圖片來源：圖蟲創(chuàng)意

9月22日，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部發(fā)布《關(guān)于加快新時代研究生教育改革發(fā)展的意見》（簡稱《意見》），明確將擴(kuò)大研究生招生規(guī)模，博士研究生招生規(guī)模適度超前布局，碩士研究生招生規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。

同日，在教育部新聞發(fā)布會上，教育部學(xué)位管理與研究生教育司司長洪大用介紹，新中國成立70多年來，我國累計培養(yǎng)了1000多萬博士、碩士。在學(xué)研究生人數(shù)已從1949年的600多人，發(fā)展到了如今的300萬人。

近11年時間，在學(xué)研究生人數(shù)增長了5000倍。而《意見》中提出還將擴(kuò)大招生規(guī)模，意味著在學(xué)研究生人數(shù)將在300萬的基礎(chǔ)上進(jìn)一步增長，我國研究生教育接下來將進(jìn)入新一輪擴(kuò)招周期。

研究生招生人數(shù)的不斷擴(kuò)大，體現(xiàn)了我國對高素質(zhì)人才的重視和培養(yǎng)。但擴(kuò)招后會帶來什么影響以及在擴(kuò)招的背景下如何保障研究生培養(yǎng)質(zhì)量成為研究生教育改革的關(guān)鍵。

擴(kuò)大研究生招生規(guī)模，大力發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育

《意見》指出，將合理擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模。堅持供給與需求相匹配、數(shù)量與質(zhì)量相統(tǒng)一，保持與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、與培養(yǎng)能力相匹配的研究生教育發(fā)展節(jié)奏，博士研究生招生規(guī)模適度超前布局，碩士研究生招生規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。

據(jù)教育部統(tǒng)計，2019年，全國研究生招生91.7萬人，比上年增加5.9萬人，增長6.8%；其中，招收博士生10.5萬人，招收碩士生81.1萬人。招收專業(yè)學(xué)位碩士研究生47.4萬人，占碩士研究生招生總數(shù)的58.5%，比上年提高0.8個百分點。

數(shù)據(jù)來源：《全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》

根據(jù)近10年研究生招生人數(shù)可以看出，招生規(guī)模擴(kuò)大趨勢顯著。而最近一次大幅擴(kuò)招則是在今年，研究生擴(kuò)招18.9萬人，擴(kuò)招比例約為23.5%。

談及研究生人數(shù)不斷擴(kuò)招的原因，21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇認(rèn)為，擴(kuò)招首先是為了解決本科畢業(yè)生就業(yè)難的需求。今年研究生招生規(guī)模擴(kuò)大18.9萬，就是出于緩解本科畢業(yè)生就業(yè)難的考量。他表示，“當(dāng)本科招生規(guī)模達(dá)到每年500萬時（去年431萬），解決這么大規(guī)模學(xué)生的就業(yè)問題，繼續(xù)深造無疑是重要選擇?！?/p>

其次是用人單位高學(xué)歷的要求。熊丙奇表示，“在‘學(xué)歷社會’中，用人單位對學(xué)歷的要求會‘水漲船高’，于是很多學(xué)生有進(jìn)一步提升學(xué)歷的訴求?！?/p>

最后是高校提升辦學(xué)層次的要求。熊丙奇說：“很多本科院校不安于只進(jìn)行本科層次的教育，要增設(shè)碩士點、博士點，而這部分學(xué)校將成為接下來研究生擴(kuò)招的主力軍，而且“潛力”巨大?！?/p>

事實上，從國家層面來說，總體而言，研究生擴(kuò)招是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的，擴(kuò)招不是盲目的，而是有所側(cè)重的。洪大用表示，今年擴(kuò)招將重點向關(guān)鍵急需學(xué)科傾斜，向?qū)I(yè)學(xué)位傾斜，向中西部地區(qū)的培養(yǎng)單位傾斜。

而此次《意見》也提到，要大力發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)術(shù)學(xué)位研究生教育，以國家重大戰(zhàn)略、關(guān)鍵領(lǐng)域和社會重大需求為重點，增設(shè)一批碩士、博士專業(yè)學(xué)位類別。

從專業(yè)學(xué)位來看，以專業(yè)學(xué)位碩士為例，2009年，我國開始全面招收全日制專業(yè)學(xué)位碩士，彼時的專業(yè)學(xué)位碩士招生人數(shù)僅占碩士招生總?cè)藬?shù)的15.9%。2017年專業(yè)學(xué)位碩士招生人數(shù)首次超過學(xué)術(shù)學(xué)位碩士招生人數(shù)，占碩士招生總?cè)藬?shù)的55.7%。而其后2年專業(yè)學(xué)位碩士的招生規(guī)模逐年增長，2019年占比則達(dá)到了58.5%。

而這一比例還將持續(xù)增長。據(jù)《學(xué)位與研究生教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》顯示，到2020年，我國“專業(yè)學(xué)位碩士招生占比達(dá)到60%左右”。

熊丙奇認(rèn)為：“加大專業(yè)碩士的培養(yǎng)主要是為了維持研究生合理的培養(yǎng)結(jié)構(gòu)?！?/p>

但與學(xué)術(shù)碩士相比，專業(yè)碩士更偏重于應(yīng)用型技術(shù)人才的培養(yǎng)。除完善培養(yǎng)結(jié)構(gòu)外，擴(kuò)大專業(yè)碩士的比例，同時也反映了國家對應(yīng)用型人才的需求。

今年7月，李克強(qiáng)總理在關(guān)于研究生教育工作的批示中指出要“著力增強(qiáng)研究生實踐能力、創(chuàng)新能力，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供更堅實的人才支撐?！?/p>

擴(kuò)大研究生招生規(guī)模從數(shù)量上解決高端人才緊缺的問題，但在擴(kuò)招的背景下如何保障研究生培養(yǎng)質(zhì)量成為改革的關(guān)鍵。

調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，建立分類發(fā)展機(jī)制

《意見》強(qiáng)調(diào)，將加快學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立基礎(chǔ)學(xué)科、應(yīng)用學(xué)科、交叉學(xué)科分類發(fā)展新機(jī)制，按照單位自主調(diào)、市場調(diào)節(jié)調(diào)、國家引導(dǎo)調(diào)的思路，不斷優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，健全退出機(jī)制。設(shè)立新興交叉學(xué)科門類，支持戰(zhàn)略性新興學(xué)科發(fā)展。

對于加快學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原因，中國人民大學(xué)教育學(xué)院教授、副院長李立國在接受《光明日報》收集時說：“學(xué)科專業(yè)調(diào)整是社會知識結(jié)構(gòu)變化的體現(xiàn)，新學(xué)科的誕生和傳統(tǒng)學(xué)科的消退也是知識整合和社會需要變化的結(jié)果?！?/p>

在學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，各高校今年動作頻頻。今年8月，浙江理工大學(xué)理學(xué)院宣布新增電子信息工程專業(yè)學(xué)位，停止納米材料與器件專業(yè)招生，而生命科學(xué)與醫(yī)藥學(xué)院將新增生物與醫(yī)藥專業(yè)學(xué)位。

中國人民大學(xué)宣布2021級新聞與傳播專碩，全日制僅招收推免生源，統(tǒng)考階段僅招收非全日制定向就業(yè)生源。

中國傳媒大學(xué)則提出自2021級起將博士研究生學(xué)制由3年改為4年，最長有效修業(yè)年限由8年改為6年，專碩生基本學(xué)制統(tǒng)一為2年，最長有效修業(yè)年限統(tǒng)一為4年。此外，學(xué)校還關(guān)停了17個專業(yè)方向，對47個專業(yè)方向進(jìn)行了并、轉(zhuǎn)和調(diào)整，并重新規(guī)劃設(shè)計了19個新專業(yè)方向。

此前清華大學(xué)也停招新聞學(xué)專業(yè)本科生，而在停招本科30多人招生計劃的同時，增加了同等數(shù)量的碩士生，宣布今后新聞傳播學(xué)院的人才培養(yǎng)主要在研究生層次進(jìn)行。

而除加快調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)外，建立基礎(chǔ)學(xué)科、應(yīng)用學(xué)科、交叉學(xué)科分類發(fā)展新機(jī)制也成為研究生教育發(fā)展的趨勢。

洪大用表示，下一步教育部將深化基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，支持一批事關(guān)原始創(chuàng)新支撐的自然科學(xué)和哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域基礎(chǔ)學(xué)科，以及具有極高保護(hù)傳承價值的“絕學(xué)”、冷門學(xué)科的發(fā)展。

同時，財政部科教和文化司副司長呂建平強(qiáng)調(diào)，中央財政也將加大對基礎(chǔ)學(xué)科、科技前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域等學(xué)科研究生的支持力度，推動基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)。

事實上，在支持基礎(chǔ)學(xué)科發(fā)展上，此前，教育部發(fā)布了《關(guān)于在部分高校開展基礎(chǔ)學(xué)科招生改革試點工作的意見》，宣布自2020年起，在部分高校開展基礎(chǔ)學(xué)科招生改革試點（也稱強(qiáng)基計劃），主要選拔培養(yǎng)有志于服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求且綜合素質(zhì)優(yōu)秀或基礎(chǔ)學(xué)科拔尖的學(xué)生。

據(jù)了解，強(qiáng)基計劃聚焦高端芯片與軟件、智能科技、新材料、先進(jìn)制造和國家安全等關(guān)鍵領(lǐng)域以及國家人才緊缺的人文社會科學(xué)領(lǐng)域。重點面向數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物及歷史、哲學(xué)、古文字學(xué)等專業(yè)招生。在培養(yǎng)方式上采用導(dǎo)師制、小班化等培養(yǎng)模式，同時也在探索建立本—碩—博銜接和學(xué)科交叉的培養(yǎng)模式。

加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)懲學(xué)術(shù)不端行為

除優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)外，學(xué)風(fēng)建設(shè)也是此次研究生教育改革的重點。

《意見》提到，將強(qiáng)化導(dǎo)師崗位管理，健全選聘制度，明確導(dǎo)師權(quán)責(zé)，規(guī)范導(dǎo)師指導(dǎo)行為，并將政治表現(xiàn)、師德師風(fēng)、學(xué)術(shù)水平、指導(dǎo)精力投入等納入導(dǎo)師評價考核體系。同時，將加強(qiáng)導(dǎo)師培訓(xùn)，建立國家典型示范、省級重點保障，培養(yǎng)單位全覆蓋的三級導(dǎo)師培訓(xùn)體系。

此外，還將健全激勵示范機(jī)制，鼓勵各地各培養(yǎng)單位評選優(yōu)秀導(dǎo)師和優(yōu)秀團(tuán)隊，加大宣傳力度，推廣導(dǎo)師成功的指導(dǎo)經(jīng)驗。

導(dǎo)師隊伍建設(shè)是影響研究生培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。但近年來，高校研究生導(dǎo)師與學(xué)生的“導(dǎo)學(xué)矛盾”卻時有發(fā)生。曾一度引發(fā)輿論關(guān)注的“陶崇園事件”將“導(dǎo)學(xué)矛盾”推向極致，而近期南京大學(xué)女博士疑似因論文第一作者被導(dǎo)師搶而跳樓自殺的事件，再次引發(fā)輿論對“導(dǎo)學(xué)矛盾”的關(guān)注。

對此，洪大用表示，目前全國共有研究生導(dǎo)師46萬人，下一步教育部將出臺《研究生導(dǎo)師指導(dǎo)行為準(zhǔn)則》，依法依規(guī)建立師德失范責(zé)任認(rèn)定和追究機(jī)制。

此外，《意見》還要求，培養(yǎng)單位要完善學(xué)風(fēng)建設(shè)工作機(jī)制，將科學(xué)精神、學(xué)術(shù)誠信、學(xué)術(shù)（職業(yè)）規(guī)范和倫理道德作為導(dǎo)師培訓(xùn)和研究生培養(yǎng)的重要內(nèi)容。同時，要抓住研究生培養(yǎng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全學(xué)術(shù)不端行為預(yù)防和處置機(jī)制，加大對學(xué)術(shù)不端行為的查處力度。

此前，科技部發(fā)布了《關(guān)于論文造假等違規(guī)案件查處結(jié)果的通報》，披露了9起研究生、導(dǎo)師涉及購買論文、違反論文署名規(guī)范、套取財政科研資金的違規(guī)案件。

不久前，武漢大學(xué)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院院長李紅良也因?qū)W術(shù)不端被免去模式動物研究所所長和模式動物協(xié)同創(chuàng)新中心主任職務(wù)，并主動辭任基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院院長一職。

在預(yù)防學(xué)術(shù)不端行為上，2016年教育部印發(fā)了《高等學(xué)校預(yù)防與處理學(xué)術(shù)不端行為辦法》，從預(yù)防和調(diào)查層面對學(xué)術(shù)不端行為進(jìn)行約束。

而此次《意見》也進(jìn)一步明確，將嚴(yán)格規(guī)范培養(yǎng)檔案管理，探索建立學(xué)術(shù)論文、學(xué)位論文校際館際共享機(jī)制，將學(xué)位論文作假行為作為信用記錄，納入全國信用信息共享平臺。

同時，將擴(kuò)大學(xué)位論文抽檢比例，以提升抽檢科學(xué)化、精細(xì)化水平。而對無法保證質(zhì)量的學(xué)科或?qū)I(yè)學(xué)位類別，將撤銷學(xué)位授權(quán)，對問題嚴(yán)重的培養(yǎng)單位，將視情況限制申請新增學(xué)位授權(quán)。

洪大用表示，下一步，教育部將從教、管、學(xué)、評四個方面入手進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)術(shù)管理。