面向2035年的學(xué)前教育現(xiàn)代化發(fā)展，應(yīng)該積極配合國(guó)家在2020年全面建成小康社會(huì)、在2050年打造出現(xiàn)代化國(guó)家的戰(zhàn)略部署需求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、改革導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，在資源配置、發(fā)展結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制、內(nèi)涵質(zhì)量、社會(huì)功能、品牌創(chuàng)造上進(jìn)行重點(diǎn)突破，最終實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、便捷、多樣、創(chuàng)新、具有活力和具有中國(guó)特色的學(xué)前教育發(fā)展藍(lán)圖。

2017年7月，我們運(yùn)用焦點(diǎn)小組訪談、電話訪談、面對(duì)面?zhèn)€別訪談等方法，對(duì)來自中國(guó)教育科學(xué)研究院、北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、南京師范大學(xué)、首都師范大學(xué)、廣州大學(xué)、上海市教育委員會(huì)、北京市教育科學(xué)研究院、山東省教育科學(xué)研究院、宋慶齡幼兒園等各個(gè)機(jī)構(gòu)的從事學(xué)前教育研究與實(shí)踐的國(guó)內(nèi)專家學(xué)者進(jìn)行了調(diào)研。綜合各位專家學(xué)者對(duì)于2035年學(xué)前教育發(fā)展的設(shè)想，我們梳理、總結(jié)和概括了如下6個(gè)重要的規(guī)劃圖景。

規(guī)劃圖景之一：加速教育信息化、人工智能建設(shè)，構(gòu)建“智慧型”幼兒園課堂

其一，提升信息化水平，加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

建立電子化信息平臺(tái)系統(tǒng)，提供電子化信息平臺(tái)，將每位幼兒編號(hào)入庫，通過平臺(tái)提供的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行有關(guān)幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展研究的數(shù)據(jù)挖掘工作。以“身份認(rèn)證”的形式對(duì)幼兒的學(xué)習(xí)與發(fā)展情況進(jìn)行記錄、分析和監(jiān)控并提供支持。雙向打通數(shù)據(jù)系統(tǒng)，加強(qiáng)系統(tǒng)化建設(shè)和政府職能的轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)信息管理法律建設(shè)工作，確保大數(shù)據(jù)背景下個(gè)人信息的安全性。

其二，積極探索人工智能在幼兒園中的運(yùn)用，關(guān)注幼兒及幼兒園教師的人文素養(yǎng)。

人類社會(huì)正邁入科創(chuàng)中心、人工智能的時(shí)代。面向2035年的中國(guó)學(xué)前教育理應(yīng)配合科創(chuàng)中心的建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)人工智能技術(shù)在學(xué)前教育領(lǐng)域的綜合運(yùn)用，借助人工智能的信息化手段解放幼兒園教師，加強(qiáng)人工智能背景下學(xué)前教育環(huán)境的生態(tài)化、智能化、仿真化建設(shè)。開展智能幼兒園建設(shè)，推動(dòng)人工智能在教學(xué)、管理、資源建設(shè)等全流程的應(yīng)用；建立以兒童為中心的教育環(huán)境，提供精準(zhǔn)推送的教育服務(wù)，實(shí)現(xiàn)日常教育和終身教育定制化；開發(fā)智能教育助理，建立智能、快速、全面的教育分析系統(tǒng)；利用智能技術(shù)加快教學(xué)方法改革，構(gòu)建包含智能學(xué)習(xí)、交互式學(xué)習(xí)的新型教育體系。加強(qiáng)對(duì)幼兒園教師、幼兒和幼兒家長(zhǎng)進(jìn)行人工智能科普教育。

鼓勵(lì)高校、幼兒園和企業(yè)合作開展學(xué)前階段STEAM（科學(xué)、技術(shù)、工程、藝術(shù)和數(shù)學(xué)）教育的研究，加強(qiáng)STEAM課程與社會(huì)價(jià)值、人文藝術(shù)的融合。與此同時(shí)，在人工智能的時(shí)代背景下，新時(shí)代的學(xué)前教育應(yīng)該更加關(guān)注人文精神的培育，重視提高幼兒的自主探究，豐富幼兒對(duì)于真實(shí)世界的認(rèn)知與體驗(yàn)，加強(qiáng)幼兒與現(xiàn)實(shí)世界的聯(lián)系，鼓勵(lì)幼兒與自然世界連接。此外，幼兒教師自身也要自覺修煉師德，通過各種途徑培養(yǎng)自身良好的人文品格，將良好的德性修養(yǎng)帶入教育過程，浸潤(rùn)滋養(yǎng)幼兒的人文情懷。

規(guī)劃圖景之二：推進(jìn)教育資源均衡、共享，實(shí)現(xiàn)“普惠型”學(xué)前教育服務(wù)

其一，打破壁壘，縮小公立、非公立園差距，支持推進(jìn)普惠性民辦園建設(shè)。

堅(jiān)持公辦民辦幼兒園一體化管理的政策取向。在分類定級(jí)的基礎(chǔ)上，加快探索對(duì)普惠性民辦園生均成本的測(cè)算方法，確定分擔(dān)比例，制定對(duì)民辦園的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?？紤]采用掛牌、公示、宣傳方式，吸引民辦園向普惠園轉(zhuǎn)變。保障普惠性民辦園在分類定級(jí)、評(píng)估指導(dǎo)、科研項(xiàng)目申報(bào)、教師培訓(xùn)和職稱評(píng)審等方面與公辦幼兒園具有同等地位，推動(dòng)形成長(zhǎng)期、可持續(xù)的“公辦園+普惠性民辦園”的總體發(fā)展格局。

其二，革新幼兒園等級(jí)評(píng)定制度，實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展。

取消原有幼兒園評(píng)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)制度，減少對(duì)優(yōu)質(zhì)示范園的過度傾斜，促進(jìn)教育資源配置均衡化、公平化。在具體執(zhí)行層面，縮短評(píng)估時(shí)間、簡(jiǎn)化評(píng)估流程、精簡(jiǎn)評(píng)估內(nèi)容，減少對(duì)總結(jié)材料、環(huán)境布置、案頭工作的要求，堅(jiān)持“以評(píng)促建”的評(píng)價(jià)理念。

規(guī)劃圖景之三：實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制優(yōu)化升級(jí)，營(yíng)造“發(fā)展型”學(xué)前教育格局

其一，改革督導(dǎo)制度，解放教師。

內(nèi)部革新，充分實(shí)現(xiàn)對(duì)園長(zhǎng)的信任與賦權(quán)。變革督導(dǎo)方式，利用信息技術(shù)搭建在線督導(dǎo)考核平臺(tái)，運(yùn)用現(xiàn)代科技開展督導(dǎo)，督導(dǎo)人員盡可能不進(jìn)入幼兒園，以免干擾幼兒園的常規(guī)教學(xué)活動(dòng)，而是通過平臺(tái)了解幼兒園的真實(shí)的教育教學(xué)情況。教師、家長(zhǎng)、園長(zhǎng)、評(píng)估人員、教育行政部門可以借助平臺(tái)上傳資料、進(jìn)行即時(shí)交流、互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)考核的透明化與人性化，解放教師。還要推動(dòng)建立獨(dú)立于政府、幼兒園的第三方公益評(píng)估機(jī)構(gòu)，通過競(jìng)爭(zhēng)篩選質(zhì)量高者，并且實(shí)現(xiàn)對(duì)其進(jìn)行科學(xué)化管理。

其二，嘗試進(jìn)行“4+4”幼小銜接的新學(xué)制改革，推動(dòng)幼小順利、平穩(wěn)、高質(zhì)量銜接。

面向2035年的學(xué)前教育，必然更加強(qiáng)調(diào)“人”的主體性，做“以人為本”的教育。幼兒園需要明確學(xué)前教育的基本目標(biāo)和教育理念，培養(yǎng)兒童禮儀習(xí)慣、學(xué)習(xí)品質(zhì)和興趣等，強(qiáng)調(diào)五大領(lǐng)域全面發(fā)展，而非一味貫徹認(rèn)知教育。

建立健全幼小銜接教育機(jī)制，科學(xué)、有效地解決幼兒園教學(xué)過程中小學(xué)化傾向的問題，做到資源整合、體系打通，實(shí)行教師跟班、教學(xué)過渡，教育資源均衡配置。建議改變以往“3+5”的幼小學(xué)制模式，將小學(xué)一年級(jí)下移至幼兒園變?yōu)椤?+4”學(xué)制，建立幼兒園教師與小學(xué)教師教研協(xié)作共同體，共同制定幼小銜接階段幼兒的課程目標(biāo)、課程內(nèi)容及課程形式，幫助幼兒順利實(shí)現(xiàn)幼兒園到小學(xué)的過渡。此外，政府應(yīng)制定切實(shí)可行、科學(xué)全面的學(xué)前教育和義務(wù)教育的連貫政策，確保幼小銜接制度的有效落實(shí)。

規(guī)劃圖景之四：關(guān)注幼兒園教師隊(duì)伍的建設(shè)，搭建人才聚集的“優(yōu)質(zhì)型”學(xué)前教育平臺(tái)

其一，提高幼兒園教師整體工資待遇，增強(qiáng)教師資格證含金量，實(shí)行教師身份信用認(rèn)證制。

變革幼兒園教師招聘體制系統(tǒng)，實(shí)行“編制內(nèi)外”教師同工同酬，均衡配置教育資源。提高幼兒園教師的工資待遇和各項(xiàng)福利，提高幼兒園教師的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，保障幼兒園教師的工資待遇與中小學(xué)基本持平，設(shè)置幼兒園教師工資階梯性增長(zhǎng)制度，制定幼兒園教師收入倍增的計(jì)劃。

提高教師資格證的含金量，持幼兒園教師資格證可享受城市購房、購車、出行、博物館、圖書館優(yōu)惠。將教師資格證與師德掛鉤，實(shí)行資格證“吊銷”制，一旦出現(xiàn)有違師德行為，立即吊銷教師資格證。以“教師身份”的信用認(rèn)證實(shí)現(xiàn)教師資格證和誠(chéng)信機(jī)制的聯(lián)結(jié)，規(guī)范教師師德，增強(qiáng)教師自身的職業(yè)認(rèn)同感，從根本上提高幼兒園教師隊(duì)伍質(zhì)量。

其二，扎根實(shí)踐，加強(qiáng)學(xué)前教育的教研員隊(duì)伍道德建設(shè)與專業(yè)培養(yǎng)。

加強(qiáng)教研員隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格把握專職教育科研人員的甄選標(biāo)準(zhǔn)；在選拔教研員的程序中，拋棄僅從基層教師中選拔教研員的選拔機(jī)制，充分挖掘教研員的學(xué)科特長(zhǎng)，以增大教研員隊(duì)伍的專業(yè)引領(lǐng)面。厘清教育行政部門與教研員的職責(zé)分工，進(jìn)行項(xiàng)目化管理，減少教育行政化；有計(jì)劃地開展對(duì)現(xiàn)有教育科研人員的培訓(xùn)工作，提升教研員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；轉(zhuǎn)變教研員觀念，樹立平等觀念，在行動(dòng)中實(shí)現(xiàn)評(píng)估的科學(xué)化、高效化、人性化和全面性。最后，建立有效的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,對(duì)于在教育科研工作中有科研成果、做出成績(jī)的教研員給予相應(yīng)的待遇，將職稱評(píng)審、工資獎(jiǎng)金等與教研員工作成果相掛鉤。

其三，拓寬師資來源，創(chuàng)新幼兒園教師培訓(xùn)制度，加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍的綜合治理與建設(shè)。

拓寬師資來源，加強(qiáng)師范院校學(xué)前教育專業(yè)的建設(shè)力度，通過支持地方師范學(xué)校的改革和規(guī)劃，鼓勵(lì)高師、幼師和師專擴(kuò)大學(xué)前教育專業(yè)的招生規(guī)模，采用“3+2”、“3+4”、本科和中職對(duì)口招生等多種培養(yǎng)模式，提供專業(yè)的學(xué)前教育人才；與此同時(shí)，鼓勵(lì)中小學(xué)富余教師、師范畢業(yè)生經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)后進(jìn)入幼兒園工作，擴(kuò)充幼兒教師師資來源。加強(qiáng)幼兒園教師職后培訓(xùn)，改變傳統(tǒng)培訓(xùn)方式，采取學(xué)分制，規(guī)定授課學(xué)分，參訓(xùn)教師根據(jù)學(xué)分要求選修感興趣的課程，增強(qiáng)教師培訓(xùn)的效果和針對(duì)性。

規(guī)劃圖景之五：堅(jiān)持服務(wù)取向，構(gòu)建開放、包容、全納的“服務(wù)型”學(xué)前教育體系

其一，關(guān)注特殊需要兒童群體發(fā)展，推進(jìn)全納教育整體水平提升。

完善特殊兒童評(píng)估體系，細(xì)化特殊兒童分類標(biāo)準(zhǔn)，依托網(wǎng)格化管理暢通特殊兒童發(fā)現(xiàn)和上報(bào)機(jī)制，確保“精確到戶”。采用物資發(fā)放、生活補(bǔ)貼、家庭入戶指導(dǎo)和干預(yù)等方式，為有特殊需要的兒童的生存、發(fā)展、學(xué)習(xí)提供支持和保障。

健全學(xué)前特殊兒童教育有關(guān)師資培養(yǎng)、入學(xué)和升學(xué)安置、無障礙環(huán)境創(chuàng)設(shè)等實(shí)施細(xì)則。完善普通幼兒園特殊教育考評(píng)機(jī)制，積極構(gòu)建融合教育示范學(xué)校。

建立特殊教育教師培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展機(jī)制，將特殊教育課程作為高校師范生的必修課程。將自閉癥兒童的早期篩查知識(shí)培訓(xùn)納入各級(jí)兒童保健機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員和幼兒教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系。

推廣人工智能在學(xué)前特殊兒童的研究、診斷、干預(yù)和服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。為特殊兒童提供家庭教育指導(dǎo)和干預(yù)，加大關(guān)愛特殊兒童的宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

其二，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受公平、優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育服務(wù)的權(quán)利。

關(guān)注進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、貧困兒童等特殊兒童群體的發(fā)展需要。逐步推進(jìn)實(shí)行城市“住房租購?fù)瑱?quán)”政策，賦予符合條件的承租人子女享受就近入學(xué)的權(quán)利，保障所有兒童都能享有就近接受優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的權(quán)益。

其三，建立學(xué)前教育社區(qū)服務(wù)中心和家長(zhǎng)學(xué)校，滿足家長(zhǎng)多樣化的育兒需求。

積極推進(jìn)各地建立學(xué)前教育社區(qū)服務(wù)中心，進(jìn)一步加強(qiáng)家庭教育的統(tǒng)籌規(guī)劃，以“家園新型關(guān)系建設(shè)”作為學(xué)前教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要突破口，創(chuàng)新家園互動(dòng)機(jī)制，保證每所幼兒園都建有“家長(zhǎng)學(xué)?！?。充分利用已有資源，完善以學(xué)前教育網(wǎng)、早期教育指導(dǎo)服務(wù)中心等為代表的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)站平臺(tái)及資源庫，支持“科學(xué)育兒指導(dǎo)”等大型育兒公益活動(dòng)的開展，為家長(zhǎng)提供全面、細(xì)致、有針對(duì)性的0—6歲嬰兒科學(xué)養(yǎng)育、親子互動(dòng)、早教指導(dǎo)的信息和服務(wù)。

其四，積極推進(jìn)0-6歲托兒所、幼兒園一體化建設(shè)。

積極推進(jìn)0-6歲托幼一體化建設(shè)的機(jī)制探索。以街道為單位，努力實(shí)現(xiàn)早教中心全覆蓋；建立公益早教補(bǔ)助制度，為有需要的家庭免費(fèi)提供早教指導(dǎo)服務(wù)；建立教育、衛(wèi)生、計(jì)生、街道多部門合作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制；加強(qiáng)專業(yè)性隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)育嬰師、早教教師、兒童保健師、營(yíng)養(yǎng)師等專業(yè)人士培養(yǎng)，為0-6歲托幼一體化建設(shè)提供專業(yè)支持。

規(guī)劃圖景之六：革新教育理念，創(chuàng)立具有“一帶一路”輻射效應(yīng)的中國(guó)特色的學(xué)前教育新模式

其一，樹立立德樹人根本任務(wù)，將弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化納入學(xué)前教育工作重點(diǎn)。

堅(jiān)持立德樹人作為學(xué)前教育的基本理念和價(jià)值導(dǎo)向，進(jìn)一步致力思考中國(guó)學(xué)前教育到底應(yīng)該培養(yǎng)具有什么樣品德、價(jià)值觀、核心素養(yǎng)和能力的兒童，應(yīng)該如何將中國(guó)的特色與優(yōu)勢(shì)輻射到“一帶一路”上的各個(gè)國(guó)家。

尤其關(guān)注傳統(tǒng)文化在學(xué)前教育中的地位，集中力量編寫中華文化幼兒讀物，開展“少兒傳承美德”系列教育活動(dòng)，創(chuàng)作系列繪本、童謠、兒歌、動(dòng)畫等。圍繞立德樹人的根本任務(wù)，遵循幼兒的學(xué)習(xí)和發(fā)展規(guī)律，將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化全方位地融入幼兒思想道德教育、文化知識(shí)教育、藝術(shù)體育教育以及社會(huì)實(shí)踐教育等各個(gè)環(huán)節(jié)中。

其二，面向中國(guó)教育現(xiàn)代化2035，建構(gòu)起中國(guó)特色的學(xué)前教育模式。

樹立品牌意識(shí)，總結(jié)中國(guó)學(xué)前教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、特色與優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建中國(guó)特色的學(xué)前教育模式，發(fā)揮中國(guó)的學(xué)前教育在國(guó)際上的影響和示范作用。中國(guó)特色的學(xué)前教育模式，既要有傳統(tǒng)文化傳承的人文情懷，又要有國(guó)際格局和視野，代表中國(guó)現(xiàn)代化的學(xué)前教育，同世界其他國(guó)家、地區(qū)進(jìn)行對(duì)話和交流。立足中國(guó)實(shí)際，努力建設(shè)堅(jiān)持公益、開放多元、優(yōu)質(zhì)均衡、充滿活力、具有中國(guó)特色的學(xué)前教育模式。