▲ 校外培訓(xùn)班教室內(nèi)外。 ? 新華社

當(dāng)公開的市場(chǎng)被取締后，大量輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)會(huì)選擇停止?fàn)I業(yè)，少數(shù)機(jī)構(gòu)則會(huì)頂風(fēng)運(yùn)營(yíng)，且把違規(guī)的成本加在購(gòu)買者身上?？紤]到此時(shí)需求無(wú)限放大，供應(yīng)量無(wú)限縮小，大量買家會(huì)競(jìng)爭(zhēng)出價(jià)以獲得優(yōu)質(zhì)補(bǔ)習(xí)服務(wù)，導(dǎo)致補(bǔ)習(xí)價(jià)格迅速上升，再加上黑市中的交易具有私密性，市場(chǎng)價(jià)格難以公開，更容易出現(xiàn)牟取暴利的價(jià)格一言堂。

近日，全國(guó)政協(xié)委員陳眾議在兩會(huì)上提出了有關(guān)“徹底取締校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”的建議。在他看來，孩子們?cè)谘a(bǔ)習(xí)班里長(zhǎng)大，缺少時(shí)間休息，超齡學(xué)習(xí)成為普遍現(xiàn)象，毫無(wú)意義。長(zhǎng)此以往，一代一代的孩子會(huì)被毀掉。

▲ 全國(guó)政協(xié)委員陳眾議建議徹底取締校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。 ? 鳳凰網(wǎng)微博截圖

在反對(duì)校外培訓(xùn)的人士看來，校外培訓(xùn)有眾多的不利之處。在學(xué)生個(gè)體層面，他們的休息時(shí)間被剝奪，健康成長(zhǎng)無(wú)法保證；在社會(huì)層面上，當(dāng)孩子們面對(duì)大學(xué)統(tǒng)一錄取考試時(shí)，部分因家庭貧困無(wú)法參與補(bǔ)習(xí)的孩子會(huì)失去競(jìng)爭(zhēng)力，甚至可能會(huì)因?yàn)闆]有機(jī)會(huì)獲得良好教育，造成貧困的代際傳遞，加劇社會(huì)的不平等。

以韓國(guó)為例，研究發(fā)現(xiàn)，家庭收入與孩子的補(bǔ)習(xí)量與補(bǔ)課費(fèi)高度相關(guān)，中等收入家庭的孩子中有80%參加了課外補(bǔ)習(xí)，而低收入家庭的孩子只有36%選擇了校外培訓(xùn)；中等收入家庭孩子的補(bǔ)習(xí)費(fèi)用支出是低收入家庭孩子的4倍，這一差距在過去二十年間還在不斷擴(kuò)大。

反映在大學(xué)錄取結(jié)果上，韓國(guó)一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中上階層的家庭中有17%的孩子可以進(jìn)入頂尖大學(xué)，而較低階層中只有6%的孩子可以被錄取。在這里，教育不是抹平代際鴻溝的措施，反而加大了原有的階層差距。

從這一角度來看，取締補(bǔ)習(xí)班似乎是從源頭整治問題，重塑教育生態(tài)系統(tǒng)，把自由玩耍的時(shí)間歸還給孩子，防止富人利用其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)增加教育投入，擴(kuò)大代際不平等。我們都知道，較為富裕的家庭更有經(jīng)濟(jì)、文化等資源讓孩子接受補(bǔ)習(xí)，鞏固提升。這對(duì)于窮人家的孩子來說，就是大家都在同一條跑道上，但是有人加班加點(diǎn)快跑向前?，F(xiàn)在，如果每一個(gè)孩子都不上補(bǔ)習(xí)班，都在學(xué)校里接受統(tǒng)一教育，教育的差距似乎就被抹平了。無(wú)論是窮爸爸還是富爸爸，孩子們都可以有一個(gè)快樂輕松的童年，再也不存在因家庭原因帶來的不公平競(jìng)爭(zhēng)。

雖然補(bǔ)習(xí)班有種種負(fù)面后果，然而任何一種事物的出現(xiàn)，必然有它的原因，或者說，存在著對(duì)它的需求。

真實(shí)的需求仍然存在

可以想見，當(dāng)一個(gè)能力較弱的孩子無(wú)法跟上班級(jí)學(xué)習(xí)進(jìn)度時(shí)，他可能會(huì)羞于表達(dá)自己的困惑，要求老師給予幫助。而另一些孩子雖然愿意表達(dá)自己的困惑，排得滿滿的課程和幾十人在一起的整體教學(xué)可能導(dǎo)致他沒有充分時(shí)間與老師溝通疑難。

此時(shí)，取消補(bǔ)習(xí)班意味著他們無(wú)法尋求其他專業(yè)人士的幫助，而循序漸進(jìn)的課程安排，意味著自此之后，他可能再也聽不懂課程內(nèi)容，失去對(duì)這門學(xué)科的信心。當(dāng)然，我們也可以弘揚(yáng)教師的奉獻(xiàn)精神，鼓勵(lì)在校教師在勞動(dòng)時(shí)間之外義務(wù)為學(xué)生補(bǔ)差，但是道德上的要求難以保證補(bǔ)習(xí)的質(zhì)量。對(duì)于教師來說，也并不公平可行，難以全面推廣。

同樣，當(dāng)一個(gè)能力較強(qiáng)的孩子想要繼續(xù)探索自己感興趣的領(lǐng)域，他可能會(huì)發(fā)現(xiàn)學(xué)校缺乏相應(yīng)的指導(dǎo)老師，或者指導(dǎo)時(shí)間不足，致使他無(wú)法培養(yǎng)發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)。由于校內(nèi)教育需要照顧大部分學(xué)生的認(rèn)知進(jìn)度，校內(nèi)的老師可能無(wú)法對(duì)其感興趣的話題進(jìn)行深入的探究和討論。

比如很多學(xué)生樂于參加的英語(yǔ)演講與辯論、機(jī)器人設(shè)計(jì)、編程大賽等等，校內(nèi)的老師可能會(huì)把大部分教學(xué)精力放在主要課程的準(zhǔn)備上，而校外的輔導(dǎo)老師能夠給予專業(yè)性的指導(dǎo)，幫助學(xué)生完善思路，鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)展技能，從而幫助學(xué)生在相關(guān)領(lǐng)域更上一層樓。取締校外補(bǔ)習(xí)，意味著這部分孩子將無(wú)法獲得外部支持，失去個(gè)性化學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。這一部分的個(gè)性化學(xué)習(xí)，可能與孩子未來的職業(yè)發(fā)展密切相關(guān)。

然而校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)取消后，不管是補(bǔ)差，還是提優(yōu)興趣班，這些功能都消失了 。歸根結(jié)底，取締校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并不意味著消除學(xué)生的學(xué)習(xí)需求與評(píng)估壓力。只要學(xué)生還面對(duì)著校內(nèi)、升學(xué)考試的壓力，只要學(xué)生無(wú)法在校內(nèi)充分解決自己的疑難困惑，只要學(xué)生還對(duì)世界的某個(gè)角落充滿好奇和疑問，學(xué)生和家長(zhǎng)就存在對(duì)專業(yè)培訓(xùn)講解的需求。當(dāng)供應(yīng)被強(qiáng)行掐斷，而需求依然存在，就會(huì)迫使需求方尋找新的出路。當(dāng)北京整頓補(bǔ)習(xí)班的消息傳出，“雞娃”家長(zhǎng)群表示組團(tuán)去天津補(bǔ)課就是最好的證明。

黑市的價(jià)格更高

如果全國(guó)各地一致停止補(bǔ)習(xí)班，是否就能讓所有孩子站在統(tǒng)一起跑線上，獲得快樂童年？

上有對(duì)策，下有政策，為了滿足補(bǔ)習(xí)的需求，當(dāng)禁令出現(xiàn)，就會(huì)有針對(duì)性出現(xiàn)的黑市，比如有家長(zhǎng)提出的眾籌請(qǐng)老師來家里上課。在這種私下交易中，無(wú)論是教師的教學(xué)質(zhì)量、收費(fèi)情況，還是教學(xué)場(chǎng)地的消防安全等都無(wú)法得到有效的監(jiān)管。

最重要的是，在黑市中，不再透明的價(jià)格將無(wú)法通過市場(chǎng)調(diào)控供需，接近可以承受的均衡，最終導(dǎo)致價(jià)格高企。此時(shí)，無(wú)論是需要補(bǔ)習(xí)還是需要提高的學(xué)生，只要他們來自普通家庭，無(wú)力承擔(dān)高額的補(bǔ)習(xí)費(fèi)用，就將失去個(gè)性化專業(yè)的輔導(dǎo)。也就是說，本來出于好意，用以解放大多數(shù)孩子的取締補(bǔ)習(xí)班禁令，最后反而造成了普通孩子的教育困境，加劇了社會(huì)不平等。

具體來說，在公開競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中，如果現(xiàn)有的補(bǔ)習(xí)價(jià)格高，利潤(rùn)空間大，就會(huì)有更多人愿意以低一些的價(jià)格提供補(bǔ)習(xí)服務(wù)，在彼此爭(zhēng)奪生源的環(huán)境中，市場(chǎng)成交價(jià)的差距就會(huì)慢慢縮小，讓大部分家長(zhǎng)能夠以相對(duì)合理的價(jià)格購(gòu)買相應(yīng)的服務(wù)。即使補(bǔ)習(xí)價(jià)格存在差距，也主要是由于補(bǔ)習(xí)班級(jí)規(guī)模、教師質(zhì)量及課程難度等具體因素決定的。

當(dāng)公開的市場(chǎng)被取締后，大量輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)會(huì)選擇停止?fàn)I業(yè)，少數(shù)機(jī)構(gòu)則會(huì)頂風(fēng)運(yùn)營(yíng)，且把違規(guī)的成本加在購(gòu)買者身上?？紤]到此時(shí)需求無(wú)限放大，供應(yīng)量無(wú)限縮小，大量買家會(huì)競(jìng)爭(zhēng)出價(jià)以獲得優(yōu)質(zhì)補(bǔ)習(xí)服務(wù)，導(dǎo)致補(bǔ)習(xí)價(jià)格迅速上升，再加上黑市中的交易具有私密性，市場(chǎng)價(jià)格難以公開，更容易出現(xiàn)牟取暴利的價(jià)格“一言堂”。

顯而易見，在這種情況下，資源更為充裕的家庭將更有可能通過人脈和金錢購(gòu)買到優(yōu)秀教師的針對(duì)性輔導(dǎo)。與此同時(shí)，校外私人培訓(xùn)質(zhì)量不一，私下交易缺乏監(jiān)管的特點(diǎn)可能導(dǎo)致家長(zhǎng)無(wú)從鑒別、遇事投訴無(wú)門的結(jié)果。由此可以看出，取締校外培訓(xùn)并不能夠真正幫助孩子快樂成長(zhǎng)，也無(wú)法促進(jìn)教育公平的實(shí)現(xiàn)，甚至可能會(huì)加劇社會(huì)的分化。

校外培訓(xùn)：應(yīng)該走向何方？

事實(shí)上，這并不是歷史上第一個(gè)提出取締校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的提案。緬甸和韓國(guó)政府均曾嘗試禁止私人補(bǔ)習(xí)，但都以失敗告終。韓國(guó)政府在1980年曾全面禁止補(bǔ)習(xí)，這一禁令極大地縮小了私人補(bǔ)習(xí)的規(guī)模，但也致使地下補(bǔ)習(xí)市場(chǎng)的形成，費(fèi)用更加高昂。面對(duì)民眾的壓力，政府被迫放寬禁令，但依然受到多個(gè)民間組織提請(qǐng)的法庭訴訟，該禁令最終在2000年被宣布違憲。

在中國(guó)，教育培訓(xùn)的規(guī)模發(fā)展得空前火熱。據(jù)艾媒咨詢數(shù)據(jù)顯示，2019年中國(guó)K12課后輔導(dǎo)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)4830億元，預(yù)計(jì)2021年將達(dá)到5710億元。這一市場(chǎng)的繁榮也極大促進(jìn)了就業(yè)。在2020年四季度“大學(xué)生就業(yè)景氣較好的十個(gè)行業(yè)”排行中，教育培訓(xùn)行業(yè)超越互聯(lián)網(wǎng)、房地產(chǎn)，位列第2位，2020年全年的招聘需求同比2019年，漲幅達(dá)到了36%。

▲ 中國(guó)K12教育體系。 ? 前瞻產(chǎn)業(yè)研究院

可以說，無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提供就業(yè)，還是從學(xué)生個(gè)體成長(zhǎng)角度而言，如何避免校外輔導(dǎo)加劇教育不公，需要避免一刀切的簡(jiǎn)化思維，而要考慮校內(nèi)校外合作。在校內(nèi)，改進(jìn)當(dāng)下的教學(xué)方法和評(píng)估手段，壓縮對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的需求；在校外，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管（補(bǔ)習(xí)時(shí)長(zhǎng)、補(bǔ)習(xí)費(fèi)用等），減少它們的負(fù)面影響。

學(xué)校教育方面，我們可以考慮提升學(xué)科學(xué)習(xí)的靈活度。舉例來說，學(xué)科班級(jí)可以劃分難度等級(jí)，方便老師對(duì)不同程度的學(xué)生進(jìn)行針對(duì)性的講解，避免出現(xiàn)學(xué)生跟不上班級(jí)進(jìn)度就去補(bǔ)習(xí)班的情況。在新加坡，孩子在小學(xué)就會(huì)進(jìn)行分層，根據(jù)他在不同學(xué)科的表現(xiàn)，選擇合適的班級(jí)，比如數(shù)學(xué)基礎(chǔ)班、英語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)班等。這種分層方式并不是歧視或者打壓學(xué)生，而是針對(duì)學(xué)生在各門功課的具體情況，方便他們和水平一致的同學(xué)一起學(xué)習(xí)，從而獲得全面提高。這種分層制度具有流動(dòng)性，當(dāng)孩子的認(rèn)知水平與能力提升至更高水平，他就可以前往更高等級(jí)的班級(jí)。

在教學(xué)分層的基礎(chǔ)上，可以進(jìn)一步思考教育評(píng)估改革，避免一考定終身，增加學(xué)生的考試壓力。當(dāng)升學(xué)考試作為衡量學(xué)生學(xué)習(xí)成果、決定學(xué)生入學(xué)方向的唯一指標(biāo)，家長(zhǎng)、學(xué)生不可避免地會(huì)期望通過校外補(bǔ)習(xí)提升最終的分?jǐn)?shù)。此時(shí)，增加形成性評(píng)估，重視學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的進(jìn)步表現(xiàn)，或許可以彌補(bǔ)升學(xué)考試這一總結(jié)性評(píng)估的不足。比如，美國(guó)大學(xué)的申請(qǐng)要求學(xué)生提交高中三年的成績(jī)單，在學(xué)生最終的成績(jī)之外，也重視學(xué)生在高中三年整體的發(fā)展進(jìn)步情況。對(duì)于出身貧困，無(wú)法參加補(bǔ)習(xí)班提升成績(jī)的孩子來說，這一考察方法也能夠更為全面地展現(xiàn)他的學(xué)習(xí)情況。

至于校外輔導(dǎo)，應(yīng)不斷探索落實(shí)監(jiān)管機(jī)制。為了切實(shí)確保學(xué)生的學(xué)習(xí)與健康，政府部門可以針對(duì)補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)教師資格和辦學(xué)環(huán)境設(shè)定管理?xiàng)l例。例如，香港的補(bǔ)習(xí)班有最高人數(shù)限制，從而確保學(xué)生的聽課質(zhì)量；韓國(guó)的補(bǔ)習(xí)班則禁止在晚10點(diǎn)后營(yíng)業(yè)，避免學(xué)生熬夜學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重。為了防止家長(zhǎng)受到夸大信息的誤導(dǎo)，政府部門可以規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的宣傳內(nèi)容，提升市場(chǎng)的信息透明度。就前者來說，有些機(jī)構(gòu)強(qiáng)調(diào)自己“100%提分”，暗示自己與考試院、出題人關(guān)系密切，這些宣傳是否需要核查確認(rèn)呢？就后者來說，韓國(guó)規(guī)定補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)需要將自己的運(yùn)營(yíng)信息和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開在當(dāng)?shù)亟逃值木W(wǎng)站上，避免出現(xiàn)隱形收費(fèi)的情況，且設(shè)立了舉報(bào)非法運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，方便家長(zhǎng)參與監(jiān)管流程。

教育面向未來，面向這個(gè)國(guó)家的每一個(gè)孩子，特別是對(duì)于那些低收入家庭的學(xué)生，要為他們尋求校外輔導(dǎo)方案，避免教育差距不斷拉大。以韓國(guó)為例，為了保障學(xué)生能夠扎實(shí)獲取學(xué)科知識(shí)、發(fā)展個(gè)人能力并探索職業(yè)發(fā)展，幾乎每一所中小學(xué)都提供低價(jià)的補(bǔ)習(xí)服務(wù)。自2006年引入該制度以來，參與免費(fèi)及低價(jià)輔導(dǎo)的學(xué)生由43%上升至2011年的65%，在低收入及偏遠(yuǎn)地區(qū)家庭的比例則更高。

從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，學(xué)生對(duì)學(xué)校提供的輔導(dǎo)課程滿意度從2008年的69.1（滿分100）上升至2013年的79，或可以展現(xiàn)學(xué)校輔導(dǎo)項(xiàng)目質(zhì)量的進(jìn)步與發(fā)展。項(xiàng)目的組織運(yùn)營(yíng)囊括了當(dāng)?shù)貙W(xué)校、教育局、輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)和非營(yíng)利機(jī)構(gòu)等等，多方合作共同促進(jìn)韓國(guó)教育公平的實(shí)現(xiàn)。

在后疫情時(shí)代，在線教育的普及或可為教育公平提供新的答案。對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生來說，在課堂上觀看教育發(fā)達(dá)地區(qū)教師的課程，并不再是天方夜譚。學(xué)生能夠通過網(wǎng)絡(luò)跨越空間的局限，獲得更豐富的訊息和指導(dǎo)，這些都是我們可以探索思考的方向。

這些不一定是校外培訓(xùn)班問題的最終解決方案，實(shí)際上，這個(gè)世界上也不存在著完美的解決方案。但我們應(yīng)當(dāng)明確的是，“一刀切”、“一禁了之”絕不能解決問題，任何事情，都需要綜合分析前因后果，從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同的情況采取相關(guān)的應(yīng)對(duì)。

本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號(hào)“南都觀察家（ID：naradainsights）”，作者李鈺恒。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場(chǎng)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系原作者。