教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛 圖源：國(guó)新辦官網(wǎng)
芥末堆 李海顏 張?chǎng)?3月31日 報(bào)道
3月31日，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室召開(kāi)的發(fā)布會(huì)上，針對(duì)近日社會(huì)廣泛關(guān)注的規(guī)范校外培訓(xùn)以及減輕學(xué)生課外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)等問(wèn)題，教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛回應(yīng)，今年教育部將把治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列入重點(diǎn)工作任務(wù)，將采取更加有效的措施，進(jìn)一步加大校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理力度。從嚴(yán)審批培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化培訓(xùn)內(nèi)容監(jiān)管，創(chuàng)新收費(fèi)管理方式，規(guī)范培訓(xùn)行為，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)培訓(xùn)行為，切實(shí)維護(hù)廣大家長(zhǎng)和學(xué)生的合法權(quán)益。
從嚴(yán)審批培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、嚴(yán)查違法違規(guī)行為
呂玉剛表示，“雙減”是當(dāng)前社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，“最近不少主流媒體給予了大量宣傳、報(bào)道，也作了一些深入分析和研究，對(duì)此我們表示感謝?！?/p>
“近年來(lái)，各地積極開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理，取得了積極成效。但是一些地方仍然存在著不少突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在校外培訓(xùn)仍然過(guò)熱，超綱超標(biāo)的培訓(xùn)行為仍沒(méi)有得到根本解決。一些培訓(xùn)項(xiàng)目收費(fèi)居高，有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)退費(fèi)難、卷款跑路的問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生?！眳斡駝傉f(shuō)，這些問(wèn)題的存在，既加重了學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，也加重了家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和精力負(fù)擔(dān)，對(duì)此社會(huì)反響非常強(qiáng)烈，廣泛呼吁要進(jìn)一步加大治理力度。
他介紹，今年教育部將把校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理等列入重點(diǎn)工作任務(wù)，將會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照系統(tǒng)治理、標(biāo)本兼治的工作思路，采取更加有效的措施，進(jìn)一步加大校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理力度。與此同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校的育人主陣地作用，切實(shí)減輕學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)和作業(yè)負(fù)擔(dān)。
對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，將堅(jiān)持依法治理、綜合施策，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定要求，從嚴(yán)審批培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化培訓(xùn)內(nèi)容監(jiān)管，創(chuàng)新收費(fèi)管理方式，規(guī)范培訓(xùn)行為，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)培訓(xùn)行為。
對(duì)義務(wù)教育學(xué)校，要進(jìn)一步提高課堂教學(xué)質(zhì)量，規(guī)范作業(yè)管理，提高作業(yè)設(shè)計(jì)水平，嚴(yán)格控制書(shū)面作業(yè)的總量。要進(jìn)一步增強(qiáng)課后服務(wù)供給，保障課后服務(wù)時(shí)間，特別強(qiáng)調(diào)課后服務(wù)的時(shí)間要和當(dāng)?shù)卣５南掳鄷r(shí)間相銜接，進(jìn)一步豐富課后服務(wù)內(nèi)容、提高課后服務(wù)質(zhì)量。
呂玉剛提醒家長(zhǎng)，要把孩子的身心健康放在第一位，樹(shù)立正確的教育觀念和成才觀念，理性地、客觀地看待社會(huì)培訓(xùn)，不給孩子過(guò)多施加壓力，科學(xué)、適度地安排孩子的學(xué)習(xí)、生活和鍛煉，促進(jìn)孩子健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展。
此前，關(guān)于開(kāi)展減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)試點(diǎn)工作的信息（“雙減”）在網(wǎng)上流傳。3月27日，教育部新聞辦公室通過(guò)官方微博“微言教育”回應(yīng)，“規(guī)范校外培訓(xùn)及減輕學(xué)生過(guò)重課外負(fù)擔(dān)是常態(tài)工作，國(guó)家和地方出臺(tái)政策以官方渠道發(fā)布內(nèi)容為準(zhǔn)，謹(jǐn)防誤傳形成不確切信息?！?/p>
政策：校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理逐步規(guī)范
3月6日，在全國(guó)政協(xié)十三屆四次會(huì)議醫(yī)藥衛(wèi)生界、教育界聯(lián)組會(huì)上，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平談到了“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象”。
習(xí)近平指出，“培訓(xùn)亂象，可以說(shuō)是很難治理的頑瘴痼疾。家長(zhǎng)們一方面都希望孩子身心健康，有個(gè)幸福的童年；另一方面唯恐孩子輸在分?jǐn)?shù)競(jìng)爭(zhēng)的起跑線上。別的孩子都學(xué)那么多，咱們不學(xué)一下還行?。坑谑菭?zhēng)先恐后。這個(gè)問(wèn)題還要繼續(xù)解決?！?/strong>
2月23日，教育部召開(kāi)的2021年春季學(xué)期學(xué)校疫情防控和教育教學(xué)工作發(fā)布會(huì)也提到要嚴(yán)格規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，呂玉剛在會(huì)上表示，今年將進(jìn)一步加大治理力度，從嚴(yán)審批培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化培訓(xùn)內(nèi)容監(jiān)管，規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)行為，積極推廣使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)培訓(xùn)行為。
在2月4日的的全國(guó)教育工作會(huì)上，教育部部長(zhǎng)陳寶生指出，2021年要大力度治理整頓校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，減輕學(xué)生和家庭負(fù)擔(dān)，把學(xué)生從校外學(xué)科類補(bǔ)習(xí)中解放出來(lái)，把家長(zhǎng)從送學(xué)陪學(xué)中解放出來(lái)。陳寶生強(qiáng)調(diào)，治理的重點(diǎn)是整治唯利是圖、學(xué)科類培訓(xùn)、錯(cuò)誤言論、師德失范、虛假?gòu)V告等行為。
今年兩會(huì)期間，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相關(guān)問(wèn)題也受到了關(guān)注。全國(guó)人大代表方燕建議，制定教育培訓(xùn)類廣告的具體管理辦法、細(xì)則；加大對(duì)教育培訓(xùn)類廣告虛假宣傳、內(nèi)容低俗等違法違規(guī)行為的處罰力度；明確廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者、代言人、發(fā)布平臺(tái)等各方的責(zé)任，對(duì)未履行審查義務(wù)、不作為的行為給予相應(yīng)處罰，提高不良教育培訓(xùn)類廣告違法違規(guī)成本。
在3月26日的公安部新聞發(fā)布會(huì)上，公安部網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局副局長(zhǎng)李彤介紹，2020年8月，公安機(jī)關(guān)開(kāi)展了為期4個(gè)月的“中小學(xué)網(wǎng)課網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專項(xiàng)整治”，共排查屬地教育類APP和網(wǎng)課平臺(tái)4900余款，行政處罰423款，責(zé)令整改1058款，下架636款。
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理需要政府和行業(yè)協(xié)會(huì)共同協(xié)作
針對(duì)規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)問(wèn)題，國(guó)家教育咨詢委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張力接受芥末堆收集時(shí)表示，聯(lián)合國(guó)教科文組織曾將校外培訓(xùn)稱為影子教育，主要指伴隨正規(guī)學(xué)校教育的收費(fèi)補(bǔ)習(xí)訓(xùn)練行為，多為市場(chǎng)化運(yùn)作和競(jìng)爭(zhēng)格局，如果缺乏必要規(guī)范或適當(dāng)引導(dǎo)，恐怕會(huì)對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)造成負(fù)面影響。
張力認(rèn)為，面對(duì)當(dāng)前校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范，黨和國(guó)家政策導(dǎo)向一以貫之。從黨的十九屆三中全會(huì)要求推動(dòng)公共服務(wù)提供主體多元化和提供方式多樣化，再到十九屆五中全會(huì)明確規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，核心是在推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化的同時(shí)，支持社會(huì)力量依法參與適應(yīng)社會(huì)多樣化的教育需求。
規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，肯定會(huì)標(biāo)本兼治、多措并舉。近年來(lái)，根據(jù)國(guó)務(wù)院文件精神，政府有關(guān)部門(mén)行政執(zhí)法，重在排查整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為，建立黑名單等，收到預(yù)期實(shí)效。今后，教育服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)等也將配合政府研制標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)展認(rèn)證，也有可能會(huì)探索紅名單。總之，需要政府、企業(yè)、社會(huì)各方共同努力，形成法治化、規(guī)范化的環(huán)境。
對(duì)于在政策和市場(chǎng)監(jiān)管之下，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未來(lái)將如何發(fā)展？中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉林表示，互聯(lián)網(wǎng)教育現(xiàn)在既不是終局也不是下半場(chǎng)，而是上半場(chǎng)剛剛開(kāi)局。在政策和市場(chǎng)的雙重調(diào)整之下，互聯(lián)網(wǎng)教育一定會(huì)重塑格局。
劉林認(rèn)為，隨著“雙減”相關(guān)政策文件逐步出臺(tái)，K12培訓(xùn)相關(guān)教育機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)平臺(tái)的可持續(xù)發(fā)展將受到重大影響，生存成長(zhǎng)空間會(huì)被壓縮，集中于K12的大量投資將不得不轉(zhuǎn)向互聯(lián)網(wǎng)教育其他賽道，從而帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展空間進(jìn)一步重組。
新東方教育科技集團(tuán)董事長(zhǎng)俞敏洪也表示，互聯(lián)網(wǎng)教育在全世界一旦開(kāi)始是不可能停止的，只會(huì)越做越大越做越好。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之所以做教育不是為了給學(xué)生增加負(fù)擔(dān)而是減少負(fù)擔(dān)，不是通過(guò)不斷販賣焦慮或者超前教育讓家長(zhǎng)處于困境。
俞敏洪認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)教育應(yīng)該回歸教育，盡可能擺脫資本和獲利的影響，為老百姓尤其家長(zhǎng)孩子提供真正的服務(wù)。他表示，教育從業(yè)者不要過(guò)于“著急”，而應(yīng)該循序漸進(jìn)，慢慢來(lái)。
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