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文章的上半部分，楊昇老師分析了我國義務(wù)教育頂層設(shè)計上的矛盾，在接下來的部分，楊老師將對職業(yè)教育頂層設(shè)計上的矛盾進行分析，并就中國的基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育應(yīng)該如何改革提出一些建議。

職業(yè)教育頂層設(shè)計上的矛盾

把技能培養(yǎng)捆綁在學(xué)歷教育之上的職業(yè)教育，

只是學(xué)歷教育的附屬品而已

現(xiàn)在，從中央到地方，對職業(yè)教育都很重視，但是卻又都無視職業(yè)教育中最根本的矛盾，那就是我們“以職業(yè)教育之名，搞著學(xué)歷教育之實”。現(xiàn)在的職業(yè)教育，無論是職高還是高職，都只是披著“職業(yè)教育”的外衣而已，其里子，都是正宗的學(xué)歷教育。

何為“學(xué)歷教育”？

就是：“進入有門檻，學(xué)時有期限，教育得脫產(chǎn)，耗滿期限攢夠?qū)W分就能畢業(yè)有沒有技能沒人管?！逼胀ù髮W(xué)教育就是如此，入學(xué)者必須擁有與高中畢業(yè)同等學(xué)力的學(xué)歷資格，高考分數(shù)必須在某個線之上，這是門檻；本科得脫產(chǎn)學(xué)習(xí)4年；什么專業(yè)開哪些課程教育部有規(guī)定，修夠多少學(xué)分才能拿到畢業(yè)證也有規(guī)定，只要時間耗夠了學(xué)分修滿了，就能畢業(yè)。

可以說，修滿學(xué)分是拿到畢業(yè)證的唯一條件，發(fā)畢業(yè)證學(xué)位證之前沒有人從實際工作的角度，考核學(xué)生有沒有真實的工作能力和技能。

何為“職業(yè)教育”？

職業(yè)教育本應(yīng)該是以學(xué)會一門手藝或技能為主要目標，甚至是唯一目標，學(xué)生應(yīng)該是奔著“學(xué)技能”而去，學(xué)校也應(yīng)該是為“教技能”而來，所有的考核和評價體系都應(yīng)該是以“技能水準”為核心。應(yīng)該是：“入學(xué)沒門檻，學(xué)時沒期限，教育不脫產(chǎn)，只要能學(xué)到真技能有沒有學(xué)歷證書我不管?！?/p>

職業(yè)教育應(yīng)該是開放的，社會上任何需要這種技能的人，想學(xué)我就來，學(xué)會我就走，不需要耗在學(xué)校攢學(xué)分。

可是，看看現(xiàn)在的職業(yè)教育，無論是職高還是高職，無不是高高的圍墻，緊閉的大門，招生基本上全部是從應(yīng)屆學(xué)生中招（因生源不足，有些學(xué)校也在慢慢放開資格），職高從初三學(xué)生中招，高職從高三學(xué)生中招。

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而這些應(yīng)屆畢業(yè)生進入職業(yè)院校，根本就不是抱著學(xué)技術(shù)的想法來的，他們是為了拿學(xué)歷證書而來，專業(yè)是不是自己喜歡的都無所謂。進校之后按部就班學(xué)3年，主要目的是攢夠?qū)W分，以便3年之后以攢的學(xué)分換來一紙文憑。

而職業(yè)院校也不是以教授技能為核心，而是以完成學(xué)歷教育過程為整個教學(xué)管理工作的核心，主要的工作是招到足夠的學(xué)生，然后讓這些學(xué)生平平安安地在學(xué)校里待3年，不出安全事故，選夠課程，修夠?qū)W分，最后順利發(fā)放畢業(yè)證，就完事了。

有學(xué)生半年就學(xué)會了本專業(yè)技能，能讓他早點畢業(yè)嗎？不能！學(xué)生畢業(yè)時啥技能都沒學(xué)到，就是混夠了學(xué)分，能讓他不畢業(yè)嗎？不能！

那還職業(yè)教育個啥呀？從始至終就沒有職業(yè)技能的考核，所有教學(xué)工作都圍繞著完成學(xué)歷教育的過程在進行，請問職業(yè)教育的“職業(yè)性”在哪里？

所以我才說，當(dāng)前這種捆綁在學(xué)歷教育之上的職業(yè)教育，就是披著職業(yè)教育外衣的學(xué)歷教育而已，在這個根本矛盾下，職業(yè)教育整體上很擰巴，這也是職業(yè)教育效果極其低下的根本原因。

以學(xué)歷教育為核心的職業(yè)院校，

本身就非常欠缺“職業(yè)性”

如前文所述，長期以來，職業(yè)院校干的是“學(xué)歷教育”的工作，為了保證學(xué)歷教育的完成，為了幫學(xué)生攢夠教育部要求的學(xué)分，整個的師資配備就不是以“職業(yè)技能”為導(dǎo)向的，而是以完成“學(xué)歷教育”為導(dǎo)向的。

職業(yè)院校的老師基本上是從普通大學(xué)畢業(yè)生中招的，以前要求本科畢業(yè)，近幾年要求碩士或博士畢業(yè)。老師大部分都是從學(xué)校到學(xué)校，從課桌到講臺。

職業(yè)院校不光老師入職不看技能，老師晉升也不看技能，看的是論文，課題等。

職業(yè)院校的師資和評價體系決定了職業(yè)院校先天欠缺“職業(yè)性”，職業(yè)院校在核心功能上的這個短板使得職業(yè)教育本身教不了學(xué)生什么過硬的有用的職業(yè)技能。

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任何人評價職業(yè)教育的時候先想想我上文提到的這兩個基本矛盾，以學(xué)歷教育的師資，用學(xué)歷教育的方式，能教出有職業(yè)技能的學(xué)生嗎？“種瓜得瓜，種豆得豆，”這是天地之間的大道理啊，我們不能連這樣的基本道理都不認同吧？

職業(yè)院校欠缺“職業(yè)性”也不是我一個人說的，這是明眼人都能看到的事實，陜西省人大代表周蘇萍去年末在省兩會上的建議案中明確說了：“很多中等職業(yè)高中開設(shè)的學(xué)科門類條件不成熟，教師大多屬高中教師轉(zhuǎn)崗，專業(yè)性不強。”

高職院校在師資方面的問題跟職高學(xué)校一樣一樣的，在這種現(xiàn)狀下，職業(yè)教育怎么可能出成果？

職業(yè)教育領(lǐng)域亂象叢生觸目驚心

目前，職業(yè)教育頂層設(shè)計上的根本矛盾阻礙了職業(yè)教育的正常發(fā)展，使職業(yè)教育沒有了健康地自我生長的能力。

導(dǎo)致職業(yè)教育出現(xiàn)問題的根本原因就是因為頂層設(shè)計上的邏輯互反。邏輯不順，就是“氣”不通，機體就會出問題。選擇大于努力，職業(yè)教育的發(fā)展已經(jīng)不是如何努力的問題，而是如何選擇的問題了。

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為了寫好此文，我面談了38個職高學(xué)生和很多個高職學(xué)生，越調(diào)研心頭越沉重，心里只有一個清晰的想法，職業(yè)教育不能再這么搞下去了。

當(dāng)學(xué)了3年英語專業(yè)的職高畢業(yè)生用英語自我介紹時只會說一句“My  name  is.……”，連今年多少歲都不會說的時候，當(dāng)一個個或前衛(wèi)或落伍的專業(yè)畢業(yè)的職高生呈現(xiàn)出幾乎一致的茫然和蒼白的時候，我的內(nèi)心升騰起一股強烈的悲哀感，是的，悲哀！

因為沒有學(xué)到專業(yè)技能，大部分職高生都想著換專業(yè)深造或換專業(yè)就業(yè)。如此看來，普職分流，讓一半孩子上職高學(xué)技術(shù)，必要性在哪里呢？用學(xué)歷教育的模式搞“職業(yè)教育”，效果在哪里？

中國的基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育應(yīng)該怎么改革？

我覺得，要改革中國基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育，首先就要有對基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育的現(xiàn)狀和問題有一個客觀的全面的調(diào)查和研究，國家應(yīng)該組建最高級別的調(diào)研隊伍，展開大范圍的調(diào)研，摸清問題，為決策提供最真實的情況。

調(diào)研應(yīng)該集中在：

（1） 職業(yè)院校學(xué)生畢業(yè)后3年內(nèi)的就業(yè)狀況

有多大比例的職高生畢業(yè)后干的是專業(yè)對口的工作，用人單位對職高生如何評價，畢業(yè)兩三年后懂事了的職高生對自己的職高教育如何評價？為了防止學(xué)校造假，這個調(diào)查要繞開學(xué)校，做純粹的社會調(diào)查，不與學(xué)校的考核掛鉤。

對高職畢業(yè)生也應(yīng)該做同樣的調(diào)查。調(diào)查目的是，國家投資了那么多教育軟硬件辦職業(yè)教育，開了那么多專業(yè)，讓那么多的學(xué)生不上普高上職高，那么，經(jīng)濟效益、社會效益到底如何？我們需要對職業(yè)教育的效果做一個全面的檢驗。

（2）做職高學(xué)生及家長的滿意度調(diào)查

教育是為人民服務(wù)的，人民的滿意度應(yīng)該成為衡量教育成敗的標準之一。所以，職高教育辦的如何，“普職分流”的滿意度如何，這個，應(yīng)該問問職高學(xué)生及其家長，應(yīng)該做大規(guī)模的訪談。

（3）做義務(wù)教育階段學(xué)生和家長的滿意度調(diào)查

要掌握義務(wù)教育中家長和學(xué)生最焦慮的問題，找到“唯分數(shù)論”的問題所在，以便從頂層設(shè)計上為孩子和家長減輕壓力，理順教育邏輯。

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以我這個教育老兵有限的認識來看，我認為我們的基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育應(yīng)該做頂層設(shè)計上的如下改革：

1.取消初中畢業(yè)“普職分流”的政策，普及普高教育

減少中等職業(yè)學(xué)校招生比例，按照現(xiàn)有中職軟硬件條件及社會對中職生的需求，其招生比例應(yīng)為初中畢業(yè)生的20%-30%。擴大普通高中招生比例至初中畢業(yè)生的70%-80%，普高盡量應(yīng)收盡收，讓學(xué)生想上就能上。普及普通高中教育，減少教育資源浪費和人才浪費，提高全民素質(zhì)。

總之，“保持中等職業(yè)教育與普通高中教育的比例大體相當(dāng)”的政策提法最早是在2002年提出的，文件是《國務(wù)院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》，自此，“普職比大體相當(dāng)”成為一項重要的職業(yè)教育政策。文件要求：“到2010年，中等職業(yè)教育招生規(guī)模達到800萬人，與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)；高等職業(yè)教育招生規(guī)模占高等教育招生規(guī)模的一半以上?！?/p>

職業(yè)教育現(xiàn)在倡導(dǎo)的一些理念和遵循的一些做法，如：校企合作、工學(xué)結(jié)合、學(xué)分制、最后一年到用人單位頂崗實習(xí)等，都是在2002年這份文件里規(guī)定了的。

但是，“19年后的今天，國際形勢、經(jīng)濟狀況、人口狀況都不同了，尤其是互聯(lián)網(wǎng)和智能化超出預(yù)期的大發(fā)展，使得重復(fù)性的簡單技術(shù)越來越被自動化生產(chǎn)線所替代。這種狀況下，人才到底該怎么培養(yǎng)？

社會發(fā)展這么快，技術(shù)更新?lián)Q代太快了，辛辛苦苦學(xué)會的技術(shù)，轉(zhuǎn)眼之間可能就用不上了，所以終身學(xué)習(xí)才是學(xué)習(xí)的正確姿勢。

2002年制定的普職分流1：1的政策都已經(jīng)不合時宜了。2002年我們的教育要解決1987年左右出生人口的初中后教育問題，而1987年的新生人口是2550萬。2001年是我國第三年大學(xué)擴招，大學(xué)錄取人數(shù)才達到260萬，國內(nèi)高等教育資源嚴重不足，高考是千軍萬馬過獨木橋，不在初中畢業(yè)時給孩子們解決前途問題怎么辦呢？

而現(xiàn)在形勢完全不一樣了。2020年全國有1071萬人報名參加高考，近幾年高考實際錄取率已經(jīng)超過81%，2020年高職還擴招了200萬，2021年高校畢業(yè)生已達909萬，再加上去年的擴招，未來高校畢業(yè)生肯定每年超過1000萬人。

也就是說，現(xiàn)在我國高?？膳囵B(yǎng)的學(xué)生規(guī)模已經(jīng)是2001年的四五倍了?？陀^上，我們已經(jīng)沒有了要在初中畢業(yè)時給孩子們找教育出路的壓力了。

其實我們的壓力已經(jīng)漸漸變成如何把如此大規(guī)模的高校校園裝滿了，畢竟我們的新生人口在斷崖式下跌。如果我們以后都嚴格實行初中畢業(yè)普職分流1：1的政策，那么隨著高等教育的容量越來越大，18年后，恐怕即便把所有的青年都投入高校也未必能把中國的高校填滿，何況還只有一半孩子上普高，屆時高等教育的資源將會產(chǎn)生巨大浪費。

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基礎(chǔ)教育問題應(yīng)該放在國家老齡化加劇和新生兒斷崖式下跌的大環(huán)境下，從大局上來考量，并提前布局。

國家應(yīng)該重點給青少年普及最基礎(chǔ)的自然科學(xué)知識和社會科學(xué)知識，讓青少年具備終身學(xué)習(xí)的知識基礎(chǔ)，以便靈活應(yīng)對變幻莫測的未來，有能力在不同的行業(yè)和職業(yè)間自由切換。

不要用工業(yè)甚至農(nóng)業(yè)時代的思維，企圖用一門技能決定一個人的一生。

2.不能把青少年命運分層的年齡提前到18歲以前

基礎(chǔ)教育如何改革，很多人都在思考，也提出了形形色色的建議。

如人口學(xué)者、攜程網(wǎng)創(chuàng)始人梁建章就建議：將初中3年和高中3年合并，縮短為中學(xué)4年，取消中考，讀完4年中學(xué)后直接參加高考。

如全國人大代表張紅偉在本次兩會上建議：縮短教育學(xué)制，小學(xué)由6年制改為5年制，高中由3年制改為2年制。推行“10年義務(wù)教育”即小學(xué)5年+初中3年+高中2年的學(xué)制。如全國人大代表魏洪義建議，縮短教育學(xué)制，取消初三高三，讓學(xué)生能夠盡早進入大學(xué)，步入社會。

這些建議當(dāng)然有合理的地方，但是他們忽略了教育對青少年過早分層帶來的壓力，現(xiàn)在的基礎(chǔ)教育讓家長和孩子喘不過氣來的核心原因在于，初三畢業(yè)，十五六歲的孩子就得面對“普職分流”這個大的人生分水嶺。孩子如果在初中稍一懈怠，就被分流到職高學(xué)校學(xué)技術(shù)去了。如此，自家孩子的人生可能就與另一半孩子大不一樣了。

以前，教育的大分層是高考，孩子18歲左右，好歹快成年了；現(xiàn)在教育的大分層變成了中考，孩子剛剛15歲左右?，F(xiàn)在有小孩子的家庭被逼得雞飛狗跳的關(guān)鍵原因就是教育分層的提前，減輕壓力的方法也只有把教育分層的年齡退回到高考，退回到18歲。

那些縮短教育學(xué)制的建議，解決不了基礎(chǔ)教育壓力過大的問題，只有把教育分層的年齡推后到18歲，才能讓家長和孩子稍稍喘口氣。

梁建章先生作為著名人口學(xué)者，為我國新生人口斷崖式下跌痛心疾首振臂疾呼，那就應(yīng)該多分析影響人口出生率的因素，教育分層年齡太提前對人口出生率的影響絕對不容忽視。

3.用“駕照學(xué)考”的思路重塑我國職業(yè)教育的頂層設(shè)計

這些年，我們?yōu)榱宿k好職業(yè)教育，在全世界拜老師，全國的職業(yè)院校和主管部門無數(shù)次去德國、瑞士、日本等國尋求職業(yè)教育發(fā)展的真經(jīng)，為此花費的經(jīng)費恐怕非常巨大。學(xué)到如今，我們學(xué)到了什么呢？不但德國、瑞士式的職業(yè)教育模式?jīng)]有建立起來，我們自己的職業(yè)教育模式也是越搞越別扭。

其實我國的職業(yè)教育很容易搞好，職業(yè)教育市場很容易激活。這個老師不在德國，也不在瑞士，它就在我們身邊，就是我國的“駕照學(xué)考”。

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我國的“駕照學(xué)考”可以說是這些年最成功的職業(yè)教育。截至2020年末我國獲得駕照的人數(shù)已達4.7億，這項開車的技能不但使無數(shù)人過上了有車的現(xiàn)代化生活，更使無數(shù)家庭以開車致富，擺脫了貧困，使無數(shù)人得以新生。國家也在“汽車經(jīng)濟”的推動下上了一個大臺階?？墒菄以凇榜{駛技能培訓(xùn)”方面付出的成本并不高，甚至可以說微乎其微。

別把駕駛技術(shù)不當(dāng)技術(shù)，別認為這個技術(shù)很容易學(xué)。給一個五六十歲的大媽教烹飪、教理發(fā)，甚至教導(dǎo)游、教酒店管理，難度恐怕都比教她學(xué)會開車容易?？墒潜椴既珖拇蟠笮⌒〉鸟{校和私人教練，他們就有能力給那些“學(xué)車困難戶”教會駕駛技術(shù)。為什么？因為制度設(shè)計激發(fā)了駕校和教練的積極性和創(chuàng)造性。

在普及駕駛技術(shù)的過程中，國家沒有太多財政投資，更沒有復(fù)雜的教學(xué)監(jiān)管和檢查，國家只抓住了一點：明確考試科目和規(guī)則，嚴格考試紀律。就是因為這個頂層設(shè)計做得好，抓住了牛鼻子，所以整個“駕照學(xué)考”市場用最少的投資最簡單的管理，取得了最大的經(jīng)濟效益。

“駕駛技能培訓(xùn)”的成功之處就在于完全市場化。國家沒有規(guī)定駕校必須是國有，沒有給駕校老師給編制，沒有掏錢建設(shè)多少國有駕校，也沒有派出龐大的團隊監(jiān)管各駕校駕駛技能培訓(xùn)的各個環(huán)節(jié)。

國家只是制定了考核駕駛技術(shù)的標準，只是在技能考核端嚴格管理，而把技能培養(yǎng)端完全放開。一個人要學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)，國有駕校可以，私營駕校也行，自學(xué)也行，只要能通過考試都可以。

“駕照學(xué)考”這一“舉重若輕”的頂層設(shè)計真是我國職業(yè)技能培訓(xùn)的經(jīng)典之作，給予多高的評價都不為過。這一模式給國家創(chuàng)造了效益，給人民帶來了便利，同時也節(jié)約了大量的財政資金，還沒有發(fā)展出百萬千萬之巨被財政供養(yǎng)著的體制內(nèi)教練和管理人員，減輕了現(xiàn)在和將來政府的財政壓力。

可以說“駕照學(xué)考”的技能培養(yǎng)模式是“輕資產(chǎn)、無負擔(dān)、高效率”的職業(yè)技能培養(yǎng)模式的典范，這個模式完全值得中國職業(yè)教育界認真研究和借鑒。

而且“駕照學(xué)考”模式還催生了無數(shù)教授駕駛技術(shù)的民營公司，這些公司帶來了投資，解決了就業(yè)，創(chuàng)造了稅收，為經(jīng)濟創(chuàng)造了活力。

如果我國的職業(yè)教育能以“駕照學(xué)考”的思路去發(fā)展，必將短期內(nèi)取得巨大成功，因為以“駕照學(xué)考”模式來發(fā)展職業(yè)教育的頂層設(shè)計能夠避免當(dāng)前職業(yè)教育領(lǐng)域的大部分弊端，能夠激活方方面面的活力。

很多問題，方向和思路決定著出路，理順邏輯，激發(fā)活力，讓這個體系能有一種積極向上的自生長能力，比你天天用鞭子抽著往前趕有用得多。

4.我國職業(yè)教育參照“駕照學(xué)考”進行頂層設(shè)計的具體建議

其實很多人做過類似的建議，只是沒有像我這樣明確地提出要以“駕照學(xué)考”為模板進行改革。

今年兩會上全國人大代表張紅偉提出的建議案中明確說到：建議高職和普通大專實行開放教育。高職改為春秋兩季招生，開學(xué)時間為春季每年3月和秋季每年9月，學(xué)制二年。普通大專學(xué)制改為兩年半。開放教育是一種全新的辦學(xué)形式，入學(xué)不用考試，業(yè)余時間學(xué)習(xí)，采取教師面授輔導(dǎo)與學(xué)生利用網(wǎng)上資源自學(xué)相結(jié)合的辦法，學(xué)生可不受空間和時間的限制進行學(xué)習(xí)。

這個建議里有著部分“駕照學(xué)考”模式的想法，關(guān)鍵是“開放教育“。前文分析過，目前的職業(yè)教育基本上只是為應(yīng)屆畢業(yè)的學(xué)生提供的一種學(xué)歷教育，基本特征是：“進入有門檻，學(xué)時有期限，教育得脫產(chǎn)，耗滿期限攢夠?qū)W分就能畢業(yè)有沒有技能沒人管?！饼嫶蟮穆殬I(yè)教育機器不能為全社會所有人提供職業(yè)技能培訓(xùn)。

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只有拆掉職業(yè)院校的圍墻，采取“開放教育”的模式，實行“入學(xué)沒門檻，學(xué)時沒期限，教育不脫產(chǎn)，只要能學(xué)到真技能有沒有學(xué)歷證書我不管”的培養(yǎng)制度，并且把職業(yè)教育市場如“駕照學(xué)考”一樣向社會資本開放，那么追求效益的社會資本才會推動職業(yè)教育的大發(fā)展，才會有真正的職業(yè)技術(shù)教育。

其實職業(yè)教育本身就是為企業(yè)服務(wù)，為企業(yè)培養(yǎng)技能人才的，按理說其技能培訓(xùn)過程應(yīng)該和企業(yè)無縫鏈接，讓更多企業(yè)主動參與，把企業(yè)真正的技術(shù)拿出來和院校共享。

可是大家看看，現(xiàn)在所謂的“校企合作”中，有幾家實實在在從事生產(chǎn)和經(jīng)營的企業(yè)參與了校企合作？較少極少！目前參與“校企合作”的企業(yè)，絕大部分都是“提籃子”的教育公司，這些公司自身既不生產(chǎn)也不經(jīng)營，沒有任何實際的技能，他們只是為了做學(xué)校的生意而已。而職業(yè)教育圈里這樣的“校企合作”遍地都是。都這么干，職業(yè)教育能不亂嗎？

真正有技術(shù)的生產(chǎn)經(jīng)營型企業(yè)為什么沒有參與“校企合作”的積極性？那肯定是機制上有問題，它們參與“校企合作”的利益所得太少嘛。

所以，職業(yè)教育必須要在機制上做出大的改革，既然職業(yè)教育本身是為市場服務(wù)的，那么其教育本身就必須走市場化道路，把職業(yè)教育辦成封閉的院校教育根本沒有出路。

要像“駕照學(xué)考”一樣，教育主管部門從技能培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的過程監(jiān)管中抽身出來，把職業(yè)技能培訓(xùn)交給自由市場，主管部門專注于制定職業(yè)技能考核標準和主持職業(yè)技能考核就行。

以教育部為主導(dǎo)，聯(lián)合科技部、工信部、商務(wù)部等所有有職業(yè)技能需求的部門，并聯(lián)合各行業(yè)的標桿型企業(yè)，把這些行業(yè)分成有限的大類，制定各個大類的職業(yè)技能考核標準，規(guī)定出獲得職業(yè)中專、大專、本科文憑的職業(yè)標準。

并結(jié)合以慕課（MOOC）為基礎(chǔ)的文化課標準，把職業(yè)技能的培養(yǎng)和職業(yè)文憑的獲得完全自由化。不再要求準入門檻，不再要求學(xué)習(xí)年限，不再要求集中在校學(xué)習(xí)，只以技能和文化課的考核達標為門檻頒發(fā)職業(yè)文憑，徹底釋放自學(xué)職業(yè)技能和有技能的企業(yè)教授學(xué)生技能的積極性。

把職業(yè)中專、大專、本科的文憑向全社會開放（注意，本科文憑區(qū)分職業(yè)本科和普通本科，這里說的是職業(yè)本科），取得這些文憑不要求起步文憑，不要求在校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，僅僅與職業(yè)資格證和文化課的慕課（MOOC）成績掛鉤就行。

任何人，不分男女老幼，不分殘疾正常，不管上沒上過學(xué)，只要有本事通過嚴格的職業(yè)技能考試，拿到獲得職業(yè)中專、大專、本科文憑規(guī)定的職業(yè)資格證書，慕課（MOOC）成績過關(guān)，就給他頒發(fā)學(xué)歷證書。就像任何人只要通過駕照考試就給他頒發(fā)駕照一樣。

這里要說一下慕課（MOOC），全國各大學(xué)都在投入大量人力物力構(gòu)建免費的網(wǎng)絡(luò)課程資源，經(jīng)過這么多年努力，慕課資源已經(jīng)非常豐富了。可是龐大的慕課資源卻缺乏應(yīng)用場景，國家沒有把學(xué)歷證書的取得和慕課掛鉤，這是教育資源的嚴重浪費。

何不把職業(yè)類的文憑變成可自由學(xué)習(xí)的文憑，把這些文憑的取得和慕課掛鉤，徹底激發(fā)廣大低學(xué)歷青年自發(fā)學(xué)習(xí)的積極性，讓慕課資源成為提高全民素質(zhì)的利器呢？

如果職業(yè)教育成為“開放式教育”了，那么就可以把職業(yè)教育的撥款變成生均獎勵，獎勵資金跟著學(xué)生走，學(xué)生考過某個職業(yè)資格證獎多少錢，取得某個層級的職業(yè)文憑獎多少錢，規(guī)定清楚。鼓勵社會人自學(xué)，鼓勵社會資金參與這個獎勵金的爭取，總之，用過關(guān)獎勵驅(qū)動所有職業(yè)教育主體的積極性。

國家專門舉辦職業(yè)技能本科大學(xué)是沒有必要的，問題的核心就跟我前面分析的一樣，職業(yè)技能大學(xué)里的老師從哪里來，是不是從學(xué)校來的？老師的職稱是怎么評定的，是不是根據(jù)科研成果？如果老師沒有職業(yè)技能，你在大學(xué)名稱里加個“職業(yè)”進去，它也變不出職業(yè)技能來??！大學(xué)的技能總得有個來處啊，這是基本的邏輯呀！這個根本問題不解決，換個名字有什么用呢？還不如把職業(yè)本科文憑全面放開。

總 結(jié)

以上說了這么多，最后總結(jié)一下。我的建議是：

1、取消初中畢業(yè)時“普職分流1：1”的政策，全面普及普通高中教育，讓孩子們盡量上高中，把高中文憑作為未來全社會年輕人的基礎(chǔ)文憑。職高學(xué)校保留很少的部分就行，讓不想上普高的孩子有上職高的權(quán)利。

2、實行12年義務(wù)教育，小學(xué)6年+初中3年+高中3年，取消中考，各階段實行就近入學(xué)，注重教育對未成年人的“保姆功能”。在孩子18歲的時候再用高考進行分層，不在低齡的時候分層，減輕孩子和家長的壓力，讓孩子們從容長大，讓家長們從容生育。

3、高中畢業(yè)時普通大學(xué)招收約50%的學(xué)生，進行普通本科教育；另外的一半學(xué)生自由參與開放型職業(yè)教育，讓年輕人邊工邊讀，在工作中尋找職業(yè)興趣，根據(jù)職業(yè)興趣自由學(xué)習(xí)自己需要的職業(yè)技能。如此將把千萬計的勞動力從職業(yè)院校里釋放出來，這會大大緩解當(dāng)前的招工難。

4、職業(yè)教育以“開放教育+社會辦學(xué)”為基本的頂層設(shè)計，讓有技術(shù)的企業(yè)加入進來，用市場的力量推動職業(yè)教育高效發(fā)展。

過年回家，我跟幾年沒見的侄女好好聊了下，她當(dāng)年沒考上普通高中，就去職高讀了不喜歡的幼師，畢業(yè)后一天幼師工作也沒干過。先在北京打工三四年，期間我建議她利用業(yè)余時間報班學(xué)習(xí)，至少拿個大專文憑或者有用的職業(yè)資格證。她后來報網(wǎng)課學(xué)習(xí)會計證，考過二門后會計證取消了。

之后她換了城市。現(xiàn)在畢業(yè)應(yīng)該快8年了吧，文憑還是沒有提升。她工作也蠻好，收入也不低，就是想提高文憑，卻沒有路子，想學(xué)習(xí)沒有方向。那些所謂的自學(xué)考試，她總覺得不踏實，感覺沒有幾家是正規(guī)的，而且那些純文化課她覺得用處也不大。

社會上，如我侄女這樣的年輕人太多了，他們錯失了普通高中后，就再也找不到上升的通道了。想想看，如果把職業(yè)中專、大專、本科文憑全面向社會放開，這些早早出校門打工的孩子想要上進的時候，他們就知道努力的方向了，而不會像現(xiàn)在這樣迷茫和無助。

讓他們丟下工作脫產(chǎn)學(xué)習(xí)三年拿個畢業(yè)證是不現(xiàn)實的，因為他們身后的家庭無力供給他們?nèi)昝摦a(chǎn)學(xué)習(xí)期間的耗費，而他們完全有能力邊工作邊學(xué)習(xí)，自己也覺得脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的機會成本太高了。

這些年輕人，尤其是農(nóng)村出來的孩子，想要努力奮斗扎根城市，可是很多城市買房要資格，落戶要文憑。當(dāng)我們看到這么多低學(xué)歷青年因文憑不夠，而無法在喜歡的城市安居樂業(yè)的時候，我們有沒有想過給他們一個獲得文憑的上升通道？

職業(yè)教育的社會化、開放化已刻不容緩！

作者簡介：楊昇，高校教師，文學(xué)愛好者，有十多年寫作經(jīng)驗，主要關(guān)注親情、愛情、友情、事業(yè)、人生等。

本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號“在作文里成長”（ID：lvshicai8）”，作者楊昇，文章原標題：一文說清當(dāng)前教育的問題：關(guān)于基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育頂層設(shè)計的思考。文章為作者獨立觀點，不代表芥末堆立場，轉(zhuǎn)載請聯(lián)系原作者。