教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛 圖源:國新辦官網(wǎng)
芥末堆 李海顏 張雯 3月31日 報道
3月31日,在國務(wù)院新聞辦公室召開的發(fā)布會上,針對近日社會廣泛關(guān)注的規(guī)范校外培訓(xùn)以及減輕學(xué)生課外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)等問題,教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛回應(yīng),今年教育部將把治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列入重點(diǎn)工作任務(wù),將采取更加有效的措施,進(jìn)一步加大校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理力度。從嚴(yán)審批培訓(xùn)機(jī)構(gòu),強(qiáng)化培訓(xùn)內(nèi)容監(jiān)管,創(chuàng)新收費(fèi)管理方式,規(guī)范培訓(xùn)行為,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)培訓(xùn)行為,切實(shí)維護(hù)廣大家長和學(xué)生的合法權(quán)益。
從嚴(yán)審批培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、嚴(yán)查違法違規(guī)行為
呂玉剛表示,“雙減”是當(dāng)前社會廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問題,“最近不少主流媒體給予了大量宣傳、報道,也作了一些深入分析和研究,對此我們表示感謝?!?/p>
“近年來,各地積極開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理,取得了積極成效。但是一些地方仍然存在著不少突出問題,主要表現(xiàn)在校外培訓(xùn)仍然過熱,超綱超標(biāo)的培訓(xùn)行為仍沒有得到根本解決。一些培訓(xùn)項目收費(fèi)居高,有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)退費(fèi)難、卷款跑路的問題還時有發(fā)生。”呂玉剛說,這些問題的存在,既加重了學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān),也加重了家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和精力負(fù)擔(dān),對此社會反響非常強(qiáng)烈,廣泛呼吁要進(jìn)一步加大治理力度。
他介紹,今年教育部將把校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理等列入重點(diǎn)工作任務(wù),將會同有關(guān)部門按照系統(tǒng)治理、標(biāo)本兼治的工作思路,采取更加有效的措施,進(jìn)一步加大校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理力度。與此同時,要進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校的育人主陣地作用,切實(shí)減輕學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)和作業(yè)負(fù)擔(dān)。
對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),將堅持依法治理、綜合施策,嚴(yán)格落實(shí)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定要求,從嚴(yán)審批培訓(xùn)機(jī)構(gòu),強(qiáng)化培訓(xùn)內(nèi)容監(jiān)管,創(chuàng)新收費(fèi)管理方式,規(guī)范培訓(xùn)行為,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)培訓(xùn)行為。
對義務(wù)教育學(xué)校,要進(jìn)一步提高課堂教學(xué)質(zhì)量,規(guī)范作業(yè)管理,提高作業(yè)設(shè)計水平,嚴(yán)格控制書面作業(yè)的總量。要進(jìn)一步增強(qiáng)課后服務(wù)供給,保障課后服務(wù)時間,特別強(qiáng)調(diào)課后服務(wù)的時間要和當(dāng)?shù)卣5南掳鄷r間相銜接,進(jìn)一步豐富課后服務(wù)內(nèi)容、提高課后服務(wù)質(zhì)量。
呂玉剛提醒家長,要把孩子的身心健康放在第一位,樹立正確的教育觀念和成才觀念,理性地、客觀地看待社會培訓(xùn),不給孩子過多施加壓力,科學(xué)、適度地安排孩子的學(xué)習(xí)、生活和鍛煉,促進(jìn)孩子健康成長、全面發(fā)展。
此前,關(guān)于開展減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)試點(diǎn)工作的信息(“雙減”)在網(wǎng)上流傳。3月27日,教育部新聞辦公室通過官方微博“微言教育”回應(yīng),“規(guī)范校外培訓(xùn)及減輕學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)是常態(tài)工作,國家和地方出臺政策以官方渠道發(fā)布內(nèi)容為準(zhǔn),謹(jǐn)防誤傳形成不確切信息?!?/p>
政策:校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理逐步規(guī)范
3月6日,在全國政協(xié)十三屆四次會議醫(yī)藥衛(wèi)生界、教育界聯(lián)組會上,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平談到了“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象”。
習(xí)近平指出,“培訓(xùn)亂象,可以說是很難治理的頑瘴痼疾。家長們一方面都希望孩子身心健康,有個幸福的童年;另一方面唯恐孩子輸在分?jǐn)?shù)競爭的起跑線上。別的孩子都學(xué)那么多,咱們不學(xué)一下還行???于是爭先恐后。這個問題還要繼續(xù)解決?!?/strong>
2月23日,教育部召開的2021年春季學(xué)期學(xué)校疫情防控和教育教學(xué)工作發(fā)布會也提到要嚴(yán)格規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),呂玉剛在會上表示,今年將進(jìn)一步加大治理力度,從嚴(yán)審批培訓(xùn)機(jī)構(gòu),強(qiáng)化培訓(xùn)內(nèi)容監(jiān)管,規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)行為,積極推廣使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)》,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)培訓(xùn)行為。
在2月4日的的全國教育工作會上,教育部部長陳寶生指出,2021年要大力度治理整頓校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),減輕學(xué)生和家庭負(fù)擔(dān),把學(xué)生從校外學(xué)科類補(bǔ)習(xí)中解放出來,把家長從送學(xué)陪學(xué)中解放出來。陳寶生強(qiáng)調(diào),治理的重點(diǎn)是整治唯利是圖、學(xué)科類培訓(xùn)、錯誤言論、師德失范、虛假廣告等行為。
今年兩會期間,校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相關(guān)問題也受到了關(guān)注。全國人大代表方燕建議,制定教育培訓(xùn)類廣告的具體管理辦法、細(xì)則;加大對教育培訓(xùn)類廣告虛假宣傳、內(nèi)容低俗等違法違規(guī)行為的處罰力度;明確廣告經(jīng)營者、發(fā)布者、代言人、發(fā)布平臺等各方的責(zé)任,對未履行審查義務(wù)、不作為的行為給予相應(yīng)處罰,提高不良教育培訓(xùn)類廣告違法違規(guī)成本。
在3月26日的公安部新聞發(fā)布會上,公安部網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局副局長李彤介紹,2020年8月,公安機(jī)關(guān)開展了為期4個月的“中小學(xué)網(wǎng)課網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專項整治”,共排查屬地教育類APP和網(wǎng)課平臺4900余款,行政處罰423款,責(zé)令整改1058款,下架636款。
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理需要政府和行業(yè)協(xié)會共同協(xié)作
針對規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)問題,國家教育咨詢委員會秘書長張力接受芥末堆收集時表示,聯(lián)合國教科文組織曾將校外培訓(xùn)稱為影子教育,主要指伴隨正規(guī)學(xué)校教育的收費(fèi)補(bǔ)習(xí)訓(xùn)練行為,多為市場化運(yùn)作和競爭格局,如果缺乏必要規(guī)范或適當(dāng)引導(dǎo),恐怕會對學(xué)生成長造成負(fù)面影響。
張力認(rèn)為,面對當(dāng)前校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范,黨和國家政策導(dǎo)向一以貫之。從黨的十九屆三中全會要求推動公共服務(wù)提供主體多元化和提供方式多樣化,再到十九屆五中全會明確規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),核心是在推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化的同時,支持社會力量依法參與適應(yīng)社會多樣化的教育需求。
規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),肯定會標(biāo)本兼治、多措并舉。近年來,根據(jù)國務(wù)院文件精神,政府有關(guān)部門行政執(zhí)法,重在排查整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為,建立黑名單等,收到預(yù)期實(shí)效。今后,教育服務(wù)行業(yè)協(xié)會等也將配合政府研制標(biāo)準(zhǔn)、開展認(rèn)證,也有可能會探索紅名單??傊?,需要政府、企業(yè)、社會各方共同努力,形成法治化、規(guī)范化的環(huán)境。
對于在政策和市場監(jiān)管之下,校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未來將如何發(fā)展?中國民辦教育協(xié)會會長劉林表示,互聯(lián)網(wǎng)教育現(xiàn)在既不是終局也不是下半場,而是上半場剛剛開局。在政策和市場的雙重調(diào)整之下,互聯(lián)網(wǎng)教育一定會重塑格局。
劉林認(rèn)為,隨著“雙減”相關(guān)政策文件逐步出臺,K12培訓(xùn)相關(guān)教育機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)平臺的可持續(xù)發(fā)展將受到重大影響,生存成長空間會被壓縮,集中于K12的大量投資將不得不轉(zhuǎn)向互聯(lián)網(wǎng)教育其他賽道,從而帶動整個行業(yè)的發(fā)展空間進(jìn)一步重組。
新東方教育科技集團(tuán)董事長俞敏洪也表示,互聯(lián)網(wǎng)教育在全世界一旦開始是不可能停止的,只會越做越大越做越好。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之所以做教育不是為了給學(xué)生增加負(fù)擔(dān)而是減少負(fù)擔(dān),不是通過不斷販賣焦慮或者超前教育讓家長處于困境。
俞敏洪認(rèn)為,互聯(lián)網(wǎng)教育應(yīng)該回歸教育,盡可能擺脫資本和獲利的影響,為老百姓尤其家長孩子提供真正的服務(wù)。他表示,教育從業(yè)者不要過于“著急”,而應(yīng)該循序漸進(jìn),慢慢來。
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