在2050年打造出現代化國家的戰(zhàn)略部署需求，堅持目標導向、改革導向、問題導向，在資源配置、發(fā)展結構、體制機制、內涵質量、社會功能、品牌創(chuàng)造上進行重點突破，最終實現優(yōu)質、便捷、多樣、創(chuàng)新、具有活力和具有中國特色的學前教育發(fā)展藍圖。

2017年7月，我們運用焦點小組訪談、電話訪談、面對面?zhèn)€別訪談等方法，對來自中國教育科學研究院、北京師范大學、華東師范大學、南京師范大學、首都師范大學、廣州大學、上海市教育委員會、北京市教育科學研究院、山東省教育科學研究院、宋慶齡幼兒園等各個機構的從事學前教育研究與實踐的國內專家學者進行了調研。綜合各位專家學者對于2035年學前教育發(fā)展的設想，我們梳理、總結和概括了如下6個重要的規(guī)劃圖景。

規(guī)劃圖景之一：加速教育信息化、人工智能建設，構建“智慧型”幼兒園課堂

其一，提升信息化水平，加強數據庫建設。

建立電子化信息平臺系統(tǒng)，提供電子化信息平臺，將每位幼兒編號入庫，通過平臺提供的數據信息進行有關幼兒學習與發(fā)展研究的數據挖掘工作。以“身份認證”的形式對幼兒的學習與發(fā)展情況進行記錄、分析和監(jiān)控并提供支持。雙向打通數據系統(tǒng)，加強系統(tǒng)化建設和政府職能的轉化，加強信息管理法律建設工作，確保大數據背景下個人信息的安全性。

其二，積極探索人工智能在幼兒園中的運用，關注幼兒及幼兒園教師的人文素養(yǎng)。

人類社會正邁入科創(chuàng)中心、人工智能的時代。面向2035年的中國學前教育理應配合科創(chuàng)中心的建設，同時加強人工智能技術在學前教育領域的綜合運用，借助人工智能的信息化手段解放幼兒園教師，加強人工智能背景下學前教育環(huán)境的生態(tài)化、智能化、仿真化建設。開展智能幼兒園建設，推動人工智能在教學、管理、資源建設等全流程的應用；建立以兒童為中心的教育環(huán)境，提供精準推送的教育服務，實現日常教育和終身教育定制化；開發(fā)智能教育助理，建立智能、快速、全面的教育分析系統(tǒng)；利用智能技術加快教學方法改革，構建包含智能學習、交互式學習的新型教育體系。加強對幼兒園教師、幼兒和幼兒家長進行人工智能科普教育。

鼓勵高校、幼兒園和企業(yè)合作開展學前階段STEAM（科學、技術、工程、藝術和數學）教育的研究，加強STEAM課程與社會價值、人文藝術的融合。與此同時，在人工智能的時代背景下，新時代的學前教育應該更加關注人文精神的培育，重視提高幼兒的自主探究，豐富幼兒對于真實世界的認知與體驗，加強幼兒與現實世界的聯系，鼓勵幼兒與自然世界連接。此外，幼兒教師自身也要自覺修煉師德，通過各種途徑培養(yǎng)自身良好的人文品格，將良好的德性修養(yǎng)帶入教育過程，浸潤滋養(yǎng)幼兒的人文情懷。

規(guī)劃圖景之二：推進教育資源均衡、共享，實現“普惠型”學前教育服務

其一，打破壁壘，縮小公立、非公立園差距，支持推進普惠性民辦園建設。

堅持公辦民辦幼兒園一體化管理的政策取向。在分類定級的基礎上，加快探索對普惠性民辦園生均成本的測算方法，確定分擔比例，制定對民辦園的財政補助標準和收費標準?？紤]采用掛牌、公示、宣傳方式，吸引民辦園向普惠園轉變。保障普惠性民辦園在分類定級、評估指導、科研項目申報、教師培訓和職稱評審等方面與公辦幼兒園具有同等地位，推動形成長期、可持續(xù)的“公辦園+普惠性民辦園”的總體發(fā)展格局。

其二，革新幼兒園等級評定制度，實現教育均衡發(fā)展。

取消原有幼兒園評級獎勵制度，減少對優(yōu)質示范園的過度傾斜，促進教育資源配置均衡化、公平化。在具體執(zhí)行層面，縮短評估時間、簡化評估流程、精簡評估內容，減少對總結材料、環(huán)境布置、案頭工作的要求，堅持“以評促建”的評價理念。

規(guī)劃圖景之三：實現體制機制優(yōu)化升級，營造“發(fā)展型”學前教育格局

其一，改革督導制度，解放教師。

內部革新，充分實現對園長的信任與賦權。變革督導方式，利用信息技術搭建在線督導考核平臺，運用現代科技開展督導，督導人員盡可能不進入幼兒園，以免干擾幼兒園的常規(guī)教學活動，而是通過平臺了解幼兒園的真實的教育教學情況。教師、家長、園長、評估人員、教育行政部門可以借助平臺上傳資料、進行即時交流、互動，實現考核的透明化與人性化，解放教師。還要推動建立獨立于政府、幼兒園的第三方公益評估機構，通過競爭篩選質量高者，并且實現對其進行科學化管理。

其二，嘗試進行“4+4”幼小銜接的新學制改革，推動幼小順利、平穩(wěn)、高質量銜接。

面向2035年的學前教育，必然更加強調“人”的主體性，做“以人為本”的教育。幼兒園需要明確學前教育的基本目標和教育理念，培養(yǎng)兒童禮儀習慣、學習品質和興趣等，強調五大領域全面發(fā)展，而非一味貫徹認知教育。

建立健全幼小銜接教育機制，科學、有效地解決幼兒園教學過程中小學化傾向的問題，做到資源整合、體系打通，實行教師跟班、教學過渡，教育資源均衡配置。建議改變以往“3+5”的幼小學制模式，將小學一年級下移至幼兒園變?yōu)椤?+4”學制，建立幼兒園教師與小學教師教研協作共同體，共同制定幼小銜接階段幼兒的課程目標、課程內容及課程形式，幫助幼兒順利實現幼兒園到小學的過渡。此外，政府應制定切實可行、科學全面的學前教育和義務教育的連貫政策，確保幼小銜接制度的有效落實。

規(guī)劃圖景之四：關注幼兒園教師隊伍的建設，搭建人才聚集的“優(yōu)質型”學前教育平臺

其一，提高幼兒園教師整體工資待遇，增強教師資格證含金量，實行教師身份信用認證制。

變革幼兒園教師招聘體制系統(tǒng)，實行“編制內外”教師同工同酬，均衡配置教育資源。提高幼兒園教師的工資待遇和各項福利，提高幼兒園教師的最低工資標準，保障幼兒園教師的工資待遇與中小學基本持平，設置幼兒園教師工資階梯性增長制度，制定幼兒園教師收入倍增的計劃。

提高教師資格證的含金量，持幼兒園教師資格證可享受城市購房、購車、出行、博物館、圖書館優(yōu)惠。將教師資格證與師德掛鉤，實行資格證“吊銷”制，一旦出現有違師德行為，立即吊銷教師資格證。以“教師身份”的信用認證實現教師資格證和誠信機制的聯結，規(guī)范教師師德，增強教師自身的職業(yè)認同感，從根本上提高幼兒園教師隊伍質量。

其二，扎根實踐，加強學前教育的教研員隊伍道德建設與專業(yè)培養(yǎng)。

加強教研員隊伍建設，嚴格把握專職教育科研人員的甄選標準；在選拔教研員的程序中，拋棄僅從基層教師中選拔教研員的選拔機制，充分挖掘教研員的學科特長，以增大教研員隊伍的專業(yè)引領面。厘清教育行政部門與教研員的職責分工，進行項目化管理，減少教育行政化；有計劃地開展對現有教育科研人員的培訓工作，提升教研員的專業(yè)素質和業(yè)務水平；轉變教研員觀念，樹立平等觀念，在行動中實現評估的科學化、高效化、人性化和全面性。最后，建立有效的競爭激勵機制,對于在教育科研工作中有科研成果、做出成績的教研員給予相應的待遇，將職稱評審、工資獎金等與教研員工作成果相掛鉤。

其三，拓寬師資來源，創(chuàng)新幼兒園教師培訓制度，加強幼兒園教師隊伍的綜合治理與建設。

拓寬師資來源，加強師范院校學前教育專業(yè)的建設力度，通過支持地方師范學校的改革和規(guī)劃，鼓勵高師、幼師和師專擴大學前教育專業(yè)的招生規(guī)模，采用“3+2”、“3+4”、本科和中職對口招生等多種培養(yǎng)模式，提供專業(yè)的學前教育人才；與此同時，鼓勵中小學富余教師、師范畢業(yè)生經過專業(yè)培訓后進入幼兒園工作，擴充幼兒教師師資來源。加強幼兒園教師職后培訓，改變傳統(tǒng)培訓方式，采取學分制，規(guī)定授課學分，參訓教師根據學分要求選修感興趣的課程，增強教師培訓的效果和針對性。

規(guī)劃圖景之五：堅持服務取向，構建開放、包容、全納的“服務型”學前教育體系

其一，關注特殊需要兒童群體發(fā)展，推進全納教育整體水平提升。

完善特殊兒童評估體系，細化特殊兒童分類標準，依托網格化管理暢通特殊兒童發(fā)現和上報機制，確?！熬_到戶”。采用物資發(fā)放、生活補貼、家庭入戶指導和干預等方式，為有特殊需要的兒童的生存、發(fā)展、學習提供支持和保障。

健全學前特殊兒童教育有關師資培養(yǎng)、入學和升學安置、無障礙環(huán)境創(chuàng)設等實施細則。完善普通幼兒園特殊教育考評機制，積極構建融合教育示范學校。

建立特殊教育教師培訓和職業(yè)發(fā)展機制，將特殊教育課程作為高校師范生的必修課程。將自閉癥兒童的早期篩查知識培訓納入各級兒童保健機構醫(yī)務人員和幼兒教師的業(yè)務培訓體系。

推廣人工智能在學前特殊兒童的研究、診斷、干預和服務等領域的應用。為特殊兒童提供家庭教育指導和干預，加大關愛特殊兒童的宣傳，營造良好的社會環(huán)境。

其二，保障進城務工人員隨遷子女接受公平、優(yōu)質的學前教育服務的權利。

關注進城務工人員隨遷子女、貧困兒童等特殊兒童群體的發(fā)展需要。逐步推進實行城市“住房租購同權”政策，賦予符合條件的承租人子女享受就近入學的權利，保障所有兒童都能享有就近接受優(yōu)質學前教育的權益。

其三，建立學前教育社區(qū)服務中心和家長學校，滿足家長多樣化的育兒需求。

積極推進各地建立學前教育社區(qū)服務中心，進一步加強家庭教育的統(tǒng)籌規(guī)劃，以“家園新型關系建設”作為學前教育轉型發(fā)展的重要突破口，創(chuàng)新家園互動機制，保證每所幼兒園都建有“家長學?！?。充分利用已有資源，完善以學前教育網、早期教育指導服務中心等為代表的學前教育服務網站平臺及資源庫，支持“科學育兒指導”等大型育兒公益活動的開展，為家長提供全面、細致、有針對性的0—6歲嬰兒科學養(yǎng)育、親子互動、早教指導的信息和服務。

其四，積極推進0-6歲托兒所、幼兒園一體化建設。

積極推進0-6歲托幼一體化建設的機制探索。以街道為單位，努力實現早教中心全覆蓋；建立公益早教補助制度，為有需要的家庭免費提供早教指導服務；建立教育、衛(wèi)生、計生、街道多部門合作運轉機制；加強專業(yè)性隊伍建設，推進育嬰師、早教教師、兒童保健師、營養(yǎng)師等專業(yè)人士培養(yǎng)，為0-6歲托幼一體化建設提供專業(yè)支持。

規(guī)劃圖景之六：革新教育理念，創(chuàng)立具有“一帶一路”輻射效應的中國特色的學前教育新模式

其一，樹立立德樹人根本任務，將弘揚傳統(tǒng)文化納入學前教育工作重點。

堅持立德樹人作為學前教育的基本理念和價值導向，進一步致力思考中國學前教育到底應該培養(yǎng)具有什么樣品德、價值觀、核心素養(yǎng)和能力的兒童，應該如何將中國的特色與優(yōu)勢輻射到“一帶一路”上的各個國家。

尤其關注傳統(tǒng)文化在學前教育中的地位，集中力量編寫中華文化幼兒讀物，開展“少兒傳承美德”系列教育活動，創(chuàng)作系列繪本、童謠、兒歌、動畫等。圍繞立德樹人的根本任務，遵循幼兒的學習和發(fā)展規(guī)律，將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化全方位地融入幼兒思想道德教育、文化知識教育、藝術體育教育以及社會實踐教育等各個環(huán)節(jié)中。

其二，面向中國教育現代化2035，建構起中國特色的學前教育模式。

樹立品牌意識，總結中國學前教育發(fā)展的經驗、特色與優(yōu)勢，構建中國特色的學前教育模式，發(fā)揮中國的學前教育在國際上的影響和示范作用。中國特色的學前教育模式，既要有傳統(tǒng)文化傳承的人文情懷，又要有國際格局和視野，代表中國現代化的學前教育，同世界其他國家、地區(qū)進行對話和交流。立足中國實際，努力建設堅持公益、開放多元、優(yōu)質均衡、充滿活力、具有中國特色的學前教育模式。