圖源：圖蟲創(chuàng)意

*來(lái)源：一讀EDU（ID：yidu_edu），作者：付衛(wèi)東，湯紡杰

新冠肺炎疫情防控期間，全國(guó)各級(jí)各類學(xué)校開展大規(guī)模的在線教學(xué)，保證“停課不停學(xué)”、“停課不停教”。然而在線教學(xué)的效果如何？存在哪些問題？該如何解決？……針對(duì)這些問題，教育智庫(kù)從不同維度、不同領(lǐng)域開展了相關(guān)的應(yīng)急研究。

在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，就有華中師范大學(xué)牽頭建設(shè)的“信息化與基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心”在3月中旬和中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)教育創(chuàng)新中心組建課題組，就在線教育的話題調(diào)查形成的三份研究報(bào)告。

其中，基于全國(guó)3110個(gè)教育行政機(jī)構(gòu)、7111位中小學(xué)教師以及62446位中小學(xué)生家長(zhǎng)的在線問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)，華中師范大學(xué)教授王繼新和華中師范大學(xué)副教授、長(zhǎng)江教育研究院研究員付衛(wèi)東在《中國(guó)青年報(bào)》上聯(lián)合發(fā)表《疫情下的中小學(xué)在線教育大數(shù)據(jù)畫像》。

為更為深入地了解我國(guó)在線教育面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，探究信息時(shí)代的教育治理之道，以及教育智庫(kù)在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)中的工作重點(diǎn)，《全球教育智庫(kù)與治理》電子刊編輯部日前專訪了其中一名作者——付衛(wèi)東老師。

01、新冠疫情背景下，在線教育的3大機(jī)遇和8大挑戰(zhàn)

• 《全球教育智庫(kù)與治理》：

疫情期間，各地積極響應(yīng)“停課不停學(xué)”、“停課不停教”的國(guó)家號(hào)召，教師在線教學(xué)、學(xué)生在線學(xué)習(xí)。在這一背景下，我們開展了一次全世界規(guī)模最大的互聯(lián)網(wǎng)教育實(shí)驗(yàn)，在線教育作為新型的教育方式面臨著前所未有的機(jī)遇，但同時(shí)也帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。請(qǐng)您從教育研究的角度分析一下，在線教育面臨的機(jī)遇有哪些，面臨的挑戰(zhàn)在哪里？

• 付衛(wèi)東：

從2020年2月10日開始，約90萬(wàn)中小學(xué)生通過(guò)空中課堂的直播進(jìn)行了在線學(xué)習(xí)，全國(guó)范圍內(nèi)約有1.8億中小學(xué)生參與了在線學(xué)習(xí)。

這次大規(guī)模在線教育實(shí)踐，意味著我國(guó)可能正經(jīng)歷一個(gè)全球最大的基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造工程和一個(gè)師生信息素養(yǎng)提升和培訓(xùn)工程，一次全球最大化信息化教學(xué)社會(huì)試驗(yàn)和一次開放資源活動(dòng)，對(duì)運(yùn)行信息化手段推進(jìn)教育教學(xué)式改革具有革命性意義。

在線教育面臨的機(jī)遇有：

一是在線教育蓬勃發(fā)展。

據(jù)艾媒未來(lái)教育產(chǎn)業(yè)研究中心預(yù)測(cè)，中國(guó)在線教育市場(chǎng)規(guī)模和用戶規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，2020年中國(guó)在線教育市場(chǎng)規(guī)模有望增至4538億元，用戶規(guī)模將增至3.09億人。

中國(guó)教育市場(chǎng)規(guī)模日趨增大，在線教育市場(chǎng)規(guī)模增速遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)教育。

二是政府和教育主管部門對(duì)在線教育更加重視。

在線教育臨危受命，擔(dān)負(fù)起疫情特殊時(shí)期的歷史使命。2020年2月，教育部密集發(fā)布文件推進(jìn)高校在線教學(xué)和管理、以信息化支持教育教學(xué)、有針對(duì)性地做好教師工作、中小學(xué)“停課不停學(xué)”、教育系統(tǒng)新冠肺炎疫情防控和教育改革發(fā)展等工作。

在線教育相關(guān)文件的發(fā)布，為順利推進(jìn)在線教育提供了政策保障，為規(guī)范開展在線教育活動(dòng)提供了政策依據(jù)。

三是在線教育的移動(dòng)化是大勢(shì)所趨。

隨著移動(dòng)終端尤其是智能手機(jī)的普及，無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋面越來(lái)越廣，上網(wǎng)速度越來(lái)越快，各互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不斷培育用戶使用移動(dòng)終端娛樂、消費(fèi)、社交和閱讀等習(xí)慣，在線教學(xué)的移動(dòng)化成為必然。

疫情期間，智能手機(jī)終端成為在線教學(xué)和在線學(xué)習(xí)的主要工具，發(fā)揮了不可替代的作用。因此，今后移動(dòng)化在線教育是一種必然的發(fā)展趨勢(shì)。

挑戰(zhàn)主要包括八個(gè)方面：

• 一是在線教育對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和硬件設(shè)備要求高，但不同地區(qū)和不同學(xué)校之間“苦樂不均”；

• 二是雖然有海量的課程資源和五花八門的平臺(tái)，但學(xué)校和教師處于“無(wú)米下鍋”的尷尬境地；

• 三是在線教育對(duì)教師綜合素質(zhì)要求高，但教師信息技術(shù)水平和應(yīng)變能力卻“心有余而力不足”；

• 四是居家在線學(xué)習(xí)要求家校步調(diào)一致，但家校合作顯然“各吹各調(diào)”；

• 五是家長(zhǎng)學(xué)生個(gè)性化和優(yōu)質(zhì)化在線教育需求強(qiáng)烈，但學(xué)校在線教育資源供給卻“眾口難調(diào)”；

• 六是農(nóng)村在線教育迅猛發(fā)展，但網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備奇缺的農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校卻“巧婦難為無(wú)米之炊”；

• 七是在線教育日新月異，但不同階層子女家庭網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和信息化設(shè)備“冰火兩重天”；

• 八是校外在線培訓(xùn)“野蠻生長(zhǎng)”，但相關(guān)部門監(jiān)管卻“鞭長(zhǎng)莫及”。 

3月10日，劉進(jìn)才的母親李玉連（右）在一旁觀看孩子上網(wǎng)課。受新冠肺炎疫情影響，內(nèi)蒙古自治區(qū)準(zhǔn)格爾旗從2月中下旬開始陸續(xù)為中小學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)授課。初一學(xué)生劉進(jìn)才家住準(zhǔn)格爾旗龍口鎮(zhèn)紅樹梁村，這里地處黃土高原邊緣地帶，溝壑縱橫，手機(jī)信號(hào)十分微弱?！扒瓣囎由暇W(wǎng)課，孩子只能爬到山頂上找手機(jī)信號(hào)，很不方便?！眲⑦M(jìn)才的母親李玉連說(shuō)。當(dāng)?shù)卣e極組織人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)盲點(diǎn)排查，與通信運(yùn)營(yíng)商合作，為偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生搭建4G信號(hào)接收器，保障山區(qū)學(xué)生“停課不停學(xué)”。3月5日，在當(dāng)?shù)匾苿?dòng)公司的幫助下，劉進(jìn)才家中通了網(wǎng)絡(luò)。如今，在暖和的窯洞里，劉進(jìn)才支起一張小桌子，用連著無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的手機(jī)上網(wǎng)課。新華社記者 劉磊/攝

02、改善師生在線教育效果的5點(diǎn)建議

• 《全球教育智庫(kù)與治理》

這一次大規(guī)模的在線教育實(shí)驗(yàn)也暴露了一些亟待解決的實(shí)際問題，包括您在《疫情下的中小學(xué)在線教育大數(shù)據(jù)畫像》研究中發(fā)現(xiàn)的師生互動(dòng)不足、在線學(xué)習(xí)課程不平衡、評(píng)價(jià)方式單一等問題。此外，根據(jù)您們的調(diào)查結(jié)果，“教師直播課程占比不到三成”。那么，教師直播課的不足是否是師生互動(dòng)不足的原因之一？我們應(yīng)該如何解決師生互動(dòng)不足的問題？

• 付衛(wèi)東：

由于種種條件的限制，疫情期間教師直播課程占比不大，這的確是師生互動(dòng)不足的重要原因之一。但是，疫情期間在線教學(xué)過(guò)程中還是會(huì)存在師生互動(dòng)不足的問題。而師生互動(dòng)是教學(xué)行為重新整合的重要途徑，也是保證在線教學(xué)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。

為此，特建議，對(duì)教師定期進(jìn)行在線教學(xué)技能培訓(xùn)，提高教師在線教學(xué)中與學(xué)生進(jìn)行互動(dòng)的能力；及時(shí)發(fā)布在線學(xué)習(xí)任務(wù)和安排，以便學(xué)生對(duì)自己的學(xué)習(xí)進(jìn)行安排；運(yùn)用適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)策略，激發(fā)學(xué)生在線學(xué)習(xí)中提問的積極性，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)開展深層次思維活動(dòng)；在線教學(xué)時(shí)及時(shí)解決學(xué)生在平臺(tái)操作和技術(shù)方面存在的問題，解決學(xué)生在線學(xué)習(xí)互動(dòng)中的障礙；將在線學(xué)習(xí)互動(dòng)參與度作為評(píng)價(jià)學(xué)生學(xué)習(xí)效果的主要方式之一，提高學(xué)生積極參與在線學(xué)習(xí)互動(dòng)的積極性。

• 《全球教育智庫(kù)與治理》

在線學(xué)習(xí)內(nèi)容方面，語(yǔ)數(shù)外占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，心理和體育占比超50%，存在學(xué)習(xí)課程不平衡的現(xiàn)象。那么，您認(rèn)為是否有必要彌補(bǔ)在線學(xué)習(xí)課程之間的不均衡現(xiàn)象？如有必要，又應(yīng)如何彌補(bǔ)？

• 付衛(wèi)東：

根據(jù)我們對(duì)全國(guó)在線教育的調(diào)查，疫情期間在線課程科目的開展，主要學(xué)科：語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)，占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，總占比均高達(dá)90%以上。其他課程，美術(shù)和音樂，均占比40%以上。

值得我們關(guān)注的是，體育與心理健康教育課程，在疫情期間在線教學(xué)過(guò)程中，達(dá)一半以上，僅次于語(yǔ)數(shù)外，可見“戰(zhàn)疫”背景下的在線學(xué)習(xí)，各校對(duì)于體育與心理健康教育的高度重視。

但是，疫情期間在線學(xué)習(xí)課程存在嚴(yán)重不均衡的現(xiàn)象，生物、地理、歷史和信息技術(shù)等課程開設(shè)低于30%，信息技術(shù)課程還不足20%。

在線課程作為在線教育的基本存在形式，有著傳統(tǒng)課程無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，在線課程對(duì)于促進(jìn)教學(xué)改革有重大意義，對(duì)推動(dòng)教育信息化，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系有舉足輕重的作用。

但在線課程同傳統(tǒng)課程一樣，同樣具有平衡性。

針對(duì)疫情期間在線學(xué)習(xí)課程不平衡的問題，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等學(xué)科要強(qiáng)化學(xué)科學(xué)習(xí)能力和生活能力培養(yǎng)，引導(dǎo)學(xué)生預(yù)習(xí)，在家庭成員陪伴下開展親子閱讀、繪制思維導(dǎo)圖、創(chuàng)意創(chuàng)作、游戲鍛煉等，綜合學(xué)科（道德與法治、音樂、美術(shù)、體育、科學(xué)）建議開展有趣味、有意義的實(shí)踐活動(dòng)。

要重視音、體、美、勞等科目的教學(xué)，關(guān)注學(xué)生由于疫情防控、延遲開學(xué)而產(chǎn)生的心理特點(diǎn)，根據(jù)居家在線學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，可以采用“線上學(xué)習(xí)+欣賞，線下實(shí)踐+創(chuàng)作”的方式，培養(yǎng)學(xué)生健康生活能力、審美鑒賞能力、勞動(dòng)實(shí)踐能力，引導(dǎo)學(xué)生積極向上的樂觀心態(tài)。

• 《全球教育智庫(kù)與治理》

您認(rèn)為應(yīng)該如何改善教師的在線教學(xué)效果和學(xué)生的在線學(xué)習(xí)效果？

• 付衛(wèi)東：

在線教學(xué)中的關(guān)鍵問題有兩個(gè)：一是教師如何教以及如何提升教師在線教學(xué)效果，二是學(xué)生如何學(xué)以及如何提升學(xué)生在線學(xué)習(xí)效果。

為了改善教師在線教學(xué)效果和學(xué)生在線學(xué)習(xí)效果，主要有以下建議：

一是教師角色的重塑和再造。對(duì)教師進(jìn)行在線教學(xué)培訓(xùn)，不斷優(yōu)化教師自身內(nèi)在知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高自身在線教學(xué)專業(yè)技能。

要實(shí)施新一輪的教師信息素養(yǎng)全面提升行動(dòng)計(jì)劃，將教師網(wǎng)上指導(dǎo)、師生互動(dòng)、作業(yè)批閱、學(xué)情分析、答疑輔導(dǎo)等信息技術(shù)應(yīng)用能力作為培訓(xùn)重點(diǎn)，讓教師熟練使用教育資源智能檢索工具、跨越時(shí)空教學(xué)的可視化展示工具和信息化環(huán)境下教學(xué)評(píng)價(jià)工具。

有針對(duì)性地開展以深度融合信息技術(shù)為特點(diǎn)的課例和教學(xué)法的培訓(xùn)，培養(yǎng)教師利用新技術(shù)開展個(gè)性化教學(xué)的能力，增強(qiáng)教師在信息化環(huán)境下創(chuàng)新教育教學(xué)的能力，提升應(yīng)用數(shù)據(jù)開展教學(xué)和評(píng)價(jià)的能力，提升教師指導(dǎo)學(xué)生開展在線學(xué)習(xí)的能力。

建立在線教學(xué)教師共同體，讓教師可以通過(guò)學(xué)習(xí)共同體分享在線教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、交流教學(xué)中遇到的問題、向技術(shù)專家尋求幫助等。

二是重視學(xué)生的前期診斷，調(diào)動(dòng)學(xué)生在線學(xué)習(xí)的積極性。在線教學(xué)體現(xiàn)了以學(xué)生為中心的特點(diǎn)，因此，在線教學(xué)過(guò)程要注重學(xué)生之間的差異性，發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的主體性。教師在在線教學(xué)前不能理所當(dāng)然地認(rèn)為學(xué)生在正式學(xué)習(xí)前已具備了相應(yīng)知識(shí)和能力，而需要診斷學(xué)生的學(xué)習(xí)背景、能力結(jié)構(gòu)和心理特征等。

三是創(chuàng)設(shè)積極的在線學(xué)習(xí)氛圍。在線教學(xué)中創(chuàng)設(shè)積極和諧的學(xué)習(xí)氛圍，使師生間和同伴間形成和諧統(tǒng)一的關(guān)系。注重在線教學(xué)中信息、人際、情感和意識(shí)等各種心理因素的交流，營(yíng)造積極的心理氛圍，創(chuàng)設(shè)良好的在線教學(xué)氣氛不僅是在線教學(xué)有效進(jìn)行的重要條件，還可以促進(jìn)師生之間的情感交流，為師生交往奠定良好的基礎(chǔ)。

四是探索教師在線教學(xué)的機(jī)理和補(bǔ)償機(jī)制。鑒于在線教學(xué)中教師投入了大量的時(shí)間和精力，應(yīng)該制定相關(guān)的機(jī)理和補(bǔ)償機(jī)制，給予在線教師一定的物質(zhì)和精神補(bǔ)償，從而提高教師在線教學(xué)的積極性。

五是采取靈活多樣的評(píng)價(jià)方式，如利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)評(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、學(xué)習(xí)風(fēng)格、自我效能感等，促進(jìn)信息化時(shí)代學(xué)生全面發(fā)展。

付衛(wèi)東資料圖（來(lái)源：長(zhǎng)江教育研究院官網(wǎng)）

03、信息時(shí)代對(duì)教育治理提出的5點(diǎn)新要求

• 《全球教育智庫(kù)與治理》

請(qǐng)您結(jié)合自身在教育領(lǐng)域的研究經(jīng)驗(yàn)，談一談信息時(shí)代對(duì)教育治理提出了哪些要求？要達(dá)到這些要求，我們又應(yīng)該從哪些方面著手改進(jìn)、改革？

• 付衛(wèi)東：

時(shí)代在飛速發(fā)展，社會(huì)在不斷前進(jìn)。當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深刻改變了社會(huì)，對(duì)社會(huì)各領(lǐng)域、各方面都產(chǎn)生了深刻的影響，教育領(lǐng)域也不例外。信息時(shí)代對(duì)教育治理提出了新的要求，具體體現(xiàn)在：

一是從封閉走向開放。在當(dāng)今追求“共享、開放、透明”的“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，要求我們不固步自封，而是以更加勇敢和開放的心態(tài)和熱情擁抱新事物，利用新技術(shù)、新手段、新理念和新方法推進(jìn)教育領(lǐng)域的改革與發(fā)展。

二是從政府包干走向市場(chǎng)機(jī)制。“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的教育治理將以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依據(jù)學(xué)生和家長(zhǎng)的實(shí)際需求，提供精準(zhǔn)和個(gè)性化服務(wù)，開啟“私人訂制”時(shí)代。

三是從局部變革走向生態(tài)重構(gòu)。“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代帶來(lái)學(xué)習(xí)方式和教學(xué)方式的深刻變革，混合式學(xué)習(xí)成為新常態(tài)，智慧、泛在的學(xué)習(xí)環(huán)境將促進(jìn)課堂翻轉(zhuǎn)；教師的角色將發(fā)生重大變化，將不再是知識(shí)的高地，而是學(xué)生情感的陪伴者、成長(zhǎng)的導(dǎo)航者、交流活動(dòng)的參與者。

四是從單向管理走向協(xié)同治理。“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代將促進(jìn)政府、社會(huì)和學(xué)校的共同參與、廣泛互動(dòng)和綜合治理。

五是從結(jié)果績(jī)效考核走向過(guò)程精細(xì)調(diào)控。“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)，特別是大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能等新科技手段的涌現(xiàn)，讓大量挖掘和分析教育數(shù)據(jù)成為了可能，對(duì)師生的評(píng)價(jià)將從結(jié)果的考核轉(zhuǎn)向過(guò)程的精細(xì)調(diào)控。

為此，我們應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改革：

一是要形成政府、學(xué)校與社會(huì)的新型合作關(guān)系，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，明確各自的職責(zé)和權(quán)限，借助大數(shù)據(jù)支持、智能管理，搭建開放、免費(fèi)、共享的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

二是引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制， 通過(guò)服務(wù)外包的形式向社會(huì)購(gòu)買優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，政府進(jìn)行監(jiān)管與評(píng)估，有效利用社會(huì)力量提高教育資源利用效率，運(yùn)用市場(chǎng)的杠桿作用促進(jìn)教育公平。

三是對(duì)教育內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)評(píng)價(jià)等進(jìn)行重新審視，進(jìn)行顛覆性變革，重構(gòu)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的學(xué)校生態(tài)。

四是改變過(guò)去政府在教育管理上的大包大攬，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾參與熱情，共同承擔(dān)教育改革與發(fā)展的責(zé)任。

五是利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能等新科技手段，深度挖掘和分析數(shù)據(jù)，形成一種動(dòng)態(tài)的、綜合的、綠色的考核評(píng)價(jià)新機(jī)制。

04、新冠疫情背景下，教育智庫(kù)該怎么辦？

• 《全球教育智庫(kù)與治理》

習(xí)近平總書記指出，疫情防控不只是醫(yī)藥衛(wèi)生問題，而是全方位的工作，各項(xiàng)工作都要為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供支持。國(guó)內(nèi)很多教育智庫(kù)都充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在疫情防控中加強(qiáng)決策咨詢、科學(xué)引導(dǎo)、政策研究等工作。請(qǐng)您談一談，教育智庫(kù)在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)中，應(yīng)該將工作重點(diǎn)放在哪些方面？

• 付衛(wèi)東：

教育智庫(kù)在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)中，應(yīng)該將工作重點(diǎn)放在以下三個(gè)方面：

一是為“停課不停學(xué)”提供決策參考。

面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，教育部要求學(xué)校春季學(xué)期延遲開學(xué)，并倡導(dǎo)利用在線教育，達(dá)到“停課不停教、停課不停學(xué)”的目的。

由于疫情的突發(fā)性，各地教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校均不知道如何進(jìn)行“停課不停學(xué)”，作為咨政獻(xiàn)言的教育智庫(kù)，需要充分發(fā)揮智庫(kù)專家學(xué)者的智慧，就如何進(jìn)行“停課不停學(xué)”以及如何保證疫情期間學(xué)生全面發(fā)展提出切實(shí)可行的建議，指導(dǎo)地方教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校順利進(jìn)行“停課不停學(xué)”。

二是對(duì)疫情期間在線教學(xué)中出現(xiàn)的問題提出建議。

疫情期間，絕大多數(shù)地方教育行政部門和學(xué)校組織了在線教學(xué)，但教師在線教學(xué)過(guò)程中存在不少較為突出的問題，如教師信息技術(shù)水平不高、教師不適應(yīng)在線教學(xué)等；學(xué)生在線學(xué)習(xí)過(guò)程中也存在不少不盡如意的地方，如學(xué)生在線學(xué)習(xí)注意力不集中、師生之間交互不夠、在線學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)難等；家長(zhǎng)在配合孩子在線學(xué)習(xí)過(guò)程中，出現(xiàn)過(guò)度焦慮、家校溝通不暢等問題。

教育智庫(kù)需要通過(guò)大規(guī)模在線教育問卷調(diào)查和結(jié)構(gòu)性訪談，針對(duì)疫情期間教師、學(xué)生和家長(zhǎng)在線教學(xué)和在線學(xué)習(xí)過(guò)程中面臨的主要困難和矛盾，提出切實(shí)可行的對(duì)策建議，為疫情期間順利開展在線教學(xué)提供對(duì)策建議。

三是為疫后教育發(fā)展提供政策建議。

疫情給我國(guó)教育帶來(lái)的沖擊是前所未有的。例如，“新冠”重大疫情危機(jī)是對(duì)當(dāng)前我國(guó)教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平的一次嚴(yán)苛“體檢”，既展現(xiàn)了我國(guó)教育系統(tǒng)強(qiáng)大的政策執(zhí)行力、推進(jìn)力以及堅(jiān)強(qiáng)的韌性，但也暴露出我國(guó)教育在全面推進(jìn)治理體系與治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中出現(xiàn)的短板和不足，這些短板和不足如果不加以解決，勢(shì)必會(huì)影響我國(guó)教育現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

并且，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情給我國(guó)教育脫貧攻堅(jiān)帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，如期實(shí)現(xiàn)教育脫貧攻堅(jiān)的難度進(jìn)一步加大，建立解決教育相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制可能會(huì)受到影響。

為此，作為咨政獻(xiàn)言的教育智庫(kù)，需要未雨綢繆，對(duì)疫后我國(guó)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化、教育脫貧攻堅(jiān)和在線教育發(fā)展等重大戰(zhàn)略問題提出政策建議。

• 《全球教育智庫(kù)與治理》

近年來(lái)，我國(guó)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得了積極進(jìn)展，但是，目前這種教育治理的視域是傳統(tǒng)的、常態(tài)的，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件等引發(fā)的非傳統(tǒng)的、非常態(tài)的教育治理的關(guān)注或討論，則明顯薄弱甚或欠缺。而教育智庫(kù)的建設(shè)是推進(jìn)現(xiàn)代教育治理的重要途徑，是提升我國(guó)教育治理水平的重要保障。在疫情過(guò)后，您認(rèn)為教育智庫(kù)應(yīng)該如何加強(qiáng)對(duì)非常態(tài)教育治理的關(guān)注，進(jìn)一步推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化？

• 付衛(wèi)東：

一是加強(qiáng)教育應(yīng)急管理方面的研究。

認(rèn)真把握新時(shí)期教育危機(jī)事件的特點(diǎn)和工作機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)和技能方面的研究，通過(guò)舉辦各種形式的培訓(xùn)班，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部非常規(guī)決策能力、協(xié)調(diào)能力和處理公共事務(wù)的能力，為地方政府和教育行政部門提升應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力提供參考。

二是完善第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。

建立數(shù)據(jù)庫(kù)，為教育非常規(guī)治理及時(shí)提供教育咨詢、教育診斷、服務(wù)效果跟蹤等服務(wù)。

建立第三方教育評(píng)價(jià)的發(fā)布機(jī)制，通過(guò)舉辦新聞發(fā)布會(huì)、出版座談會(huì)、組織論壇、開辦講座，在新聞媒體及網(wǎng)站上刊登消息、接受媒體收集的形式，使社會(huì)公眾及時(shí)了解第三方評(píng)價(jià)的研究成果。

對(duì)如何或者多大程度上向社會(huì)披露關(guān)鍵信息、信息對(duì)外發(fā)布后的社會(huì)反應(yīng)如何等應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)考慮。

三是探索“互聯(lián)網(wǎng)+”教育監(jiān)測(cè)新體制。

將大數(shù)據(jù)的理念、方法與監(jiān)測(cè)有機(jī)融合，跨界匯聚其他行業(yè)的第三方數(shù)據(jù)，提升教育監(jiān)測(cè)的全面性和準(zhǔn)確性。

以云技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐，逐步形成能夠有效聚合教育治理數(shù)據(jù)、深度挖掘教育治理大數(shù)據(jù)、以精準(zhǔn)分析支持教育治理中各種決策問題，以靈活職能的可視化呈現(xiàn)方式服務(wù)各級(jí)教育行政部門的整合服務(wù)平臺(tái)，全面支撐教育評(píng)估和教育決策。

本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號(hào)“一讀EDU”，作者付衛(wèi)東、湯紡杰。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場(chǎng)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系原作者。