*來源：中國新聞周刊（chinanewsweekly），作者俞楊

既非985也非211，“二流”大學也能逆襲一流。

隨著近期各大高?！半p一流”建設自評報告的相繼出爐，目標紛紛直指下一輪“雙一流”。誰會上車，同時意味著誰將下車。

“雙一流”每5年進行一次動態(tài)評估調整，今年是首輪“雙一流”建設的收官之年。從重視高校的規(guī)模和體量到強調學科的特色和質量，“雙一流”建設跟此前的985、211工程標準不同。

學科為王。在高校排行榜上，不少“二流”大學的王牌學科，已登頂中國大學學科排名的最高峰。

沖頂

看一所大學究竟好不好，標準是多元的，高校排行榜成為大眾眼中最直觀的依據。

以往排行榜習慣用數量指標，強調規(guī)模或體量，合并后的航母級高校如浙大、武大等較占優(yōu)勢。如今39所985高校里，僅1/3沒有合并過。

近年來，高校排行榜如USNews的學科排名風行起來，一些學科排名指標如ESI也被引進國內。

基本科學指標數據庫ESI，是當今世界評價高校影響力及學術水平的標尺，能進入前千分之一的學科被認為達到國際頂尖水平，南京大學的化學、東南大學的工程學等曾榜上有名。

10月20日，USNews發(fā)布2021世界大學排行榜，清華大學排名全球第28位，雖然與哈佛大學等世界一流名校尚有差距，不過在子榜單工科排行榜中，清華大學再次高居榜首。

再看國內高校，10月15日2020軟科中國最好學科排名發(fā)布，以全國前2名或者前2%作為“中國頂尖學科”標準，共有90所大學的236個學科入選。

其中，79所“雙一流”大學共有225個學科入選，另外還有11所普通高校與一流名校硬剛，均有1門學科登頂學科排名最高峰。

比如廣東外語外貿大學，既非985也非211，其外國語言文學躍升至第4位，進入全國前2%。

單說廣外，似乎無法勾起什么印象，那么北外、上外、廣外一起呢？這三所外國語言院校并列，是我國三大外院。

再如西安建筑科技大學，一所“平平無奇”的普通高校，其建筑學在國內是僅次于清華的存在。

單說西建勾不起什么回憶，那么清華、東南、同濟、西建呢？西建是我國“建筑老八校”之一。

轉身

從大學排名到學科排名，背后是高校發(fā)展開始由重規(guī)模向重質量轉變，更加強調突出學科特色。

“雙一流”建設啟動的同時，211、985相關規(guī)定與文件廢止，兩大工程成為過去時。

上世紀90年代初，211工程啟動，目的是集中資源，優(yōu)先發(fā)展一批高校。在211工程100所左右高校中，再重點扶持一批高校，便是985工程。

集中資源搞規(guī)模建設，中央財政為部屬高校提供了支撐，劃歸地方的高校則無如此好運。原隸屬于司法部的西南政法大學，被劃歸重慶市管轄后，法學界“黃埔軍校”的光環(huán)日漸埋沒。

在2020軟科中國最好學科排名中，西南政法大學的法學排名第4，與中國政法大學、中國人民大學、武漢大學共同位于前2%的行列。

近年來有政協(xié)委員建議，應將西南政法大學法學一級學科列為國家“雙一流”建設學科，提案一經提出得到多位委員的附議。

學科建設是今后主基調，自高等教育推行“雙一流”建設，即把主要評價對象從高校轉為學科。

與211、985不同，“雙一流”更強調學科建設，經費撥付也是基于學科院系，而非學校。

這個巨大轉向，跟高等教育的發(fā)展歷史階段有關。2002年高等教育毛入學率15%是大眾化階段，現在進入普及化階段毛入學率達到50%。優(yōu)化學科辦出特色，辦學追求與以往不同了。

教育部《關于“十三五”時期高等學校設置工作的意見》中即提出，要切實引導高等學校把精力和資源用于特色學科專業(yè)建設與內涵發(fā)展上來。

落差

大學經費對排名影響大，一流的大學擁有一流的經費，一流的學科同理。

設施建設、科研支持、教師招聘，沒有經費寸步難行。尤其是優(yōu)秀人才，比如杰青、優(yōu)青，帶來了科研項目和學科建設的優(yōu)勢，高校必爭。

有著雄厚高教實力的江蘇省，擁有頂尖學科的普通高校最多。江蘇前10%學科數和前50%學科數均位列全國第二，僅次于北京。

在2020軟科中國最好學科排名中，南京醫(yī)科大學的公共衛(wèi)生與預防醫(yī)學全國第一，超過復旦、華中科技等國內頂尖高校。

上世紀90年代末高等學校管理調整，大量部屬高校下放地方。經濟社會發(fā)展水平的高低，決定地方能拿出多少經費供養(yǎng)大學，江蘇、廣東等一眾地方高校逆勢崛起。

江蘇、廣東高校的財力，甚至令不少部屬高校望塵莫及。深圳大學2018年的經費接近50億，985高校蘭州大學2018年的決算經費僅有40億。

雄厚的財力讓深圳大學近年來排名躍升，2020年在泰晤士榜單中位居內地第18，QS中內地第32，US News中內地第48。學科排名同樣亮眼，在2020軟科中國最好學科排名中，深圳大學是上榜學科數最多的非“雙一流”高校。

財力之外，東南沿海發(fā)達省份的地緣優(yōu)勢，更是地方高校得以發(fā)展的資本。時代變遷，大學所處的地理位置變得比大學本身更重要。

地處陜西的西北農林科技大學，離西安還有幾十公里，一所985高校在招生上只能和211高校競爭。2017年“雙一流”啟動，西北農林科技大學被下調至“雙一流”高校B類，與新疆大學等平列。

深居內陸的985陸續(xù)出走。哈工大建校100年，南下山東和廣東，跑出了哈爾濱、威海、深圳“一校三區(qū)”的格局。蘭州大學沒趕上異地辦學這趟車，今年加速在上海、深圳設立了研究院。

“雙一流”與211、985不同，有進有出。一些連211都不是的“二流”大學，可以逆襲985。原先的一些211甚至985，或將退出江湖。

參考資料：

這些“雙非”，能否憑借“頂尖學科”突圍“雙一流”？2020年10月16日，軟科

清華大學是否擔得起“世界一流大學”？2020年9月28日，陳志文觀察

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