海南省地處中國(guó)邊陲，原本是高等教育的“洼地”，現(xiàn)如今中外名校云集。

中外名校在海南力推合作辦學(xué)，目前中國(guó)傳媒大學(xué)、中央民族大學(xué)、英國(guó)考文垂大學(xué)、美國(guó)密歇根州立大學(xué)等首批入駐高校，推進(jìn)順利。

隨著海南自貿(mào)港的建設(shè)開局，海南高等教育迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)中外合作辦學(xué)在《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》中被明確提出。

中西部高等教育亟待振興，好風(fēng)憑借力，海南這個(gè)高等教育“洼地”有望變“高地”？

合辦校

根據(jù)教育部《2019年全國(guó)普通高等學(xué)?！访麊?，海南省僅有普通高等院校20所，其中本科院校8所，“一流學(xué)科”建設(shè)高校1所，即海南大學(xué)。

作為海南省唯一入選國(guó)家“雙一流”建設(shè)行列的高校，海南大學(xué)在5月15日發(fā)布的2020軟科中國(guó)大學(xué)排名上，前百?gòu)?qiáng)的榜單尚未進(jìn)入。

中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉十多年前去過海南大學(xué)，他告訴中國(guó)新聞周刊，海南大學(xué)有獨(dú)特的資源如海洋（深海）類學(xué)科，完全可以辦成國(guó)內(nèi)在某些領(lǐng)域領(lǐng)先的大學(xué)，但十多年過去了，海南大學(xué)的發(fā)展并沒有如他當(dāng)時(shí)期望的那樣。

儲(chǔ)朝暉指出，主要原因還是制約海南大學(xué)發(fā)展的因素沒有解決。制約發(fā)展的并非硬件條件，而是辦學(xué)理念、管理體制等軟性條件沒跟上。

本土高校還在突圍，中外名校相繼落戶海南，同時(shí)帶來(lái)新的辦學(xué)模式。去年年底，19所國(guó)內(nèi)外知名高校同時(shí)集中啟動(dòng)。目前，中國(guó)傳媒大學(xué)、英國(guó)考文垂大學(xué)等首批入駐高校已順利推進(jìn)。

中國(guó)傳媒大學(xué)等落戶于陵水黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，該試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)境外理工農(nóng)醫(yī)類知名高校獨(dú)立辦學(xué)和國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)開展合作辦學(xué)。

不止于此，海南省還規(guī)劃了三亞崖州灣科教城、?？诮瓥|桂林洋高校園區(qū)共三大園區(qū)，作為引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名高校來(lái)瓊辦學(xué)的相對(duì)集中區(qū)域。

據(jù)悉，海南省還是中國(guó)開展本科以上層次中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)部省聯(lián)合審批的唯一省份。

6月1日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》更是明確提出，推動(dòng)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高校引進(jìn)國(guó)外知名院校在海南自由貿(mào)易港舉辦具有獨(dú)立法人資格的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)。

開放性

海南從全國(guó)第十二個(gè)自貿(mào)區(qū)，一躍成為全國(guó)第一個(gè)自貿(mào)港，從“區(qū)”到“港”，不只是一字之差。

中國(guó)南海研究院院長(zhǎng)吳士存此前在接受中國(guó)新聞周刊收集時(shí)表示，自貿(mào)港并非自貿(mào)區(qū)的升級(jí)版，它對(duì)開放程度要求更高，對(duì)開放的制度安排更加具有整體性、前瞻性和國(guó)際性。

高等教育中外合辦，既吸納國(guó)內(nèi)一流名校，又引進(jìn)海外知名高校，對(duì)開放程度的要求一脈相承。

日前《教育部等八部門關(guān)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開放的意見》正式印發(fā)，提出要著力破除體制機(jī)制障礙，加大中外合作辦學(xué)改革力度。

教育部國(guó)際司負(fù)責(zé)人就《意見》答記者問中提到，近年來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于支持海南、河北雄安新區(qū)全面深化改革開放的指導(dǎo)意見，教育部將結(jié)合《意見》的貫徹落實(shí)，支持海南建設(shè)國(guó)際教育創(chuàng)新島。

不止海南一地，重慶、深圳也在大力推進(jìn)中外合作辦學(xué)。尤其是在教育部終止異地辦學(xué)后，中外合作成為各地高教突圍為數(shù)不多的選擇。

禁止異地辦學(xué)，意味著含本科教育的新大學(xué)原則上不予批準(zhǔn)，武漢大學(xué)深圳校區(qū)宣告終止。

異地辦學(xué)的空間，如今剩下研究院等形式。今年4月，哈爾濱工程大學(xué)南下，與海南大學(xué)、三亞市人民政府共同簽約建立研究院。

如今上海交通大學(xué)、浙江大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校，已落戶三亞崖州灣科教城，計(jì)劃設(shè)立研究院、實(shí)驗(yàn)室等機(jī)構(gòu)。

樣板地

短時(shí)間內(nèi)吸納數(shù)十所海內(nèi)外名校，海南在高等教育突圍之前，首先還需要內(nèi)部消化。

儲(chǔ)朝暉向中國(guó)新聞周刊表示，海南原先作為一個(gè)高等教育相對(duì)薄弱的地區(qū)，大力推進(jìn)中外合作辦學(xué)，也有一個(gè)承受的容量。這個(gè)容量至少是一個(gè)相對(duì)對(duì)等的，它跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律不一樣。

儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，學(xué)校的發(fā)展除了有合作還要有生源，以及其他一些因素共同起作用。海南中外合作辦學(xué)的可持續(xù)發(fā)展，接下來(lái)就是看生源，看它能不能夠招到比較高質(zhì)量的生源。

以深圳為例，自從引進(jìn)哈工大后，2019年高考哈工大（深圳）本科批次投檔線達(dá)到622分，比廣東省理科高分優(yōu)先投檔線還高出127分。

不過，這背后是東北、中西部生源與人才的流失，并進(jìn)一步向東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)集聚，中西部高校培養(yǎng)的人才卻不能反哺當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)。

根據(jù)軟科對(duì)2019屆雙一流大學(xué)畢業(yè)生留本省就業(yè)的情況統(tǒng)計(jì)，海南大學(xué)畢業(yè)生留在海南省就業(yè)的占比僅40.42%，不及雙一流大學(xué)的平均水平。

為解決制約中西部高等教育發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，國(guó)家制定了中西部高等教育振興計(jì)劃。2012年，海南大學(xué)躋身該計(jì)劃建設(shè)行列。

吳士存指出，與長(zhǎng)三角一體化等國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極一樣，海南自貿(mào)港將輻射帶動(dòng)粵西、廣西地區(qū)的發(fā)展，有望更多地參與西部大開發(fā)。

趁著發(fā)展機(jī)遇，海南高等教育立足本土，輻射西部，經(jīng)過中外合作辦學(xué)的吸納和消化，能否成為中西部地區(qū)突破自身瓶頸的樣板地？

儲(chǔ)朝暉向中國(guó)新聞周刊指出，合作辦學(xué)的效果，此前已經(jīng)有上海、深圳、珠海、秦皇島等例子，歷史對(duì)我們當(dāng)下很多學(xué)校做決定頗具參考價(jià)值。不過總體來(lái)說(shuō)，效果不是太好。

那么，在以往總體狀況不太好的情況下，現(xiàn)在只是換了個(gè)地點(diǎn)，而其他因素的差別不太大，所以還是要理性看待合作辦學(xué)這事兒。

儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，海南短期內(nèi)很難成為樣板地。教育的發(fā)展是延續(xù)性的，沒有十年二十年的積淀很難發(fā)展好，或許十年以后能夠看得更準(zhǔn)確一些。

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