針對國際高考移民，政策量身定制打補(bǔ)丁。

部分中國學(xué)生從沒在國外學(xué)習(xí)生活過，卻以移民的方式搞到外國護(hù)照，然后以國際生身份申請國內(nèi)名校，輕松踏進(jìn)別人搶破頭的“雙一流”。

國際高考移民擾亂高考公平與秩序，教育部日前出臺補(bǔ)充規(guī)定，試圖堵住這一招生漏洞。

“補(bǔ)丁”

之所以出現(xiàn)國際高考移民，不過是利用高考招生國際與國內(nèi)的不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行運(yùn)作罷了。

入學(xué)考題簡單，不筆試只面試，發(fā)放大筆獎(jiǎng)學(xué)金，一些高校對留學(xué)生的“超國民待遇”，讓不少投機(jī)取巧分子鉆了空子，輕松敲開名校的大門。

兩會期間，政協(xié)委員俞敏洪在提案中指出，留學(xué)生錄取標(biāo)準(zhǔn)的“超國民待遇”問題備受爭議，國際高考移民現(xiàn)象破壞了留學(xué)生的招生生態(tài)。

近年來，國內(nèi)出現(xiàn)了這樣一批國際高考移民。這些學(xué)生的父母雙方或一方是中國公民，本人出生即具有外國國籍，在中國境內(nèi)接受基礎(chǔ)教育，卻以國際學(xué)生身份申請名校，著實(shí)“假留學(xué)生”。

6月10日，教育部發(fā)布《關(guān)于規(guī)范我高等學(xué)校接受國際學(xué)生有關(guān)工作的通知》，要求這類申請者最近4年內(nèi)有在外國實(shí)際居住2年以上的記錄。

該通知自2021年1月1日起施行，2009年11月16日發(fā)布的《教育部關(guān)于規(guī)范我高等學(xué)校接受外國留學(xué)生有關(guān)工作的通知》同時(shí)廢止。

2009年，教育部出臺相關(guān)規(guī)定，要求來華留學(xué)生申請高校要有外國護(hù)照4年、在國外實(shí)際居住生活2年以上，這次進(jìn)一步出臺補(bǔ)充規(guī)定，明確出生在國外、出生之后就有外國籍的學(xué)生，也需要在最近4年內(nèi)有2年的國外生活時(shí)間。

升學(xué)規(guī)劃專家梁挺福告訴中國新聞周刊，這個(gè)補(bǔ)充規(guī)定會很有效地阻擋國際高考移民，因?yàn)樵跁r(shí)間成本上提高了國際高考移民的標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)然，這不能完全阻擋國際高考移民。21世紀(jì)教育研究院副理事長熊丙奇認(rèn)為，要走通國際高考移民這條路，要付出更大的成本、花更多的錢，而對于想運(yùn)作這條路者，錢并不是問題。

“引才”

中國高校要進(jìn)入世界一流大學(xué)行列，國際化水平是重要指標(biāo)，比如國際留學(xué)生規(guī)模。

這幾年，中國高校世界排名連年看漲，在最新的THE世界大學(xué)排名榜中，中國內(nèi)地共有7所高校進(jìn)入前200強(qiáng)。與前200強(qiáng)中的競爭對手相比，內(nèi)地高校在科研和教學(xué)指標(biāo)方面繼續(xù)表現(xiàn)良好，但在國際化程度方面評分欠佳。

留學(xué)生的引入，有利于提升國際化水平。“重點(diǎn)高校國際化調(diào)查分析報(bào)告”顯示，中國重點(diǎn)高校外國留學(xué)生占在校生總數(shù)的比例平均為3.7%，距離歐美發(fā)達(dá)國家普遍為10%-20%仍有較大差距。

縱觀近十年來的數(shù)據(jù)，會發(fā)現(xiàn)在華留學(xué)生數(shù)量迅速攀升。2005年留學(xué)生人數(shù)14萬，2011年接近30萬，2015年接近40萬，2018年接近50萬。

不過，由于引入留學(xué)生過于看重?cái)?shù)量，很多優(yōu)秀留學(xué)生其實(shí)并不看好到中國留學(xué)。梁挺福告訴中國新聞周刊，對于優(yōu)質(zhì)留學(xué)生的吸引力，與英美國家的知名大學(xué)相比，我們的高校還存在一段差距，不過差距在縮小。

對優(yōu)秀國際生的吸引力不夠，學(xué)校還要招夠指標(biāo)，那招生的標(biāo)準(zhǔn)自然就不會高。俞敏洪認(rèn)為，教育國際化的強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)與留學(xué)生申請入學(xué)的軟性評價(jià)，導(dǎo)致入學(xué)門檻不斷下降。

今年北京大學(xué)因?yàn)橐咔樵l(fā)布通知，決定取消2020年外籍留學(xué)生入學(xué)考試項(xiàng)目筆試環(huán)節(jié)，實(shí)施遠(yuǎn)程面試，一時(shí)引發(fā)爭議。

熊丙奇指出，部分高校在發(fā)展留學(xué)生事業(yè)時(shí)并沒有堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加之在國際高等教育市場中我國高校還缺乏競爭力，這就讓少數(shù)學(xué)生看到了“曲線”進(jìn)名校的可行路徑：只要變成外國人，就可以以更低的條件進(jìn)入名校。

中國已成為世界第三大留學(xué)目的國，發(fā)展留學(xué)生教育，必須強(qiáng)調(diào)質(zhì)量。今年，教育部已明確，不再盲目追求國際化指標(biāo)和來華留學(xué)生規(guī)模。

“移民”

高考移民是中國高等教育中的特殊現(xiàn)象。利用國際國內(nèi)高考招生的不同標(biāo)準(zhǔn)，就有了國際高考移民；利用各省市自治區(qū)高考招生的不同標(biāo)準(zhǔn)，就有了省際高考移民。

梁挺福向中國新聞周刊表示，高校高考招生分為不同的選拔標(biāo)準(zhǔn)很正常，也是國際慣例，歐美國家招生也分為本國學(xué)生和國際學(xué)生招生標(biāo)準(zhǔn)。

只不過，梁挺福指出，我國高考以?。▍^(qū)、市）為單位組織考試和錄取，所以就存在不同的省份對高考報(bào)名資格、錄取規(guī)則、錄取率等有不同標(biāo)準(zhǔn)，自然就會產(chǎn)生省際高考移民投機(jī)機(jī)會。

去年，深圳、貴州高考移民事件掀起輿論波瀾。貴州省招生考試院通報(bào)了違規(guī)考生的處理結(jié)果，考上清華、復(fù)旦和北外的3名學(xué)生被取消學(xué)籍。

省際高考移民往往來自考生眾多、學(xué)習(xí)壓力巨大、優(yōu)質(zhì)高校錄取名額很虐的省份，他們會選擇一個(gè)比本省基礎(chǔ)教育水平相對薄弱、錄取情況又相對寬松的省份。對比一下各省份一本、211、985錄取率的高低，就不難理解。

深圳高考移民事件又是另一回事。深圳富源學(xué)校一方面從河北挖尖子生入廣東戶籍，在深圳高考；另一方面招廣東的孩子，學(xué)籍掛在富源，送去衡水上課，再回深圳高考。

這種民辦學(xué)校引入外地生源打造升學(xué)品牌，也是高考移民。這種移民是民辦學(xué)校為打造升學(xué)品牌而推進(jìn)，也是諸多升學(xué)名校當(dāng)年的發(fā)跡秘籍。

當(dāng)然，梁挺福告訴中國新聞周刊，中國恢復(fù)高考40年后，已經(jīng)形成比較完善、公平的國內(nèi)考生高考制度。而隨著中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)和國家影響力提升，提高國際生招生標(biāo)準(zhǔn)反而迫在眉睫。

梁挺福指出，除了提高在外國實(shí)際居住時(shí)間等指標(biāo)，其它方面可以參照歐美做法，在語言關(guān)和綜合素質(zhì)能力等方面加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化考試。

美國有SAT、GRE、GMAT，日本有EJU。當(dāng)務(wù)之急，還需盡快完成我國國際生學(xué)業(yè)考試的體系設(shè)計(jì)，同時(shí)在培養(yǎng)階段實(shí)行“嚴(yán)出”模式。

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