*來源：辦學指北（ID：banxuezhibei）

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年。

前不久，教育部發(fā)布2021年工作重點，其中，提到深化考試招生制度改革，其中，中考招生錄取改革（原文是中考招生錄取綜合改革試點落地省份在省域范圍全面推進招生錄取綜合改革）最為引人注目。

在這一方向引導下，也就有了關于“優(yōu)質高中70%以上名額將分配到高中”和“中考全省統(tǒng)一命題”兩大熱議。

這兩大改革方向，除了引來不同身份、立場的人士熱議之外，又將給培訓機構帶來什么影響呢？

逐個來看。

一、“優(yōu)質高中70%以上名額將分配到初中”

3月2日，浙江省人民政府發(fā)布《浙江省教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）》，其中明確提到提到“推進中考招生制度改革，探索建立分類型、可選擇的初升高考試招生制度，優(yōu)質高中70%以上的招生名額要按學生比例分配到初中，逐步實現(xiàn)中考全省統(tǒng)一命題?！?/p>

消息一出，引發(fā)多方討論。

有人表示這能夠緩解學區(qū)房的暴漲，有人認為該政策的落地能夠進一步促進教育公平，也有人預測這將增加其余30%的考試進入優(yōu)質高中名額的競爭難度，還有人覺得這是對相對弱小高中的幫扶……

但其實，這一中考改革的實施，浙江省并不是第一個吃螃蟹的人，早在幾年前，就有江蘇、廣東、山東等地率先實施，盡管分配名額比例不僅相同，但大體要求趨于一致，而且有些省份隨著改革的深入，比例在逐漸升調。

那么，究竟這一政策的實施，將給當?shù)貛硎裁从绊?，我們不妨借鑒下其他省市。

以江蘇省南京市為例。

據了解，江蘇省從2005年起，逐步推廣將熱點公辦普通高中招生指標均衡分配到初中的招生制度，自此，指標生（四星級普通高中拿出一定比例的統(tǒng)招計劃，定向分配給初中學校）的名額比例經歷了30%到50%（2015年左右），再增加到今天的70%。

中考新政的實施對當?shù)氐挠绊?，經歷過的家長和學生最有發(fā)言權。

1、關于小升初/升學——寧做雞頭，不做鳳尾

家長A

這樣一來，小升初擇校還有多大的意義？成績好的學生不如就近上學區(qū)內的公辦學校，還能有出頭之日，否則進入了好學校，競爭大，就算是拼死拼活，指標生也是杯水車薪，且不一定能拿到，也不大可能上到好學校。

家長B

對于成績不好的學生而言，即使進入了好學校，也輪不到指標，肯定是鳳尾，不如進入差一點的學校做最好的學生，說不定還能拿到指標，寧做雞頭不做鳳尾。

家長C

有機會選擇好的小學和初中學校還是很重要的，平臺不一樣。但若在較差的初中，想要若通過指標生方式進入南師附中的話，在南師附中學習會很痛苦，高考未必能取得理想的成績。

2、關于學區(qū)房——弱化學區(qū)房概念

網友@用戶名咋整

網友@快樂飛舞的蝴蝶

都沒有理解這個政策的本意，這個政策是給買不起學區(qū)房，優(yōu)秀的孩子更多的機會，不是給買得起學區(qū)房的人機會，家長特有錢，買個房就像買白菜一樣，不要把自己強行代入，還有很大一部分人生活在溫飽線，買不起房，也上不起小升初的培訓班，他們從來不會上家長幫，因為他們要為生計而努力，在你們眼中就是不關心孩子的教育。

3、關于不同層次初中——一二線公辦初中趨同

網友@rainyeah

網友@luluruirui

網友@風之方向

網友@ghui501

網友@真主安拉

做了個簡單的兵棋推演，得出的結論大概是一線公辦不是好消息，但影響的是硬考上的尾巴部分的學生。

對二線公辦小壞，往年考上附中金陵人數(shù)還超過指標生很多，所以加點指標生沒影響，甚至由于硬考名額減少導致分數(shù)線上漲而損失一些原本能上的學生。對二線弱考上附金和指標生數(shù)差不多的增加指標之后是利好。（其實我不認為這種學校能算二線）。

對于三線或者更往下的分兩種，一種能過指標生分數(shù)線（比如去年590）人比較多，往年指標都用足的是大利好，這種學校增加的指標也會用足。對于更差的考到590還不到指標生人數(shù)的學校，再增加指標也沒意義。

對于民辦的分析和一線公辦類似，只是一線民辦絕對高分段還超過一線公辦，pk只有更激烈。

網友@播球

指標生70%改變初中格局，二線與一線初中將會趨同。指標生政策剛才仔細研究了一下，得出兩大結論：

第一，這個政策等于把一線初中的錄取名額強制轉給了二線初中，削弱一線初中實力，增加二線初中錄取名高中的比例。一減一增，未來一二線初中實力會模糊，比如現(xiàn)在鼓樓樹人匯文二十九是一線，50中寧海12中是二線。指標生提高到70%后一二線界限模糊，樹人50中匯文29寧海12中將成為同檔次初中。

第二，這個政策給了非頂尖牛娃上名高中的機會，好好抓住機會不要辜負政策紅利。

4、關于培訓機構——總體利好有實力的機構

網友@阿Q

指標生政策會促使分數(shù)成學生競爭的核心武器，這也就意味著培訓機構只要能夠真正提高學生成績，不愁沒有生源。

對于這一聲音，筆者表示贊同，無論是“寧做雞頭，不做鳳尾”走指標生，還是作為另外30%的考試升入優(yōu)質高中，盡管一線、二線公辦初中的界限逐漸模糊，但分數(shù)都起著重要作用，因此，“當潮水褪去之時，才知道誰在裸泳”，一家能夠真正帶領學生提高學習成績的機構不會被埋沒，也有利于教培市場的良性競爭。

前文升學、學區(qū)房、公辦初中以及校外培訓機構的評論中，盡管多多少少有質疑的聲音，但這不過是改革過程中的陣痛，改革之路必定充滿坎坷，只要目標是促進教育公平，就無可厚非，發(fā)現(xiàn)問題不可怕，可怕的是發(fā)現(xiàn)問題不解決。

再來看“中考全省統(tǒng)一命題”。

二、“中考全省統(tǒng)一命題”

教育部發(fā)布2021年工作要點中，另一個引人注目的政策是，中考將要施行全省統(tǒng)一命題。

盡管目前全國范圍內已有十個省區(qū)實行中考全省統(tǒng)一命題,但今年教育部工作要點一出，“中考全省統(tǒng)一命題”的話題再次引爆家長們和教育屆的強烈關注。

目前形成支持和反對兩大陣營：

1、支持方：統(tǒng)考貼近高考，貫通培養(yǎng)模式

在青島日報的收集中，有不少家長和教育人士對統(tǒng)考表示期待。

家長X

統(tǒng)一命題意味著分數(shù)有對比價值了，各地區(qū)的基礎教育水平都亮出來，可以讓學校努力抓教育。

老師Y

高考已經是全省統(tǒng)一考試，如果采取全省統(tǒng)一中考，會銜接的更加緊密，讓學生提前進入狀態(tài)。

2、反對方：增加學業(yè)負擔，操作存在難度

教材不同、學制不同，這兩項阻礙讓許多人認為無法實現(xiàn)全省統(tǒng)考。

教育界人士

“擔心統(tǒng)考會增加學業(yè)負擔，導致家長和學校更多追求分數(shù)，破壞教育生態(tài)。中考評價方式不該全省統(tǒng)一，反而應該多元評價和招生。

全省統(tǒng)考，各地各校的分數(shù)一定會亮出來，進行全省范圍的比較。各省各地教育差異很大，統(tǒng)考會讓學校之間為了比拼考試分數(shù)‘擠壓’學生和老師，讓學校為了出成績，放棄一些素質教育應有的課程，在初中段就為追逐升學拼搏。

統(tǒng)考會引發(fā)新的擇校熱，甚至產生跨地區(qū)的擇校浪潮。我們認為可以對基礎知識進行標準化的測評，來引導教學方式改革，而不是簡單地統(tǒng)一命題考試?！?/p>

在筆者看來，與前面“優(yōu)質高中名額70%以上名額將分配到初中”中考改革政策實施一樣，新政實施之前，總會面對不同方面的不同聲音，有支持、有質疑，至于值不值得改，我們還是要看看其他已經蹚出一條路的其他省份。

目前，全國已有河北省、河南省、安徽省、陜西省、江西省、山西省、福建省、甘肅省、海南省、西藏自治區(qū)等十個省市實行“中考全省統(tǒng)一命題”，可見這一政策的可落地性。

另外，福建省泉州市教育科學研究所相關老師對當?shù)貛熒膿淖龀龅慕獯?，或許也能夠解答我們心中的疑惑。

當初，福建省在實施這一改革政策之前，也收到過不少爭論和質疑：

一線老師

如果統(tǒng)一命題，各地成績就會有的好看，有的不好看。并不是成績不好看的，就說明教得差，也許因為命題方向和當?shù)亟虒W思路有差異。

一座城市的不同縣都會不一樣，由省里統(tǒng)一出一張試卷考試，對有些地方并不公平。而且統(tǒng)考容易導致暗地里互相較勁，以此評價學校的教學質量，給學生造成很大壓力。

學生

學生擔憂，各地教材存在差異，實行全省統(tǒng)一試卷，是否會影響考試?

是不是會導致鄉(xiāng)土知識的淡化？

針對一線教師的擔心，泉州市教育科學研究所相關負責人給出了答案：

對老師擔心的回復

“中考實行全省統(tǒng)一試卷，我認為主要是基于能與高考有更好的銜接，全省統(tǒng)考肯定是按照對新課改的理解和實行命題，考察各地有沒有按照新課改提出的目標和要求對學生進行教學，整體上將嚴格按照考試大綱、考試說明的命題這一方向不變，中考一向是水平性測試，命題不會求偏求難?！?/p>

對學生擔憂的回復

“泉州市(縣、區(qū))的教材也不盡相同，但并不影響泉州中考的命題。中考的改革，主要是提倡學生的創(chuàng)新意識，更好將所學知識應用于日常生活中。不管是市統(tǒng)考還是省統(tǒng)考，只要將基礎知識掌握扎實就不用擔心?！?/p>

而對于學生們所擔心的鄉(xiāng)土知識淡化這一塊，相關老師也認為不必過于憂心。拿生物學科來說，往年中考的生物題，有可能出卷者會設置一道“永春的蘆柑為什么特別甜”的鄉(xiāng)土題型;變成全省統(tǒng)考后，有可能挑的不是永春的蘆柑，而是全省更具有代表性的某一種植物的果實，但是考察的知識點都是相同的?！翱荚囁扇〉闹R點一致，都來自課本，只要學生基礎知識扎實，一般都能應對自如。”

那么，“中考全省統(tǒng)一命題”的改革，又將給培訓機構帶來什么影響呢？

筆者認為，總體利好，尤其對于那些有自研實力、有較強師資，且想“走出去”的校外培訓機構。

去年走訪十幾座城市發(fā)現(xiàn)，很多做小初的校外培訓機構，有自己的教研體系、師資培訓系統(tǒng)也較完善，而且也有擴張的野心，但多苦于只能在所在城市這“一畝三分地”上掙扎，競爭白熱化壓力很大不說，機構高成本沉淀下來的一整套自研體系使用率、復制率較低，無法最大限度產生更大的規(guī)模效益。

當實行了這一政策之后，有實力、有條件的機構最起碼可以在省內擴張，對于機構品牌效應和規(guī)模效益的增加都將是利好。

所以，各位校長，“十四五”新規(guī)中的“優(yōu)質高中名額70%以上名額將分配到高中”和“中考全省統(tǒng)一命題”兩大改革方向，將會對你的機構帶來什么影響？

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本文轉載自微信公眾號“辦學指北”，作者Ruby。文章為作者獨立觀點，不代表芥末堆立場，轉載請聯(lián)系原作者。