俞敏洪參加2020年兩會 圖源：新東方

芥末堆文  在2021年全國兩會上，全國政協(xié)委員、新東方教育科技集團(tuán)董事長俞敏洪提交了《關(guān)于切實(shí)保障超大城市流動(dòng)兒童平等受教權(quán)利的提案》，并提出四點(diǎn)建議：一是修改《義務(wù)教育法》，保障流動(dòng)兒童在居住地就近入學(xué)；二是將“就讀率”的穩(wěn)步提升作為衡量各地教育部門落實(shí)流動(dòng)兒童入學(xué)情況的關(guān)鍵指標(biāo)；三是保障流動(dòng)兒童入學(xué)待遇同城化，增加公辦學(xué)校學(xué)位供給；四是關(guān)注流動(dòng)兒童特殊需求，鼓勵(lì)社會組織參與解決流動(dòng)兒童校外學(xué)習(xí)問題。

俞敏洪在提案中引用數(shù)據(jù)并提到，截至2019年末，我國流動(dòng)人口規(guī)模達(dá)2.36億，18歲以下流動(dòng)兒童（流動(dòng)人口子女）近1億，這意味著我國平均每3個(gè)兒童就有1個(gè)受到人口遷移流動(dòng)的影響。而當(dāng)前流動(dòng)兒童的教育問題在超大城市尤為凸顯，如保障政策未能充分落實(shí)；入學(xué)面臨準(zhǔn)入門檻；公立學(xué)校針對流動(dòng)兒童開放學(xué)位不足等，流動(dòng)兒童在超大城市平等受教面臨各種困難。

為此，他建議盡快修改《義務(wù)教育法》第十二條：“適齡兒童、少年免試入學(xué)。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)?！?strong>改為“適齡兒童、少年免試入學(xué)。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童、少年在居住所在地學(xué)校就近入學(xué)。” 

同時(shí)，將“就讀率”的穩(wěn)步提升作為衡量各地教育部門落實(shí)流動(dòng)兒童入學(xué)情況的關(guān)鍵指標(biāo)。俞敏洪提到，義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在全日制公辦學(xué)校“就讀率”一直被用于監(jiān)測和評價(jià)隨遷子女平等享受義務(wù)教育的情況。近5年來，超20%的隨遷子女無法在遷入地順利進(jìn)入公辦學(xué)校。

俞敏洪還建議，保障流動(dòng)兒童入學(xué)待遇同城化，增加公辦學(xué)校學(xué)位供給。他表示，盡管教育部門不斷強(qiáng)調(diào)，義務(wù)教育應(yīng)該覆蓋未落戶常住人口，但是在超大城市公辦義務(wù)教育學(xué)位規(guī)劃中，依然以戶籍兒童為主，流動(dòng)兒童在入學(xué)時(shí)面臨準(zhǔn)入制門檻，外加學(xué)位供給不足，導(dǎo)致流動(dòng)兒童更難進(jìn)入公辦學(xué)校，只能付費(fèi)進(jìn)入低收費(fèi)民辦學(xué)校或留守鄉(xiāng)村。

對此，他建議超大城市的公立學(xué)校，加大對流動(dòng)兒童的學(xué)位供給，在職業(yè)教育方面，全面解除流動(dòng)兒童報(bào)考職業(yè)學(xué)校限制。

此外，俞敏洪建議，關(guān)注流動(dòng)兒童特殊需求，鼓勵(lì)社會組織參與解決流動(dòng)兒童校外學(xué)習(xí)問題。建議發(fā)動(dòng)社會力量，積極為流動(dòng)兒童營造平等、溫暖的環(huán)境，積極促進(jìn)流動(dòng)兒童與城市兒童共同學(xué)習(xí)成長，避免出現(xiàn)“群體隔離”。針對流動(dòng)兒童在音體美德素質(zhì)教育方面的突出需求，通過政府購買服務(wù)、社區(qū)開展專項(xiàng)活動(dòng)等形式，引入公益組織參與流動(dòng)兒童的全面教育，倡導(dǎo)社會各界加大對流動(dòng)兒童長期化、固定化、個(gè)性化幫扶，讓流動(dòng)兒童“留得下、待得住”，保障流動(dòng)兒童受教的連續(xù)性和完整性。