湖南省近期對一批中職違規(guī)招生行為徹查嚴處,通報了8起違規(guī)違紀典型案例,涉及部分中職學校、初中生源學校和社會中介招生販子相互勾連的問題,并取消了相關(guān)學??缡兄菡猩媱?。記者赴湖南部分“生源大縣”調(diào)查,發(fā)現(xiàn)民辦中職招生領(lǐng)域存在一條以招生販子為紐帶的灰色利益鏈,以虛假招生宣傳、預收學費、疑似買賣生源等手段,將學生“人頭”賣出高價,黑手重點伸向農(nóng)村初中學生。黑幕背后,是對學生價值的盤剝。(半月談7月15日)
中職不是好好辦學,而是把學生作為牟利的工具,這涉及“多宗罪”。不僅要依法取消這些中職學校的招生計劃,還要鏟除中職違規(guī)招生、辦學利益鏈,嚴肅追究相關(guān)辦學者的法律責任。
為提高中職對農(nóng)村學生的吸引,我國推出了中職免學費政策,并給予農(nóng)村中職學生國家助學金。但有的中職學校,卻直接把這部分錢占為己用,還向農(nóng)村學生收取學費,這導致免學費政策和國家助學金政策沒有真正惠及農(nóng)村學生,而是肥了不法辦學者的腰包。這類借舉辦中職學校,侵占國家學費補貼和國家助學金的行為,屬于非法侵占,涉嫌違法犯罪。要責令辦學者把多收的學費,以及侵占的中職國家助學金退還給學生,并追究法律責任。
中職學校的“賺錢之道”不止侵占學費和套取國家助學金,還把學生作為廉價勞動力,以“頂崗實習”為名輸送給企業(yè),從中收取勞務輸出管理費。按照教育部的規(guī)定,中職學生只能在最后一年進行“頂崗實習”,并要求“頂崗實習”必須結(jié)合學生所學專業(yè)進行,保障“頂崗實習”的質(zhì)量和學生的合法權(quán)利。但是,有的中職從一年級起組織“頂崗實習”,而就是畢業(yè)這一年的“頂崗實習”,有很多實習內(nèi)容與專業(yè)不對口,而且,不保障學生的休息時間,讓學生加班加點,卻只能得很低的報酬。
從學生一進校起,就違規(guī)送學生去進行“頂崗實習”的中職學校,在招生時,是以免學費、免生活費、在校就可以獲得收入、畢業(yè)后包工作作為“賣點”,吸引學生報考的。但學生進校后卻發(fā)現(xiàn),自己根本沒有接受任何有價值的中職教育,而是被作為民工,去填補一些企業(yè)的用工荒,而自己拿的收入還比民工低。這樣的“中職生涯”,當然不要學費、生活費,畢業(yè)后就有工作,可是,還不如自己直接去打工,掙的錢還比在中職做廉價勞動力高。
這根本沒有辦學,而是把中職辦成了“民工中介”。這樣的中職,嚴重敗壞中職的形象,也進一步影響中職的吸引力。一些對此有所了解的家長擔心送孩子去中職,非但沒有學到技能,反而“被壓榨”,被“帶壞”?!翱招幕钡闹新毥逃?,沒有培養(yǎng)學生現(xiàn)代職業(yè)技能,只是把學生作為廉價勞動力使用三年,也讓一些本該淘汰的落后產(chǎn)業(yè),因獲得廉價學生工,而繼續(xù)生存。這些企業(yè)如果沒有這批廉價學生工,根本無法從市場上招到工人。
這進一步加劇中職招生難。很多人把中職招生難,歸為職業(yè)教育地位低,這當然是一方面原因,更重要的原因是,中職學校辦學質(zhì)量缺乏保障。中職的這種辦學情況,還導致中職學生中途棄學情況頗為嚴重。根據(jù)教育部發(fā)布的全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報,2015年,中等職業(yè)教育招生601.25萬人,這批學生2018年畢業(yè),當年中等職業(yè)教育畢業(yè)生487.28萬人,意味著有114萬左右中職學生沒有順利完成三年中職學業(yè)畢業(yè)。2016年,中等職業(yè)教育招生593.34萬人,這批學生2019年畢業(yè),當年中等職業(yè)教育畢業(yè)生493.47萬人,也有100萬左右沒有順利完成學業(yè)畢業(yè)。
今年,教育部和人社部都提出要適度擴大中職、技校招生規(guī)模。雖然媒體報道的中職違規(guī)招生、辦學,把學生當牟利工具的現(xiàn)象只是少數(shù),但是,不得不思考如何提高中職質(zhì)量這一問題。提高中職的吸引力,需要清理歧視職業(yè)教育的政策、制度,按平等的類型教育發(fā)展職業(yè)教育;同時,要推進依法治教,建立現(xiàn)代職業(yè)院校制度。值得注意的是,一些地方教育部門,只追求中職教育的規(guī)模,因此,對中職違規(guī)招生、辦學視而不見,這縱容了違規(guī)辦學,也導致中職教育低質(zhì)化、空心化,使職業(yè)教育發(fā)展陷入惡性循環(huán)。對此,也要追究地方政府教育部門不依法治教的責任。
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