圖源：圖蟲創(chuàng)意

*來源：一讀EDU（ID：yidu_edu），作者：付衛(wèi)東，湯紡杰

新冠肺炎疫情防控期間，全國各級各類學校開展大規(guī)模的在線教學，保證“停課不停學”、“停課不停教”。然而在線教學的效果如何？存在哪些問題？該如何解決？……針對這些問題，教育智庫從不同維度、不同領域開展了相關的應急研究。

在基礎教育領域，就有華中師范大學牽頭建設的“信息化與基礎教育均衡發(fā)展省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心”在3月中旬和中關村互聯(lián)網教育創(chuàng)新中心組建課題組，就在線教育的話題調查形成的三份研究報告。

其中，基于全國3110個教育行政機構、7111位中小學教師以及62446位中小學生家長的在線問卷調查的數(shù)據(jù)，華中師范大學教授王繼新和華中師范大學副教授、長江教育研究院研究員付衛(wèi)東在《中國青年報》上聯(lián)合發(fā)表《疫情下的中小學在線教育大數(shù)據(jù)畫像》。

為更為深入地了解我國在線教育面臨的機遇和挑戰(zhàn)，探究信息時代的教育治理之道，以及教育智庫在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)中的工作重點，《全球教育智庫與治理》電子刊編輯部日前專訪了其中一名作者——付衛(wèi)東老師。

01、新冠疫情背景下，在線教育的3大機遇和8大挑戰(zhàn)

• 《全球教育智庫與治理》：

疫情期間，各地積極響應“停課不停學”、“停課不停教”的國家號召，教師在線教學、學生在線學習。在這一背景下，我們開展了一次全世界規(guī)模最大的互聯(lián)網教育實驗，在線教育作為新型的教育方式面臨著前所未有的機遇，但同時也帶來巨大的挑戰(zhàn)。請您從教育研究的角度分析一下，在線教育面臨的機遇有哪些，面臨的挑戰(zhàn)在哪里？

• 付衛(wèi)東：

從2020年2月10日開始，約90萬中小學生通過空中課堂的直播進行了在線學習，全國范圍內約有1.8億中小學生參與了在線學習。

這次大規(guī)模在線教育實踐，意味著我國可能正經歷一個全球最大的基礎設施升級改造工程和一個師生信息素養(yǎng)提升和培訓工程，一次全球最大化信息化教學社會試驗和一次開放資源活動，對運行信息化手段推進教育教學式改革具有革命性意義。

在線教育面臨的機遇有：

一是在線教育蓬勃發(fā)展。

據(jù)艾媒未來教育產業(yè)研究中心預測，中國在線教育市場規(guī)模和用戶規(guī)模持續(xù)擴大，2020年中國在線教育市場規(guī)模有望增至4538億元，用戶規(guī)模將增至3.09億人。

中國教育市場規(guī)模日趨增大，在線教育市場規(guī)模增速遠高于傳統(tǒng)教育。

二是政府和教育主管部門對在線教育更加重視。

在線教育臨危受命，擔負起疫情特殊時期的歷史使命。2020年2月，教育部密集發(fā)布文件推進高校在線教學和管理、以信息化支持教育教學、有針對性地做好教師工作、中小學“停課不停學”、教育系統(tǒng)新冠肺炎疫情防控和教育改革發(fā)展等工作。

在線教育相關文件的發(fā)布，為順利推進在線教育提供了政策保障，為規(guī)范開展在線教育活動提供了政策依據(jù)。

三是在線教育的移動化是大勢所趨。

隨著移動終端尤其是智能手機的普及，無線網絡覆蓋面越來越廣，上網速度越來越快，各互聯(lián)網企業(yè)不斷培育用戶使用移動終端娛樂、消費、社交和閱讀等習慣，在線教學的移動化成為必然。

疫情期間，智能手機終端成為在線教學和在線學習的主要工具，發(fā)揮了不可替代的作用。因此，今后移動化在線教育是一種必然的發(fā)展趨勢。

挑戰(zhàn)主要包括八個方面：

• 一是在線教育對網絡環(huán)境和硬件設備要求高，但不同地區(qū)和不同學校之間“苦樂不均”；

• 二是雖然有海量的課程資源和五花八門的平臺，但學校和教師處于“無米下鍋”的尷尬境地；

• 三是在線教育對教師綜合素質要求高，但教師信息技術水平和應變能力卻“心有余而力不足”；

• 四是居家在線學習要求家校步調一致，但家校合作顯然“各吹各調”；

• 五是家長學生個性化和優(yōu)質化在線教育需求強烈，但學校在線教育資源供給卻“眾口難調”；

• 六是農村在線教育迅猛發(fā)展，但網絡和設備奇缺的農村小規(guī)模學校卻“巧婦難為無米之炊”；

• 七是在線教育日新月異，但不同階層子女家庭網絡環(huán)境和信息化設備“冰火兩重天”；

• 八是校外在線培訓“野蠻生長”，但相關部門監(jiān)管卻“鞭長莫及”。 

3月10日，劉進才的母親李玉連（右）在一旁觀看孩子上網課。受新冠肺炎疫情影響，內蒙古自治區(qū)準格爾旗從2月中下旬開始陸續(xù)為中小學生進行網絡授課。初一學生劉進才家住準格爾旗龍口鎮(zhèn)紅樹梁村，這里地處黃土高原邊緣地帶，溝壑縱橫，手機信號十分微弱?！扒瓣囎由暇W課，孩子只能爬到山頂上找手機信號，很不方便。”劉進才的母親李玉連說。當?shù)卣e極組織人員進行網絡盲點排查，與通信運營商合作，為偏遠地區(qū)的學生搭建4G信號接收器，保障山區(qū)學生“停課不停學”。3月5日，在當?shù)匾苿庸镜膸椭?，劉進才家中通了網絡。如今，在暖和的窯洞里，劉進才支起一張小桌子，用連著無線網絡的手機上網課。新華社記者 劉磊/攝

02、改善師生在線教育效果的5點建議

• 《全球教育智庫與治理》

這一次大規(guī)模的在線教育實驗也暴露了一些亟待解決的實際問題，包括您在《疫情下的中小學在線教育大數(shù)據(jù)畫像》研究中發(fā)現(xiàn)的師生互動不足、在線學習課程不平衡、評價方式單一等問題。此外，根據(jù)您們的調查結果，“教師直播課程占比不到三成”。那么，教師直播課的不足是否是師生互動不足的原因之一？我們應該如何解決師生互動不足的問題？

• 付衛(wèi)東：

由于種種條件的限制，疫情期間教師直播課程占比不大，這的確是師生互動不足的重要原因之一。但是，疫情期間在線教學過程中還是會存在師生互動不足的問題。而師生互動是教學行為重新整合的重要途徑，也是保證在線教學質量的重要環(huán)節(jié)。

為此，特建議，對教師定期進行在線教學技能培訓，提高教師在線教學中與學生進行互動的能力；及時發(fā)布在線學習任務和安排，以便學生對自己的學習進行安排；運用適當?shù)慕虒W策略，激發(fā)學生在線學習中提問的積極性，引導學生主動開展深層次思維活動；在線教學時及時解決學生在平臺操作和技術方面存在的問題，解決學生在線學習互動中的障礙；將在線學習互動參與度作為評價學生學習效果的主要方式之一，提高學生積極參與在線學習互動的積極性。

• 《全球教育智庫與治理》

在線學習內容方面，語數(shù)外占絕對優(yōu)勢，心理和體育占比超50%，存在學習課程不平衡的現(xiàn)象。那么，您認為是否有必要彌補在線學習課程之間的不均衡現(xiàn)象？如有必要，又應如何彌補？

• 付衛(wèi)東：

根據(jù)我們對全國在線教育的調查，疫情期間在線課程科目的開展，主要學科：語文、數(shù)學、外語，占絕對優(yōu)勢，總占比均高達90%以上。其他課程，美術和音樂，均占比40%以上。

值得我們關注的是，體育與心理健康教育課程，在疫情期間在線教學過程中，達一半以上，僅次于語數(shù)外，可見“戰(zhàn)疫”背景下的在線學習，各校對于體育與心理健康教育的高度重視。

但是，疫情期間在線學習課程存在嚴重不均衡的現(xiàn)象，生物、地理、歷史和信息技術等課程開設低于30%，信息技術課程還不足20%。

在線課程作為在線教育的基本存在形式，有著傳統(tǒng)課程無法比擬的優(yōu)勢，在線課程對于促進教學改革有重大意義，對推動教育信息化，構建終身學習體系有舉足輕重的作用。

但在線課程同傳統(tǒng)課程一樣，同樣具有平衡性。

針對疫情期間在線學習課程不平衡的問題，語文、數(shù)學、英語等學科要強化學科學習能力和生活能力培養(yǎng)，引導學生預習，在家庭成員陪伴下開展親子閱讀、繪制思維導圖、創(chuàng)意創(chuàng)作、游戲鍛煉等，綜合學科（道德與法治、音樂、美術、體育、科學）建議開展有趣味、有意義的實踐活動。

要重視音、體、美、勞等科目的教學，關注學生由于疫情防控、延遲開學而產生的心理特點，根據(jù)居家在線學習的特點，可以采用“線上學習+欣賞，線下實踐+創(chuàng)作”的方式，培養(yǎng)學生健康生活能力、審美鑒賞能力、勞動實踐能力，引導學生積極向上的樂觀心態(tài)。

• 《全球教育智庫與治理》

您認為應該如何改善教師的在線教學效果和學生的在線學習效果？

• 付衛(wèi)東：

在線教學中的關鍵問題有兩個：一是教師如何教以及如何提升教師在線教學效果，二是學生如何學以及如何提升學生在線學習效果。

為了改善教師在線教學效果和學生在線學習效果，主要有以下建議：

一是教師角色的重塑和再造。對教師進行在線教學培訓，不斷優(yōu)化教師自身內在知識結構，提高自身在線教學專業(yè)技能。

要實施新一輪的教師信息素養(yǎng)全面提升行動計劃，將教師網上指導、師生互動、作業(yè)批閱、學情分析、答疑輔導等信息技術應用能力作為培訓重點，讓教師熟練使用教育資源智能檢索工具、跨越時空教學的可視化展示工具和信息化環(huán)境下教學評價工具。

有針對性地開展以深度融合信息技術為特點的課例和教學法的培訓，培養(yǎng)教師利用新技術開展個性化教學的能力，增強教師在信息化環(huán)境下創(chuàng)新教育教學的能力，提升應用數(shù)據(jù)開展教學和評價的能力，提升教師指導學生開展在線學習的能力。

建立在線教學教師共同體，讓教師可以通過學習共同體分享在線教學經驗、交流教學中遇到的問題、向技術專家尋求幫助等。

二是重視學生的前期診斷，調動學生在線學習的積極性。在線教學體現(xiàn)了以學生為中心的特點，因此，在線教學過程要注重學生之間的差異性，發(fā)揮學生學習的主體性。教師在在線教學前不能理所當然地認為學生在正式學習前已具備了相應知識和能力，而需要診斷學生的學習背景、能力結構和心理特征等。

三是創(chuàng)設積極的在線學習氛圍。在線教學中創(chuàng)設積極和諧的學習氛圍，使師生間和同伴間形成和諧統(tǒng)一的關系。注重在線教學中信息、人際、情感和意識等各種心理因素的交流，營造積極的心理氛圍，創(chuàng)設良好的在線教學氣氛不僅是在線教學有效進行的重要條件，還可以促進師生之間的情感交流，為師生交往奠定良好的基礎。

四是探索教師在線教學的機理和補償機制。鑒于在線教學中教師投入了大量的時間和精力，應該制定相關的機理和補償機制，給予在線教師一定的物質和精神補償，從而提高教師在線教學的積極性。

五是采取靈活多樣的評價方式，如利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術評價學生的學習態(tài)度、學習動機、學習風格、自我效能感等，促進信息化時代學生全面發(fā)展。

付衛(wèi)東資料圖（來源：長江教育研究院官網）

03、信息時代對教育治理提出的5點新要求

• 《全球教育智庫與治理》

請您結合自身在教育領域的研究經驗，談一談信息時代對教育治理提出了哪些要求？要達到這些要求，我們又應該從哪些方面著手改進、改革？

• 付衛(wèi)東：

時代在飛速發(fā)展，社會在不斷前進。當今互聯(lián)網已經深刻改變了社會，對社會各領域、各方面都產生了深刻的影響，教育領域也不例外。信息時代對教育治理提出了新的要求，具體體現(xiàn)在：

一是從封閉走向開放。在當今追求“共享、開放、透明”的“互聯(lián)網+”時代，要求我們不固步自封，而是以更加勇敢和開放的心態(tài)和熱情擁抱新事物，利用新技術、新手段、新理念和新方法推進教育領域的改革與發(fā)展。

二是從政府包干走向市場機制。“互聯(lián)網+”時代的教育治理將以市場為導向，依據(jù)學生和家長的實際需求，提供精準和個性化服務，開啟“私人訂制”時代。

三是從局部變革走向生態(tài)重構。“互聯(lián)網+”時代帶來學習方式和教學方式的深刻變革，混合式學習成為新常態(tài)，智慧、泛在的學習環(huán)境將促進課堂翻轉；教師的角色將發(fā)生重大變化，將不再是知識的高地，而是學生情感的陪伴者、成長的導航者、交流活動的參與者。

四是從單向管理走向協(xié)同治理。“互聯(lián)網+”時代將促進政府、社會和學校的共同參與、廣泛互動和綜合治理。

五是從結果績效考核走向過程精細調控。“互聯(lián)網+”時代的到來，特別是大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等新科技手段的涌現(xiàn)，讓大量挖掘和分析教育數(shù)據(jù)成為了可能，對師生的評價將從結果的考核轉向過程的精細調控。

為此，我們應該從以下幾個方面進行改革：

一是要形成政府、學校與社會的新型合作關系，進行頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃，明確各自的職責和權限，借助大數(shù)據(jù)支持、智能管理，搭建開放、免費、共享的網絡環(huán)境。

二是引入市場競爭機制， 通過服務外包的形式向社會購買優(yōu)質的服務，政府進行監(jiān)管與評估，有效利用社會力量提高教育資源利用效率，運用市場的杠桿作用促進教育公平。

三是對教育內容、教學方法、教學評價等進行重新審視，進行顛覆性變革，重構“互聯(lián)網+”時代的學校生態(tài)。

四是改變過去政府在教育管理上的大包大攬，充分調動社會公眾參與熱情，共同承擔教育改革與發(fā)展的責任。

五是利用大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等新科技手段，深度挖掘和分析數(shù)據(jù)，形成一種動態(tài)的、綜合的、綠色的考核評價新機制。

04、新冠疫情背景下，教育智庫該怎么辦？

• 《全球教育智庫與治理》

習近平總書記指出，疫情防控不只是醫(yī)藥衛(wèi)生問題，而是全方位的工作，各項工作都要為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供支持。國內很多教育智庫都充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在疫情防控中加強決策咨詢、科學引導、政策研究等工作。請您談一談，教育智庫在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)中，應該將工作重點放在哪些方面？

• 付衛(wèi)東：

教育智庫在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)中，應該將工作重點放在以下三個方面：

一是為“停課不停學”提供決策參考。

面對突如其來的新冠肺炎疫情，教育部要求學校春季學期延遲開學，并倡導利用在線教育，達到“停課不停教、停課不停學”的目的。

由于疫情的突發(fā)性，各地教育行政部門和各級各類學校均不知道如何進行“停課不停學”，作為咨政獻言的教育智庫，需要充分發(fā)揮智庫專家學者的智慧，就如何進行“停課不停學”以及如何保證疫情期間學生全面發(fā)展提出切實可行的建議，指導地方教育行政部門和各級各類學校順利進行“停課不停學”。

二是對疫情期間在線教學中出現(xiàn)的問題提出建議。

疫情期間，絕大多數(shù)地方教育行政部門和學校組織了在線教學，但教師在線教學過程中存在不少較為突出的問題，如教師信息技術水平不高、教師不適應在線教學等；學生在線學習過程中也存在不少不盡如意的地方，如學生在線學習注意力不集中、師生之間交互不夠、在線學習評價難等；家長在配合孩子在線學習過程中，出現(xiàn)過度焦慮、家校溝通不暢等問題。

教育智庫需要通過大規(guī)模在線教育問卷調查和結構性訪談，針對疫情期間教師、學生和家長在線教學和在線學習過程中面臨的主要困難和矛盾，提出切實可行的對策建議，為疫情期間順利開展在線教學提供對策建議。

三是為疫后教育發(fā)展提供政策建議。

疫情給我國教育帶來的沖擊是前所未有的。例如，“新冠”重大疫情危機是對當前我國教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平的一次嚴苛“體檢”，既展現(xiàn)了我國教育系統(tǒng)強大的政策執(zhí)行力、推進力以及堅強的韌性，但也暴露出我國教育在全面推進治理體系與治理能力現(xiàn)代化的進程中出現(xiàn)的短板和不足，這些短板和不足如果不加以解決，勢必會影響我國教育現(xiàn)代化宏偉目標的順利實現(xiàn)。

并且，突如其來的新冠肺炎疫情給我國教育脫貧攻堅帶來嚴峻的挑戰(zhàn)，如期實現(xiàn)教育脫貧攻堅的難度進一步加大，建立解決教育相對貧困的長效機制可能會受到影響。

為此，作為咨政獻言的教育智庫，需要未雨綢繆，對疫后我國教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化、教育脫貧攻堅和在線教育發(fā)展等重大戰(zhàn)略問題提出政策建議。

• 《全球教育智庫與治理》

近年來，我國教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得了積極進展，但是，目前這種教育治理的視域是傳統(tǒng)的、常態(tài)的，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件等引發(fā)的非傳統(tǒng)的、非常態(tài)的教育治理的關注或討論，則明顯薄弱甚或欠缺。而教育智庫的建設是推進現(xiàn)代教育治理的重要途徑，是提升我國教育治理水平的重要保障。在疫情過后，您認為教育智庫應該如何加強對非常態(tài)教育治理的關注，進一步推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化？

• 付衛(wèi)東：

一是加強教育應急管理方面的研究。

認真把握新時期教育危機事件的特點和工作機制，加強應急知識和技能方面的研究，通過舉辦各種形式的培訓班，提高各級領導干部非常規(guī)決策能力、協(xié)調能力和處理公共事務的能力，為地方政府和教育行政部門提升應對公共危機的能力提供參考。

二是完善第三方評價機制。

建立數(shù)據(jù)庫，為教育非常規(guī)治理及時提供教育咨詢、教育診斷、服務效果跟蹤等服務。

建立第三方教育評價的發(fā)布機制，通過舉辦新聞發(fā)布會、出版座談會、組織論壇、開辦講座，在新聞媒體及網站上刊登消息、接受媒體收集的形式，使社會公眾及時了解第三方評價的研究成果。

對如何或者多大程度上向社會披露關鍵信息、信息對外發(fā)布后的社會反應如何等應進行系統(tǒng)考慮。

三是探索“互聯(lián)網+”教育監(jiān)測新體制。

將大數(shù)據(jù)的理念、方法與監(jiān)測有機融合，跨界匯聚其他行業(yè)的第三方數(shù)據(jù)，提升教育監(jiān)測的全面性和準確性。

以云技術、大數(shù)據(jù)技術為支撐，逐步形成能夠有效聚合教育治理數(shù)據(jù)、深度挖掘教育治理大數(shù)據(jù)、以精準分析支持教育治理中各種決策問題，以靈活職能的可視化呈現(xiàn)方式服務各級教育行政部門的整合服務平臺，全面支撐教育評估和教育決策。

本文轉載自微信公眾號“一讀EDU”，作者付衛(wèi)東、湯紡杰。文章為作者獨立觀點，不代表芥末堆立場，轉載請聯(lián)系原作者。