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正如去年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、西北農(nóng)林科技大學(xué)校長(zhǎng)吳普特所說(shuō)：“教育現(xiàn)代化的核心就是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，要建成教育強(qiáng)國(guó)就不能只是一部分強(qiáng)，而是東中西部都能得到均衡、充分的發(fā)展”。

如果沿用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)我國(guó)四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的劃分，當(dāng)前我國(guó)有59.2%的“雙一流”高校和69%的A類學(xué)科都分布在東部沿海的10個(gè)省份中，中西部18省的“雙一流”建設(shè)高校占比僅在三成左右，而A類學(xué)科占比僅有兩成。

與之形成鮮明對(duì)比的，是在中西部這片廣袤的土地上，有著我國(guó)近三分之二的高校數(shù)和在校生數(shù)。

在中西部高校的背后，是無(wú)數(shù)學(xué)子關(guān)于高等教育的求學(xué)夢(mèng)。中西部高校發(fā)展的重要性，再怎么強(qiáng)調(diào)也不為過(guò)。

長(zhǎng)久以來(lái)，受限于地域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中西部高校發(fā)展的困境似乎已經(jīng)被很多人當(dāng)做一件習(xí)以為常的事情。然而其中的艱辛與不易，只有中西部高校們有著最切身的體會(huì)。

基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)費(fèi)不足

巧婦難為無(wú)米之炊，物質(zhì)基礎(chǔ)是限制中西部高校發(fā)展的首要因素。擺在中西高校面前的，一方面是中西部地區(qū)相對(duì)薄弱的辦學(xué)基礎(chǔ)，另一方面則是并不算充裕的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。

在現(xiàn)有辦學(xué)基礎(chǔ)上，以江蘇、山東、云南和甘肅為例，無(wú)論是師資力量、圖書館藏，還是教師數(shù)量和固定資產(chǎn)方面，江蘇和山東的高等教育辦學(xué)基礎(chǔ)條件都遙遙領(lǐng)先。

其中，江蘇高校具有副高職稱以上的教師數(shù)量是甘肅高校的4倍，云南高校的三倍以上；而江蘇高校的固定資產(chǎn)規(guī)模更是甘肅高校的近6倍。

當(dāng)前，絕大多數(shù)中西部高校的經(jīng)費(fèi)只能依靠地方政府的財(cái)政支持。盡管高等教育發(fā)展的重要性已經(jīng)成為共識(shí)，奈何僧多粥少，加上自身財(cái)力有限等因素，中西部地方政府能做的并不多，許多對(duì)于高校發(fā)展的支持政策還只能夠停留在紙面上，難以落到實(shí)處。

從超過(guò)300所地方高校2020年預(yù)算經(jīng)費(fèi)的情況來(lái)看，預(yù)算經(jīng)費(fèi)相對(duì)較高的前30所地方高校中，僅有4所為中西部高校，且均為“雙一流”建設(shè)高校。

部分中西部地方高校2020年度預(yù)算收入情況：

止不住的“孔雀東南飛”

東部地區(qū)在自然、歷史、經(jīng)濟(jì)、文化上都處于相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，從一開(kāi)始中西部高校在吸引優(yōu)質(zhì)生源和高層次人才引進(jìn)等方面就先輸一城，東部地區(qū)優(yōu)渥的物質(zhì)條件和發(fā)展前景則不斷吸引著中西部人才“東南飛”。

不少東部高校為搶奪人才，不僅以高薪與巨額科研啟動(dòng)費(fèi)為籌碼到中西部高校挖人，甚至打出“三不要”政策，即不要工資關(guān)系、不要人事檔案、不要戶口等工作調(diào)動(dòng)必備手續(xù)，即可轉(zhuǎn)入東部高校。

在東部高校的強(qiáng)烈攻勢(shì)面前，中西部高校手中似乎只剩一張情懷牌。但是相較于動(dòng)輒“百萬(wàn)年薪”的真金白銀，這張底牌不免顯得有些蒼白無(wú)力，大量高端學(xué)術(shù)人才開(kāi)始流往東部。

這場(chǎng)硝煙密布的“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”，就好比是一場(chǎng)拔河比賽：東部高校不僅引才待遇更加有力，還有地方政府各項(xiàng)重磅人才引進(jìn)政策的層層加持，相較之下，大多中西部城市則心有余而力不足，高校們只能依靠自己孤軍奮戰(zhàn)，總歸是力有未逮。

正因如此，中西部高校的人才培養(yǎng)陷入了“流失——培養(yǎng)——再流失”的怪圈。老一輩的學(xué)科帶頭人正在逐漸老去，新一代的青年人才卻在不斷流失，高層次人才隊(duì)伍青黃不接乃至徹底斷檔，成為了許多中西部高校發(fā)展過(guò)程中不得不面對(duì)的隱憂和問(wèn)題。

那些失去學(xué)科帶頭人的中西部高校

在“雙一流”建設(shè)尤重學(xué)科發(fā)展的今天，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和高層次人才的流失，讓中西部高校在優(yōu)勢(shì)學(xué)科培育和實(shí)力提升方面也困難重重。

對(duì)于學(xué)科的發(fā)展而言，一位好的學(xué)科帶頭人是重中之重。然而能夠讓許多東部高校不惜開(kāi)出數(shù)百萬(wàn)科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)和安家費(fèi)也要“挖”走的，恰恰是這個(gè)層次的人才。

一旦失去重要的學(xué)科帶頭人，對(duì)于高校的學(xué)科發(fā)展而言無(wú)異于釜底抽薪。教育部部長(zhǎng)陳寶生曾不止一次在公開(kāi)場(chǎng)合表示，這種做法實(shí)際上是在挖中西部高校的“命根”。

此外，任何一個(gè)學(xué)科的培育與發(fā)展，都不可能是空中閣樓，必然需要依托于相應(yīng)的辦學(xué)基礎(chǔ)和社會(huì)土壤。

相較于東部沿海，中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一、市場(chǎng)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，許多領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合推進(jìn)起來(lái)阻力重重，高校科研產(chǎn)出的落地轉(zhuǎn)化有時(shí)甚至需要從零開(kāi)始，這也使得中西部高校在學(xué)科培育和科研產(chǎn)出方面顯得更加遲緩。

可以說(shuō)，在同一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)下，立校辦學(xué)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)，需要面對(duì)的絕對(duì)是“困難模式”。

破局、奮進(jìn)與未來(lái)

盡管困難重重，中西部高校們依舊在砥礪奮進(jìn)，從未氣餒。

在“吸引人才、留住人才”方面，中西部高校正在積極進(jìn)取。如西南財(cái)大從多年以前就開(kāi)始探索的終身教職制改革，對(duì)引進(jìn)的海外人才采取先聘后評(píng)的引才策略，在職稱和科研等方面給予特殊支持，在全國(guó)范圍內(nèi)都是領(lǐng)先。

而在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方面，越來(lái)越多的中西部高校正在將目光投向全國(guó)，在區(qū)位優(yōu)勢(shì)相對(duì)顯著的城市設(shè)立各類研究院，不斷提升自身科研成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化能力，以期反哺中西部社會(huì)發(fā)展。

11月9日，西安電子科技大學(xué)杭州研究院落戶蕭山

中西部高校的發(fā)展，同樣是國(guó)家的心之所系。

2020年，中央財(cái)政安排中西部地區(qū)中央高?！?+6”預(yù)算撥款449.7億元，過(guò)去的五年間，中央財(cái)政分擔(dān)中西部高校資助經(jīng)費(fèi)共計(jì)746億元，占分擔(dān)總額的83.06%。

針對(duì)中西部高校的人才流失，教育部也在出臺(tái)各項(xiàng)文件，對(duì)引進(jìn)各種人才加強(qiáng)規(guī)范，引導(dǎo)各高校形成聯(lián)盟，制定公約，對(duì)薪酬等條件上大體上做出規(guī)范，避免高校的人才引進(jìn)陷入惡性競(jìng)爭(zhēng)。

在剛剛發(fā)布的第五輪學(xué)科評(píng)估方案中更是明確，要抑制人才無(wú)序流動(dòng)，教師成果嚴(yán)格按署名單位認(rèn)定、不隨人走。

這陣改革的東風(fēng)，勢(shì)必將會(huì)為中西部帶來(lái)更多的利好和發(fā)展機(jī)會(huì)。

或許正因?yàn)閷?duì)種種困難有著最切身的體會(huì)，中西部高校才比任何人都更加清楚教育事業(yè)對(duì)于振興社會(huì)發(fā)展的重要意義。

盡管他們大多沉默無(wú)言，也很少出現(xiàn)在聚光燈下，只是在沉默中篤定前行，久久為功，但是他們的價(jià)值正在被越來(lái)越多的人所看見(jiàn)。

我們完全有理由相信，在統(tǒng)籌推進(jìn)中西部振興的歷史進(jìn)程中，中西部高校必將承擔(dān)起至關(guān)重要的角色，而他們，也正是振興這片廣袤土地最具生機(jī)活力的源泉所在。

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