*來源：騰訊教育（ID：qq_edu），作者：熊丙奇

針對“杜絕將學(xué)生作業(yè)變成家長作業(yè)”的問題，教育部基礎(chǔ)教育司副司長俞偉躍10日表示，將從健全作業(yè)布置的機制、提升作業(yè)的質(zhì)量、加強日常監(jiān)管等三個方面落實好作業(yè)的管理工作。對于違反有關(guān)規(guī)定，特別是布置懲罰性作業(yè)、要求家長完成或批改作業(yè)等明令禁止的行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴處一起。

“發(fā)現(xiàn)一起，嚴處一起”的表態(tài)是很嚴格的，而要真正做到，必須發(fā)揮教育督導(dǎo)的作用，完善問責機制。學(xué)生作業(yè)變?yōu)榧议L作業(yè)，并非教師個體的問題，而是帶有普遍性的問題，治理這一問題，既要對典型個案進行處理，更要進行綜合治理，要落實和擴大學(xué)校的自主權(quán)，切實給教師減負，減少對教師教育教學(xué)的干擾，讓教師能全身心投入教學(xué)。

不得給家長布置作業(yè)的規(guī)定，并非新規(guī)。早在2018年年底發(fā)布的《教育部等九部門關(guān)于印發(fā)中小學(xué)生減負措施的通知》，就明確提出，“科學(xué)合理布置作業(yè)。作業(yè)難度水平不得超過課標要求，教師不得布置重復(fù)性和懲罰性作業(yè)，不得給家長布置作業(yè)或讓家長代為評改作業(yè)。”

事實上，在更早出臺的《綜合防控兒童青少年近視實施方案》中，也早就提出，科學(xué)布置作業(yè)，提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量，促進學(xué)生完成好基礎(chǔ)性作業(yè)，強化實踐性作業(yè)，減少機械、重復(fù)訓(xùn)練，不得使學(xué)生作業(yè)演變?yōu)榧议L作業(yè)。不但如此，還要求小學(xué)一二年級不布置書面家庭作業(yè)，三至六年級書面家庭作業(yè)完成時間不得超過60分鐘，初中不得超過90分鐘，高中階段也要合理安排作業(yè)時間。

然而，學(xué)生作業(yè)變?yōu)榧议L作業(yè)這一現(xiàn)象，在這些文件發(fā)布一年多，甚至兩年多之后，依舊在各地存在，成為社會熱議的話題，表明規(guī)定發(fā)布后，根本沒有得到有效執(zhí)行。當前，有10多個省市根據(jù)教育部等部門發(fā)布的規(guī)定，進一步出臺省內(nèi)規(guī)定，讓家長們看到杜絕學(xué)生作業(yè)演變?yōu)榧议L作業(yè)的希望，可是，此前國家層面發(fā)布的規(guī)定都沒有得到執(zhí)行，省內(nèi)發(fā)布規(guī)定就能得到執(zhí)行嗎？更何況，其他省市還沒有發(fā)布省內(nèi)規(guī)定。

教育禁令都不到執(zhí)行，已經(jīng)是一個老問題了。其根本原因是沒有堅持依法治教，缺乏嚴肅的問責機制。通常的問責方式是教育主管部門問責下屬的學(xué)校，也就是“老子問責兒子”，問責往往不了了之。要讓教育禁令得到執(zhí)行，就必須讓教育督導(dǎo)長牙齒，要充分發(fā)揮國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室。就杜絕學(xué)生作業(yè)變家長作業(yè)而言，有必要開通全國性的舉報平臺，接受家長的舉報，根據(jù)舉報線索進行處理，由此形成對這一問題的嚴厲治理之勢。

學(xué)生作業(yè)變?yōu)榧议L作業(yè)，教師布置家長批改作業(yè)，與各地教育部門對學(xué)校辦學(xué)、教師的考核、管理是有密切關(guān)系的。首先，包括教育部門在內(nèi)的各級行政部門，給中小學(xué)教師布置過多的非教學(xué)任務(wù)，這嚴重分散教師的教學(xué)精力，導(dǎo)致教師不能專注教學(xué)事務(wù)，不得不讓家長批改作業(yè)。

要讓教師專注教學(xué)事務(wù)，就必須給教師減負，切實減輕教師的非教學(xué)負擔。去年年底，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負擔 進一步營造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見》，對中小學(xué)教師減負提出四方面共20條務(wù)實舉措。目前看來，給教師減負20條，在一些地方并沒有得到切實執(zhí)行，教師的非教學(xué)負擔還是很重。

其次，我國各地教育部門存在用學(xué)生的分數(shù)、升學(xué)情況，評價學(xué)校辦學(xué)和教師教學(xué)教學(xué)的應(yīng)試傾向。教師要讓學(xué)生“出分數(shù)”，就搞題海戰(zhàn)術(shù)，給學(xué)生布置大量的作業(yè)，進而把家長卷入進來。抱怨教師布置批改作業(yè)任務(wù)的家長，絕大多數(shù)是小學(xué)低年級學(xué)生的家長，而按照《綜合防控兒童青少年近視實施方案》，小學(xué)一二年級是“不布置書面家庭作業(yè)”的，違背這一規(guī)定的學(xué)校是何其多！另外，如果學(xué)校堅持不布置作業(yè)，家長也會質(zhì)疑學(xué)校不作為，很多家長會選擇校外培訓(xùn)機構(gòu)，學(xué)生的作業(yè)負擔并未減輕。

由此可見，依法治教，與進行教育評價改革，是突破“作業(yè)困境”的兩大關(guān)鍵，缺一不可。如果不能堅持依法治教，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)，規(guī)范家校關(guān)系的規(guī)定，就會停留在文件，變?yōu)橐晕募鋵嵨募?，而無法帶來現(xiàn)實的改變。同時，在單一的以學(xué)生分數(shù)、名次評價學(xué)生的教育評價體系中，單方面的給學(xué)生減負，必然帶來其他方面的增負，學(xué)生的整體競爭壓力難以減輕。只有系統(tǒng)推進教育管理和評價改革，才能把教師、學(xué)生和家長從“作業(yè)困境”中解放出來。

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