中國教育科學研究院研究員儲朝暉正在做高考招生自主權的主題分享 圖源：中國網(wǎng)教育升學規(guī)劃論壇

芥末堆文 11月12日，在中國網(wǎng)教育升學規(guī)劃論壇第五屆行業(yè)峰會上，中國教育科學研究院研究員儲朝暉對高考招生自主權問題作出了分析。他認為，當前高考招生自主的阻力來源于權力的過度集中，標準過于單一。長期來看，高考應實現(xiàn)完全的招考分離，給予高校和學生更大的自主選擇權。

儲朝暉表示，高考招生改革的基本目標是自主、專業(yè)、透明和公正。自主是讓學生和學校有更大的自主選擇性，但政策上對于給予學校、學生多少自主權一直處在搖擺的狀態(tài)。

2010年的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（簡稱《規(guī)劃綱要》）與2013年的《中共關于全面深化改革若干重大問題的決定》中均提到，要推進考試招生制度改革，探索招生和考試相對分離、學生考試多次選擇、學校依法自主招生、專業(yè)機構組織實施、政府宏觀管理、社會參與監(jiān)督的運行機制，從根本上解決一考定終身的弊端。

不過，2014年《國務院關于考試招生制度改革的實施意見》（簡稱《實施意見》）中卻減去了與招考分離的相關內(nèi)容，“使得高校的自主權壓縮”。同時，《實施意見》還規(guī)定，2015年起增加使用全國統(tǒng)一命題試卷的省份。儲朝暉認為，“各個省沒有出試卷的權力，那么教學改革就無法進行，就必須按照統(tǒng)一試卷的命題要求去教學”，這就使得高考招生的權力由分散轉(zhuǎn)向集中。

“現(xiàn)在考試招生制度的關鍵障礙就在于權力過度集中，標準過于單一?！痹趦Τ瘯熆磥?，單一標準下，大學以下的所有學段都僅僅追求考試的分數(shù)，這不僅會加重學生的學業(yè)負擔，也不利于整個社會創(chuàng)造力的提升。此外，他還以強基計劃為例以說明強基計劃客觀上壓縮了考生與學校的自主空間?！白灾髡猩且罁?jù)高校的優(yōu)勢與學生潛能對接，強基計劃是從整個國家戰(zhàn)略需要考慮，發(fā)展基礎學科。”

對于強基計劃“遇冷”的原因，他分析：其一，降分幅度小于自主招生，考生認為照顧不夠；其二，專業(yè)主要是相對冷門的基礎學科，需要考生有更大的奉獻精神和意愿，要有“坐冷板凳”的準備；其三，國家和社會的需求沒有充分轉(zhuǎn)換為學生和家長的需求；其四，自主招生比強基計劃有更多靈活變通的通道。

因此，儲朝暉建議，為在強基計劃中更好地發(fā)揮自主性，高中學校應做好相應的信息服務，讓學生早了解，認真思考自己未來的職業(yè)發(fā)展目標和想申請高校強基計劃的培養(yǎng)方案。同時，在強基計劃的各環(huán)節(jié)中應增強自主性，如轉(zhuǎn)專業(yè)等。

儲朝暉表示，從未來高考招生的發(fā)展方向來看，不論是高等教育發(fā)展潮流，還是人才培養(yǎng)的自然規(guī)律、學科的交叉融合，學生的自主選擇權都應該被提倡和尊重。從短期看應該恢復自主招生，而從長期看，則要實現(xiàn)完全的招考分離，讓高校自己決定要招收什么樣的學生，同時承擔相應的責任。