*來源：中國新聞周刊（ID：chinanewsweekly），作者：俞楊

拿到了國外大學的錄取通知書，可是無法前往當?shù)鼐妥x，海外依然在蔓延的疫情，讓多少留學生“心向往之，身不能至”。

學業(yè)不能中止，教育部日前決定，允許19省市約90個合作辦學機構和項目臨時擴招，一批“不中不西、不土不洋”的國內院校成為救火隊長。

中外合作辦學在教學語言、培養(yǎng)模式等方面，與出國留學相對契合、互相貫通，以此為渠道解決留學困境，是疫情期間的特殊安排。

學在囧途

2019年，我國共有92.8萬學生出國留學，美國是第一大留學目的地。

海外疫情與中美貿易摩擦疊加，中國在美留學生的學習生活遭到?jīng)_擊，通過網(wǎng)課的形式“在家留學”成為無奈之舉。

然而，上網(wǎng)課這樣的下策仍然不安穩(wěn)。美國入境和海關執(zhí)法局7月出臺新規(guī)，規(guī)定2020年秋季學期的留學生如果僅上網(wǎng)課，將無法取得赴美簽證或維持當前簽證，規(guī)定一出即遭反對之聲。

上網(wǎng)課有損留學體驗，成為留學生普遍的擔憂。線上網(wǎng)課與線下課堂的區(qū)別，不只是課程設置的差異，還缺乏師生交流的氛圍、社會實踐的磨練以及探索未來的可能性。

留學體驗大打折扣，但費用并不見少。雖然實施遠程教學，哈佛大學近5萬美金（約合人民幣35萬元）一學年的學費，一點兒都不打折。

形勢不明朗，讓不少國際高中生開始駐足觀望。是上國際高中后出國留學，還是回歸普高？

根據(jù)《高中國際項目發(fā)展狀況（2019）》數(shù)據(jù)，截至2019年年底，國內已有公辦學校國際部（國際班）、國際化特色民辦中學等校近1000所，在校生總規(guī)模約50萬人。

事實說明問題，今年各地多所公辦校國際班、民辦學校中外課程項目招生遇冷，南外劍橋國際班錄取分數(shù)下跌，鄭州外國語、鄭州一中、成都七中萬達學校等多所高中國際班啟動補錄。

太悲觀倒可不必，升學規(guī)劃專家梁挺福向中國新聞周刊表示，隨著各國對新冠肺炎疫情的管控、醫(yī)治以及疫苗的研發(fā)使用，除個別國家外，全世界疫情還是會處于平穩(wěn)下降趨勢，“在家網(wǎng)課”會減少，“在家留學”也只是暫時狀態(tài)。

應急擴招

暫時狀態(tài)特殊安排，9月16日教育部決定臨時允許部分合作辦學機構和項目擴招。

誰可申請？持有境外大學錄取通知書、原計劃于2020年秋季學期攻讀境外高校本科或碩博士的中國內地（大陸）籍學生，符合基本報名條件。

我國中外合作辦學項目不在少數(shù)，今年3月教育部發(fā)布《關于批準2019年下半年中外合作辦學項目的通知》，批準的本科以上項目就有44個。

參與此次招生的，有約90個中外合作辦學以及內地與港澳臺地區(qū)合作辦學機構和項目，涉及北京、浙江、廣東等19個省市。

在眾多合作辦學機構和項目中，中外合辦大學已頗具辦學實力。我國從2003年開始，允許開辦中外合辦大學，2004年中國第一所中外合作高校——寧波諾丁漢大學落地。

9月9日起，寧波諾丁漢大學、西交利物浦大學接連發(fā)布增額錄取招生信息。

廣東的合作辦學走在全國前列，香港中文大學（深圳）、深圳北理莫斯科大學、廣東以色列理工學院等七所高校臨時擴大合作辦學招生。

不中不西，不土不洋，屢屢被誤解為“民辦三本”的中外合作大學，在疫情期間帶給人們多重想象。眼下，引進海外知名大學獨立辦學也已經(jīng)提上日程，高校體系更為豐滿。

中國境內第一所境外高校獨立辦學項目8月落戶海南，這所名叫德國比勒費爾德應用科技大學的高校，將引入德國“實踐嵌入式”高等教育模式，開辦大學學士學位和碩士學位教育。

根據(jù)中共中央、國務院印發(fā)的《海南自由貿易港建設總體方案》，允許境外理工農(nóng)醫(yī)類高水平大學、職業(yè)院校在海南自由貿易港獨立辦學。

轉學爭議

其實在此之前，有過接收出國留學生在國內大學借讀學習的呼聲，也有零星的案例。

在康奈爾大學宣布的秋季學期計劃中，所有中國公民和持有中國綠卡的國際學生由于疫情無法返校，可以申請入讀清華、北大、浙大、上海交大、中國農(nóng)大、首都師范、東華大學7所高校。

這一模式值得借鑒，不過難以進一步放開至自由轉學。留學生自由轉學國內高校還有很多待解的難題，首當其沖是招生的公平正義。

中國教育在線總編輯、國家教育考試指導委員會專家組成員陳志文認為，一個是中國高校唯分數(shù)錄取的高考制度，一個是西方的等級評價基礎上的申請審核制，如果同意留學生轉學，完全有可能催生一大批利用政策漏洞的行為。

中外合作辦學雖然與出國留學相對契合，但學生也是通過高考進入中外合辦大學的，而且錄取分數(shù)往往還不低。根據(jù)2019中國最好大學排名的生源質量指標，寧波諾丁漢大學的新生高考成績排名第105位，不遜于一些一流學科建設高校。

寧波諾丁漢大學副校長沈偉指出，希望通過綜合評價體系增額錄取部分國際高中生，分類消化吸納優(yōu)質生源，以培養(yǎng)多元化的人才。

如何嚴保招錄公平？教育部國際司（港澳臺辦）負責人指出4個重點：

第一，不納入國家統(tǒng)一招生計劃，不占用高校原有招生指標；第二，遵循雙向選擇、擇優(yōu)錄取、保證質量的原則；第三，進行綜合評價，錄取標準不低于外方合作辦學者同類專業(yè)在其本國的標準；第四，僅頒發(fā)外方高校學位證書。

梁挺福向中國新聞周刊表示，從四個重點來看，要想利用政策漏洞謀取不公正行為幾乎不可能，國家已經(jīng)提前做好準備。

在討論留學生自由轉學制度下，國內大學的自由轉學制度也在引發(fā)熱議。

國內大學自由轉學理論上可行，實際上很難。2015年教育部發(fā)布《關于進一步規(guī)范普通高等學校轉學工作的通知》，強調保障公平公正的同時，對轉學制度提出了嚴苛要求。

梁挺福指出，建立大學間自由轉學制度的時候，也需要充分考慮國內大學生群體的需求，給予一樣的自由和選擇權利。

參考資料：

50萬國際高中生能否走進教育“內循環(huán)”，2020年9月18日08版，光明日報

留學生自由轉學國內高校有違公平正義，2020年8月26日，陳志文觀察

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