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*來(lái)源：北京大學(xué)教育經(jīng)濟(jì)研究所，作者：郭叢斌

在剛剛閉幕的第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，“加強(qiáng)縣域高中建設(shè)”的修改建議被采納，正式補(bǔ)充進(jìn)了今年的《政府工作報(bào)告》。

近年來(lái)，教育經(jīng)濟(jì)研究所郭叢斌等同志專注在“縣域高中”這一研究領(lǐng)域，通過(guò)對(duì)近20年來(lái)部分重點(diǎn)高校本科生生源地進(jìn)行分析，得出了縣域考生進(jìn)入精英大學(xué)的機(jī)會(huì)要顯著低于大中城市、普通高中教育生態(tài)呈現(xiàn)出“強(qiáng)者愈強(qiáng)，弱者愈弱”的馬太效應(yīng)、高考難度的降低和全國(guó)分地區(qū)統(tǒng)一命題的高考制度能夠顯著提高縣域高中學(xué)生的精英大學(xué)入學(xué)機(jī)會(huì)等研究結(jié)果。

這些結(jié)論都反映了縣域高中教育教學(xué)質(zhì)量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，體現(xiàn)了區(qū)域、城鄉(xiāng)教育資源的結(jié)構(gòu)性不均衡，用實(shí)證方法為落實(shí)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略找到了重要抓手，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)和政策意義。現(xiàn)將有關(guān)研究介紹如下，以期社會(huì)各界更多關(guān)注和關(guān)心縣域高中的建設(shè)與發(fā)展。

教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地，北京大學(xué)教育經(jīng)濟(jì)研究所研究員郭叢斌

建設(shè)縣域高中的重要意義

黨的十八大以來(lái)，高中階段教育受到了黨和政府的高度重視，習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上的重要講話精神，更是為新時(shí)代推進(jìn)普通高中教育改革指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。普通高中教育在國(guó)民教育體系中起著承上啟下的關(guān)鍵地位和作用，對(duì)鞏固義務(wù)教育的普及成果，保障教育公平和提高國(guó)民整體素質(zhì)具有重要意義。

近年來(lái)，在取得長(zhǎng)足進(jìn)步的同時(shí)，高中教育特別是縣域普通高中的發(fā)展卻不盡如人意?？h域高中在各種力量的擠壓下，生源流失嚴(yán)重，教育質(zhì)量明顯滑坡，正逐步走向沒(méi)落。事實(shí)上，縣域內(nèi)大部分農(nóng)業(yè)人口和困難群體的孩子主要都是通過(guò)縣域高中接受高中教育，實(shí)現(xiàn)代際流動(dòng)。其中的佼佼者在全國(guó)高等教育規(guī)模日益擴(kuò)大的背景下，如能進(jìn)入精英大學(xué)就讀，接受優(yōu)質(zhì)高等教育，才有更多的機(jī)會(huì)成為才能卓越、影響深遠(yuǎn)的社會(huì)精英，才更有成為各行各業(yè)的領(lǐng)軍人物，才更有可能鯉魚跳龍門，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)階層的躍升。

我們通過(guò)實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，精英大學(xué)中的農(nóng)村生源比例及其縣域高中生源比例呈現(xiàn)顯著的正相關(guān)，這意味著縣域高中是我國(guó)農(nóng)村青少年走向精英大學(xué)實(shí)現(xiàn)代際流動(dòng)的重要通道。此外，研究還發(fā)現(xiàn)提高縣域高中學(xué)生精英大學(xué)入學(xué)機(jī)會(huì)，將有助于改善本省高中教育質(zhì)量。因此，發(fā)展縣域高中、提高縣域高中教育質(zhì)量對(duì)促進(jìn)弱勢(shì)群體子女的代際流動(dòng)、維護(hù)社會(huì)公平和加強(qiáng)社會(huì)的和諧穩(wěn)定具有非常重要的作用。

郡縣治，則天下安。縣級(jí)自古以來(lái)一直是我國(guó)最為重要的行政單元，也是鄉(xiāng)村振興的重要節(jié)點(diǎn)。近年來(lái)，黨和國(guó)家高度重視縣域發(fā)展，中央和地方陸續(xù)出臺(tái)系列政策措施。我們的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，振興縣域經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵在于為縣域培養(yǎng)和吸引人才，縣域高中在其中扮演著重要角色。

一方面，現(xiàn)階段我國(guó)縣一級(jí)發(fā)展高等教育的條件并不成熟，縣域高中便成了縣域智力資源的主要聚集地，為縣域內(nèi)的人民群眾提供深造場(chǎng)所和智力支持，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力。

另一方面，縣域高中教育質(zhì)量的好壞關(guān)系到縣域人才的引進(jìn)，關(guān)系到縣域的持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展。因?yàn)榭h域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要高素質(zhì)的人才作為智力支撐，而高素質(zhì)人才往往對(duì)子女教育抱有更高的期待和要求。

所以，建好縣域高中，提高縣域高中教育質(zhì)量，不但有利于提升農(nóng)村人口考入知名高校的機(jī)會(huì)，使其能在更高層次和更多領(lǐng)域反哺農(nóng)村的發(fā)展；而且有利于為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)更多有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有用人才，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、教育振興鄉(xiāng)村提供智力支持和人才保障。

縣域高中的發(fā)展現(xiàn)狀

近些年，縣域高中在各種力量的擠壓下，生源和師資流失嚴(yán)重，教育質(zhì)量出現(xiàn)明顯下滑，甚至日益走向衰落。新聞顯示，2016年廣西鳳山縣最好的高中——鳳山高級(jí)中學(xué)居然沒(méi)有一名考生達(dá)到一本大學(xué)投檔線，創(chuàng)造了“零一本”的歷史。2017年，該中學(xué)略有進(jìn)步，一千多名考生也僅有兩人達(dá)到一本線，上線率不到0.2%；且該縣當(dāng)年高考第一名學(xué)生的分?jǐn)?shù)只比廣西一本線高14分?？h域高中教育質(zhì)量類似鳳山的縣，在全國(guó)其他省份也不少。

與此同時(shí)，從A、B兩所精英大學(xué)本科生調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看，縣域高中同樣處境堪憂。2013年，這兩所精英大學(xué)非直轄市生源中，來(lái)自地市級(jí)高中的占78.1%，來(lái)自縣域高中的僅占21.9%。同年，全國(guó)共有1981個(gè)縣級(jí)行政區(qū)（不包括市轄區(qū)），其中僅431個(gè)產(chǎn)生了這兩所精英大學(xué)學(xué)生（僅占縣級(jí)行政區(qū)數(shù)量的21.8%），而335個(gè)地級(jí)行政區(qū)或直轄市（除特別行政區(qū)）中271個(gè)產(chǎn)生了這兩所精英大學(xué)學(xué)生（占地市以上城市數(shù)量的80.9%）。

分區(qū)域來(lái)看，華東和華中地區(qū)縣域高中發(fā)展相對(duì)較好，2013年這兩所精英大學(xué)生源中來(lái)自縣域高中的學(xué)生占比分別為35.2%和 27.7%，其中沿海地區(qū)的省份以及山東、河南等一些人口大省的縣域高中生源占比相對(duì)較高。

相形之下，西南地區(qū)和華北地區(qū)這兩所精英大學(xué)學(xué)生中僅有16.7%和14.1%來(lái)自縣域高中，而東北地區(qū)、西北地區(qū)和華南地區(qū)這兩所精英大學(xué)只有一成來(lái)自縣域高中。

值得注意的是，內(nèi)蒙古、新疆等邊疆地區(qū)的縣域高中已經(jīng)很難培養(yǎng)出這兩所精英大學(xué)的學(xué)生。這些數(shù)據(jù)為縣域高中教育的發(fā)展敲響了警鐘，引起了社會(huì)各界對(duì)縣域高中和地市級(jí)高中教育質(zhì)量差異的關(guān)注。

普通高中“強(qiáng)者越強(qiáng)，弱者越弱”的馬太效應(yīng)日益凸顯。2007-2013年，上述這兩所精英大學(xué)生源高中數(shù)量從868所，逐漸減少至746所；來(lái)自地市級(jí)高中的學(xué)生比例由75.6%升至78.1%，來(lái)自縣域高中的比例由24.4%降至21.9%。

普通高中精英大學(xué)入學(xué)機(jī)會(huì)的校際差異正逐步拉大。一部分地市級(jí)重點(diǎn)高中在精英大學(xué)入學(xué)機(jī)會(huì)方面優(yōu)勢(shì)明顯，在獲得良好的品牌效應(yīng)的同時(shí)，也得到越來(lái)越多的財(cái)政支持，辦學(xué)條件越來(lái)越好，師資力量越來(lái)越雄厚，受到更多學(xué)生與家長(zhǎng)的青睞和追捧，也因而吸引了更多的優(yōu)秀生源，進(jìn)入良性循環(huán)。

反觀縣域高中卻因優(yōu)秀生源和骨干名師的雙雙流失，教育質(zhì)量越來(lái)越差，陷入惡性循環(huán)的怪圈。此外，縣域的優(yōu)質(zhì)教育資源也呈現(xiàn)出集中的趨勢(shì)，縣域內(nèi)往往有一所高中獨(dú)占鰲頭。2013年全國(guó)共有431個(gè)縣級(jí)區(qū)域產(chǎn)生了兩所精英大學(xué)的學(xué)生，其中 87.5％的縣級(jí)區(qū)域生源均來(lái)自縣域內(nèi)的同一所高中。

在縣域教育質(zhì)量整體下滑的同時(shí)，縣域高中卻依然服務(wù)著龐大的學(xué)生群體，其中不乏許多農(nóng)村或是低收入家庭的子女。2017年《中國(guó)人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，縣級(jí)及以下人口占全國(guó)總?cè)丝诘?9.03%。中國(guó)大部分農(nóng)村戶籍人口都在縣級(jí)層次，縣里大部分農(nóng)村人口和弱勢(shì)群體的孩子主要都是通過(guò)縣域高中接受高中教育。

2020年3月底4月初，我們?cè)诟＝?、山東、廣東、北京、遼寧、江西、四川和河北等10個(gè)省份開展了“疫情期間縣域高中學(xué)生學(xué)習(xí)情況線上調(diào)查”。分析發(fā)現(xiàn)，70所縣域高中高三學(xué)生中，農(nóng)業(yè)戶口學(xué)生占74.%；家庭年收入在5萬(wàn)以下的占65.0%，5-10萬(wàn)的占20.3%；父親受教育程度為初中及以下的占73.7%，高中的占11.1%?？梢钥闯觯h域高中學(xué)生更多來(lái)自農(nóng)村地區(qū)，且家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位相對(duì)較低。

縣域高中教育質(zhì)量的影響因素

與地市級(jí)高中相比，縣域高中的發(fā)展處境艱難，可能的影響因素包括：

（一）教育系統(tǒng)內(nèi)部因素：超級(jí)中學(xué)虹吸和擠壓下的縣域高中教育生態(tài)

從我國(guó)高中發(fā)展和運(yùn)行的邏輯來(lái)看，學(xué)校的生源質(zhì)量、教學(xué)質(zhì)量、硬件設(shè)施等教育生產(chǎn)要素共同決定了高中的教育質(zhì)量表現(xiàn)，而學(xué)校的教育質(zhì)量表現(xiàn)又進(jìn)而決定了學(xué)校未來(lái)的生源質(zhì)量及其他資源的獲得，由此形成高中學(xué)校發(fā)展的系統(tǒng)閉環(huán)。在各高中學(xué)校獨(dú)立發(fā)展、互不干預(yù)的情況下，各高中系統(tǒng)作為教育生態(tài)的子系統(tǒng)應(yīng)表現(xiàn)出較為穩(wěn)定的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，單獨(dú)學(xué)校出現(xiàn)教育質(zhì)量問(wèn)題也不會(huì)危機(jī)整個(gè)教育生態(tài)。

然而在當(dāng)前我國(guó)的高中教育生態(tài)當(dāng)中，少數(shù)“超級(jí)中學(xué)”依靠重點(diǎn)學(xué)校制度、與民辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)、引入市場(chǎng)資本等方式在各教育生產(chǎn)要素上占據(jù)了有利地位，并利用系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)虹吸縣域高中的優(yōu)質(zhì)生源和優(yōu)秀教師，使我國(guó)高中教育生態(tài)出現(xiàn)校際間的馬太效應(yīng)。實(shí)證研究結(jié)果表明，現(xiàn)階段我國(guó)精英大學(xué)入學(xué)機(jī)會(huì)校際間的兩極分化較為嚴(yán)重，且有逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)，而“超級(jí)中學(xué)”跨市縣“掐尖”招生正是這種分化的主要原因之一。

從教育質(zhì)量的視角來(lái)看，實(shí)證研究結(jié)果也表明，超級(jí)中學(xué)教育壟斷程度的提高會(huì)顯著降低縣級(jí)高中教育質(zhì)量、及整個(gè)省普通高中的教育質(zhì)量。除超級(jí)中學(xué)對(duì)縣域高中的虹吸和壓迫之外，研究還發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行的全國(guó)分地區(qū)統(tǒng)一命題的高考制度更能保障入學(xué)機(jī)會(huì)的均衡分布，同時(shí)貧困地區(qū)專項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)施也有效提高了縣域高中學(xué)生的精英大學(xué)入學(xué)機(jī)會(huì)。此外，高考難度的降低能夠顯著提高縣域高中學(xué)生的精英大學(xué)入學(xué)機(jī)會(huì)，同時(shí)會(huì)降低少數(shù)高中對(duì)精英大學(xué)入學(xué)機(jī)會(huì)的壟斷程度，使精英大學(xué)的入學(xué)機(jī)會(huì)分布更加均衡。

（二）教育系統(tǒng)外部因素：經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡與人口流動(dòng)對(duì)縣域高中發(fā)展的影響

首先，研究發(fā)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的省份高中教育水平越均衡，這可能是因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)先的省份，各地市政府財(cái)政相對(duì)富裕，對(duì)高中教育的資金投入水平也更高。在經(jīng)費(fèi)投入充足，預(yù)算約束較小的情況下，省內(nèi)教育發(fā)展總體上出現(xiàn)短板的可能性隨之降低。

其次，基于對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡程度和教育均衡程度的考察，研究指出地市間經(jīng)濟(jì)發(fā)展均衡程度越高的省份其教育均衡程度也就越高，縣域高中的發(fā)展也就越好。最后，研究還發(fā)現(xiàn)縣域人口向地級(jí)市區(qū)域的流動(dòng)也是造成高中教育發(fā)展失衡的重要原因，大量縣域人口的流出降低了縣域中的學(xué)齡人口基數(shù)，與之相對(duì)的優(yōu)質(zhì)生源也就日益減少，進(jìn)而降低縣域高中的教育產(chǎn)出和學(xué)校聲譽(yù)。

加強(qiáng)縣域高中建設(shè)的建議

一是進(jìn)一步完善考試和招生等制度的管理。建議縣級(jí)教育主管部門在吸引優(yōu)質(zhì)初中生源、加強(qiáng)師資力量、改善學(xué)校管理、提高學(xué)校教研能力等方面精準(zhǔn)持續(xù)發(fā)力。進(jìn)一步提升縣域中學(xué)的師資水平，加強(qiáng)其教研能力，改善其教學(xué)環(huán)境；充分發(fā)揮各市級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校作用，整合縣域中學(xué)的師資力量和教研能力，幫助縣域高中及時(shí)掌握高考命題趨勢(shì)；省級(jí)教育行政主管部門要制定政策，禁止任何形式地?zé)o限制跨縣市招生行為，避免招生惡意競(jìng)爭(zhēng)；教育部要繼續(xù)增加重點(diǎn)高校農(nóng)村和貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃，并提高政策精準(zhǔn)性與有效性。

二是加大縣域高中教育財(cái)政投入，解決縣域高中資金短缺問(wèn)題。建議各級(jí)黨委和政府，要站在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度，下沉政策、人員和經(jīng)費(fèi)等支持，提高對(duì)縣域高中的幫扶力度，加大對(duì)縣域高中教育財(cái)政投入。建議要由省級(jí)政府牽頭，科學(xué)核定普通高中培養(yǎng)成本，健全生均公用經(jīng)費(fèi)撥款制度，完善普通高中建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，明確省市縣分擔(dān)責(zé)任。

此外，我們?cè)谡{(diào)研中了解到有不少先富起來(lái)的縣域高中老校友、新鄉(xiāng)賢，有捐資助學(xué)、助力辦好本地縣域高中的強(qiáng)烈愿望。建議有關(guān)部門研究好、引導(dǎo)好有關(guān)需求，特別要管理好捐贈(zèng)和善款。通過(guò)以上舉措，拓寬吸引社會(huì)資金投入普通高中教育渠道，激發(fā)縣域高中辦學(xué)活力。

三是關(guān)注縣域高中學(xué)生中的弱勢(shì)群體，加大對(duì)貧困生和農(nóng)村生源的資助力度。扶貧先扶智，精準(zhǔn)教育扶貧是幫助貧困家庭“拔除窮根”、促進(jìn)代際流動(dòng)的關(guān)鍵。建議相關(guān)部門關(guān)注縣域高中學(xué)生中的弱勢(shì)群體，尤其是來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的學(xué)生，加大對(duì)縣域高中貧困生和農(nóng)村生源的資助力度，進(jìn)一步減輕貧困家庭的教育負(fù)擔(dān)，保障來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村及貧困家庭的學(xué)生接受教育所必需的校舍、設(shè)備、師資等基本條件，均衡配置教育資源。通過(guò)扶智的方式幫助弱勢(shì)群體，并在未來(lái)能夠讓更多學(xué)有所成的農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生反哺鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

四是改進(jìn)高中教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)學(xué)生與家長(zhǎng)理性選擇學(xué)校。縣域高中的生源基礎(chǔ)和師資條件都相對(duì)薄弱，在“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯一本”的高中教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系中明顯處于不利地位。

建議教育部門進(jìn)一步推動(dòng)高中教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系改革，在結(jié)果性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，在評(píng)價(jià)體系中加入更多增值性評(píng)價(jià)和過(guò)程性評(píng)價(jià)。同時(shí)，高中教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系在關(guān)注學(xué)生認(rèn)知能力成長(zhǎng)的同時(shí)，也應(yīng)注重學(xué)生的非認(rèn)知能力培養(yǎng)，關(guān)注學(xué)生的身體健康和心理健康問(wèn)題，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。以此，切實(shí)扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向,幫助縣域高中走出“唯分?jǐn)?shù)”論的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系陷阱，促進(jìn)縣域高中教育內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升。

同時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，鼓勵(lì)家長(zhǎng)在初中升高中擇校時(shí)，綜合考慮孩子的學(xué)業(yè)基礎(chǔ)和家庭實(shí)際情況，理性選擇最合適的學(xué)校，避免家長(zhǎng)盲目跟風(fēng)追求“超級(jí)中學(xué)”及其他大城市的學(xué)校。

五是繼續(xù)提高縣域高中教師待遇，構(gòu)建縣域高中教師專業(yè)發(fā)展支持體系。要著力解決縣域高中教師短缺和師資結(jié)構(gòu)性矛盾，提高縣域高中教師工資收入，從補(bǔ)貼、住房、生活等多方面進(jìn)行傾斜，留住現(xiàn)有縣域高中優(yōu)秀教師；在職稱晉升、榮譽(yù)表彰和技能等方面給縣域高中教師提供更多機(jī)會(huì)，提高縣域高中教師的榮譽(yù)感和責(zé)任感；加大縣域高中教師培訓(xùn)力度，提高縣中現(xiàn)有教師教研水平；落實(shí)優(yōu)惠政策吸引公費(fèi)師范生畢業(yè)后到縣域高中任教，為縣中補(bǔ)充新的優(yōu)秀教師。

六是利用信息化手段提高縣域高中教育質(zhì)量。利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段和規(guī)范化的管理手段打破時(shí)空限制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享。教育質(zhì)量薄弱學(xué)?？赏ㄟ^(guò)同步課堂模式在將優(yōu)質(zhì)生源留在生源地的情況下，輸入外地優(yōu)質(zhì)教師的教學(xué)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)教育資源的增量發(fā)展。

文獻(xiàn)來(lái)源：

1、郭叢斌,王家齊.我國(guó)精英大學(xué)的生源究竟在何方——以A大學(xué)和B大學(xué)     2013級(jí)生源為例[J].教育研究,2018,39(12):99-108.

2、郭叢斌,張首登,萬(wàn)博紳.中國(guó)高考難度：大些好，還是小些好——從縣市高中學(xué)生精英大學(xué)入學(xué)機(jī)會(huì)公平的視角[J].教育研究,2020,41(02):111-123.

3、郭叢斌,林英杰.精英大學(xué)入學(xué)機(jī)會(huì)校際差異的馬太效應(yīng)研究[J].北京大學(xué)教育評(píng)論,2020,18(04):151-167+189.

4、張首登、郭叢斌.高考命題：全國(guó)統(tǒng)一還是分省自主——從縣、市高中學(xué)生精英大學(xué)入學(xué)機(jī)會(huì)差異的視角，《華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)(教育科學(xué)版)》已錄用。

5、郭叢斌、徐柱柱、張首登. 超級(jí)中學(xué)：提高抑或降低各省普通高中的教育質(zhì)量，北京大學(xué)教育經(jīng)濟(jì)研究所2021年新年論壇發(fā)言論文。

6、郭叢斌.鄉(xiāng)村振興亟須提高縣級(jí)高中質(zhì)量[N].中國(guó)教育報(bào)（理論版）,2020-04-09(06).

7、郭叢斌. 2020年國(guó)家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目《鄉(xiāng)村振興背景下縣級(jí)高中教育質(zhì)量研究：評(píng)價(jià)體系、影響因素和提升策略》（課題編號(hào)：72074012）課題申請(qǐng)書。

作者簡(jiǎn)介：郭叢斌，教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地，北京大學(xué)教育經(jīng)濟(jì)研究所研究員。

本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號(hào)“北京大學(xué)教育經(jīng)濟(jì)研究所（ID：IEE-PKU）”，作者郭叢斌。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場(chǎng)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系原作者。