圖片來(lái)源：unsplash

文章的上半部分，楊昇老師分析了我國(guó)義務(wù)教育頂層設(shè)計(jì)上的矛盾，在接下來(lái)的部分，楊老師將對(duì)職業(yè)教育頂層設(shè)計(jì)上的矛盾進(jìn)行分析，并就中國(guó)的基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育應(yīng)該如何改革提出一些建議。

職業(yè)教育頂層設(shè)計(jì)上的矛盾

把技能培養(yǎng)捆綁在學(xué)歷教育之上的職業(yè)教育，

只是學(xué)歷教育的附屬品而已

現(xiàn)在，從中央到地方，對(duì)職業(yè)教育都很重視，但是卻又都無(wú)視職業(yè)教育中最根本的矛盾，那就是我們“以職業(yè)教育之名，搞著學(xué)歷教育之實(shí)”?，F(xiàn)在的職業(yè)教育，無(wú)論是職高還是高職，都只是披著“職業(yè)教育”的外衣而已，其里子，都是正宗的學(xué)歷教育。

何為“學(xué)歷教育”？

就是：“進(jìn)入有門(mén)檻，學(xué)時(shí)有期限，教育得脫產(chǎn)，耗滿期限攢夠?qū)W分就能畢業(yè)有沒(méi)有技能沒(méi)人管?！逼胀ù髮W(xué)教育就是如此，入學(xué)者必須擁有與高中畢業(yè)同等學(xué)力的學(xué)歷資格，高考分?jǐn)?shù)必須在某個(gè)線之上，這是門(mén)檻；本科得脫產(chǎn)學(xué)習(xí)4年；什么專(zhuān)業(yè)開(kāi)哪些課程教育部有規(guī)定，修夠多少學(xué)分才能拿到畢業(yè)證也有規(guī)定，只要時(shí)間耗夠了學(xué)分修滿了，就能畢業(yè)。

可以說(shuō)，修滿學(xué)分是拿到畢業(yè)證的唯一條件，發(fā)畢業(yè)證學(xué)位證之前沒(méi)有人從實(shí)際工作的角度，考核學(xué)生有沒(méi)有真實(shí)的工作能力和技能。

何為“職業(yè)教育”？

職業(yè)教育本應(yīng)該是以學(xué)會(huì)一門(mén)手藝或技能為主要目標(biāo)，甚至是唯一目標(biāo)，學(xué)生應(yīng)該是奔著“學(xué)技能”而去，學(xué)校也應(yīng)該是為“教技能”而來(lái)，所有的考核和評(píng)價(jià)體系都應(yīng)該是以“技能水準(zhǔn)”為核心。應(yīng)該是：“入學(xué)沒(méi)門(mén)檻，學(xué)時(shí)沒(méi)期限，教育不脫產(chǎn)，只要能學(xué)到真技能有沒(méi)有學(xué)歷證書(shū)我不管?！?/p>

職業(yè)教育應(yīng)該是開(kāi)放的，社會(huì)上任何需要這種技能的人，想學(xué)我就來(lái)，學(xué)會(huì)我就走，不需要耗在學(xué)校攢學(xué)分。

可是，看看現(xiàn)在的職業(yè)教育，無(wú)論是職高還是高職，無(wú)不是高高的圍墻，緊閉的大門(mén)，招生基本上全部是從應(yīng)屆學(xué)生中招（因生源不足，有些學(xué)校也在慢慢放開(kāi)資格），職高從初三學(xué)生中招，高職從高三學(xué)生中招。

圖片來(lái)源：unsplash

而這些應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)入職業(yè)院校，根本就不是抱著學(xué)技術(shù)的想法來(lái)的，他們是為了拿學(xué)歷證書(shū)而來(lái)，專(zhuān)業(yè)是不是自己喜歡的都無(wú)所謂。進(jìn)校之后按部就班學(xué)3年，主要目的是攢夠?qū)W分，以便3年之后以攢的學(xué)分換來(lái)一紙文憑。

而職業(yè)院校也不是以教授技能為核心，而是以完成學(xué)歷教育過(guò)程為整個(gè)教學(xué)管理工作的核心，主要的工作是招到足夠的學(xué)生，然后讓這些學(xué)生平平安安地在學(xué)校里待3年，不出安全事故，選夠課程，修夠?qū)W分，最后順利發(fā)放畢業(yè)證，就完事了。

有學(xué)生半年就學(xué)會(huì)了本專(zhuān)業(yè)技能，能讓他早點(diǎn)畢業(yè)嗎？不能！學(xué)生畢業(yè)時(shí)啥技能都沒(méi)學(xué)到，就是混夠了學(xué)分，能讓他不畢業(yè)嗎？不能！

那還職業(yè)教育個(gè)啥呀？從始至終就沒(méi)有職業(yè)技能的考核，所有教學(xué)工作都圍繞著完成學(xué)歷教育的過(guò)程在進(jìn)行，請(qǐng)問(wèn)職業(yè)教育的“職業(yè)性”在哪里？

所以我才說(shuō)，當(dāng)前這種捆綁在學(xué)歷教育之上的職業(yè)教育，就是披著職業(yè)教育外衣的學(xué)歷教育而已，在這個(gè)根本矛盾下，職業(yè)教育整體上很擰巴，這也是職業(yè)教育效果極其低下的根本原因。

以學(xué)歷教育為核心的職業(yè)院校，

本身就非常欠缺“職業(yè)性”

如前文所述，長(zhǎng)期以來(lái)，職業(yè)院校干的是“學(xué)歷教育”的工作，為了保證學(xué)歷教育的完成，為了幫學(xué)生攢夠教育部要求的學(xué)分，整個(gè)的師資配備就不是以“職業(yè)技能”為導(dǎo)向的，而是以完成“學(xué)歷教育”為導(dǎo)向的。

職業(yè)院校的老師基本上是從普通大學(xué)畢業(yè)生中招的，以前要求本科畢業(yè)，近幾年要求碩士或博士畢業(yè)。老師大部分都是從學(xué)校到學(xué)校，從課桌到講臺(tái)。

職業(yè)院校不光老師入職不看技能，老師晉升也不看技能，看的是論文，課題等。

職業(yè)院校的師資和評(píng)價(jià)體系決定了職業(yè)院校先天欠缺“職業(yè)性”，職業(yè)院校在核心功能上的這個(gè)短板使得職業(yè)教育本身教不了學(xué)生什么過(guò)硬的有用的職業(yè)技能。

圖片來(lái)源：unsplash

任何人評(píng)價(jià)職業(yè)教育的時(shí)候先想想我上文提到的這兩個(gè)基本矛盾，以學(xué)歷教育的師資，用學(xué)歷教育的方式，能教出有職業(yè)技能的學(xué)生嗎？“種瓜得瓜，種豆得豆，”這是天地之間的大道理啊，我們不能連這樣的基本道理都不認(rèn)同吧？

職業(yè)院校欠缺“職業(yè)性”也不是我一個(gè)人說(shuō)的，這是明眼人都能看到的事實(shí)，陜西省人大代表周蘇萍去年末在省兩會(huì)上的建議案中明確說(shuō)了：“很多中等職業(yè)高中開(kāi)設(shè)的學(xué)科門(mén)類(lèi)條件不成熟，教師大多屬高中教師轉(zhuǎn)崗，專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)。”

高職院校在師資方面的問(wèn)題跟職高學(xué)校一樣一樣的，在這種現(xiàn)狀下，職業(yè)教育怎么可能出成果？

職業(yè)教育領(lǐng)域亂象叢生觸目驚心

目前，職業(yè)教育頂層設(shè)計(jì)上的根本矛盾阻礙了職業(yè)教育的正常發(fā)展，使職業(yè)教育沒(méi)有了健康地自我生長(zhǎng)的能力。

導(dǎo)致職業(yè)教育出現(xiàn)問(wèn)題的根本原因就是因?yàn)轫攲釉O(shè)計(jì)上的邏輯互反。邏輯不順，就是“氣”不通，機(jī)體就會(huì)出問(wèn)題。選擇大于努力，職業(yè)教育的發(fā)展已經(jīng)不是如何努力的問(wèn)題，而是如何選擇的問(wèn)題了。

圖片來(lái)源：unsplash

為了寫(xiě)好此文，我面談了38個(gè)職高學(xué)生和很多個(gè)高職學(xué)生，越調(diào)研心頭越沉重，心里只有一個(gè)清晰的想法，職業(yè)教育不能再這么搞下去了。

當(dāng)學(xué)了3年英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)的職高畢業(yè)生用英語(yǔ)自我介紹時(shí)只會(huì)說(shuō)一句“My  name  is.……”，連今年多少歲都不會(huì)說(shuō)的時(shí)候，當(dāng)一個(gè)個(gè)或前衛(wèi)或落伍的專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的職高生呈現(xiàn)出幾乎一致的茫然和蒼白的時(shí)候，我的內(nèi)心升騰起一股強(qiáng)烈的悲哀感，是的，悲哀！

因?yàn)闆](méi)有學(xué)到專(zhuān)業(yè)技能，大部分職高生都想著換專(zhuān)業(yè)深造或換專(zhuān)業(yè)就業(yè)。如此看來(lái)，普職分流，讓一半孩子上職高學(xué)技術(shù)，必要性在哪里呢？用學(xué)歷教育的模式搞“職業(yè)教育”，效果在哪里？

中國(guó)的基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育應(yīng)該怎么改革？

我覺(jué)得，要改革中國(guó)基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育，首先就要有對(duì)基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育的現(xiàn)狀和問(wèn)題有一個(gè)客觀的全面的調(diào)查和研究，國(guó)家應(yīng)該組建最高級(jí)別的調(diào)研隊(duì)伍，展開(kāi)大范圍的調(diào)研，摸清問(wèn)題，為決策提供最真實(shí)的情況。

調(diào)研應(yīng)該集中在：

（1） 職業(yè)院校學(xué)生畢業(yè)后3年內(nèi)的就業(yè)狀況

有多大比例的職高生畢業(yè)后干的是專(zhuān)業(yè)對(duì)口的工作，用人單位對(duì)職高生如何評(píng)價(jià)，畢業(yè)兩三年后懂事了的職高生對(duì)自己的職高教育如何評(píng)價(jià)？為了防止學(xué)校造假，這個(gè)調(diào)查要繞開(kāi)學(xué)校，做純粹的社會(huì)調(diào)查，不與學(xué)校的考核掛鉤。

對(duì)高職畢業(yè)生也應(yīng)該做同樣的調(diào)查。調(diào)查目的是，國(guó)家投資了那么多教育軟硬件辦職業(yè)教育，開(kāi)了那么多專(zhuān)業(yè)，讓那么多的學(xué)生不上普高上職高，那么，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益到底如何？我們需要對(duì)職業(yè)教育的效果做一個(gè)全面的檢驗(yàn)。

（2）做職高學(xué)生及家長(zhǎng)的滿意度調(diào)查

教育是為人民服務(wù)的，人民的滿意度應(yīng)該成為衡量教育成敗的標(biāo)準(zhǔn)之一。所以，職高教育辦的如何，“普職分流”的滿意度如何，這個(gè)，應(yīng)該問(wèn)問(wèn)職高學(xué)生及其家長(zhǎng)，應(yīng)該做大規(guī)模的訪談。

（3）做義務(wù)教育階段學(xué)生和家長(zhǎng)的滿意度調(diào)查

要掌握義務(wù)教育中家長(zhǎng)和學(xué)生最焦慮的問(wèn)題，找到“唯分?jǐn)?shù)論”的問(wèn)題所在，以便從頂層設(shè)計(jì)上為孩子和家長(zhǎng)減輕壓力，理順教育邏輯。

圖片來(lái)源：pexels

以我這個(gè)教育老兵有限的認(rèn)識(shí)來(lái)看，我認(rèn)為我們的基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育應(yīng)該做頂層設(shè)計(jì)上的如下改革：

1.取消初中畢業(yè)“普職分流”的政策，普及普高教育

減少中等職業(yè)學(xué)校招生比例，按照現(xiàn)有中職軟硬件條件及社會(huì)對(duì)中職生的需求，其招生比例應(yīng)為初中畢業(yè)生的20%-30%。擴(kuò)大普通高中招生比例至初中畢業(yè)生的70%-80%，普高盡量應(yīng)收盡收，讓學(xué)生想上就能上。普及普通高中教育，減少教育資源浪費(fèi)和人才浪費(fèi)，提高全民素質(zhì)。

總之，“保持中等職業(yè)教育與普通高中教育的比例大體相當(dāng)”的政策提法最早是在2002年提出的，文件是《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》，自此，“普職比大體相當(dāng)”成為一項(xiàng)重要的職業(yè)教育政策。文件要求：“到2010年，中等職業(yè)教育招生規(guī)模達(dá)到800萬(wàn)人，與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)；高等職業(yè)教育招生規(guī)模占高等教育招生規(guī)模的一半以上?！?/p>

職業(yè)教育現(xiàn)在倡導(dǎo)的一些理念和遵循的一些做法，如：校企合作、工學(xué)結(jié)合、學(xué)分制、最后一年到用人單位頂崗實(shí)習(xí)等，都是在2002年這份文件里規(guī)定了的。

但是，“19年后的今天，國(guó)際形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)狀況、人口狀況都不同了，尤其是互聯(lián)網(wǎng)和智能化超出預(yù)期的大發(fā)展，使得重復(fù)性的簡(jiǎn)單技術(shù)越來(lái)越被自動(dòng)化生產(chǎn)線所替代。這種狀況下，人才到底該怎么培養(yǎng)？

社會(huì)發(fā)展這么快，技術(shù)更新?lián)Q代太快了，辛辛苦苦學(xué)會(huì)的技術(shù)，轉(zhuǎn)眼之間可能就用不上了，所以終身學(xué)習(xí)才是學(xué)習(xí)的正確姿勢(shì)。

2002年制定的普職分流1：1的政策都已經(jīng)不合時(shí)宜了。2002年我們的教育要解決1987年左右出生人口的初中后教育問(wèn)題，而1987年的新生人口是2550萬(wàn)。2001年是我國(guó)第三年大學(xué)擴(kuò)招，大學(xué)錄取人數(shù)才達(dá)到260萬(wàn)，國(guó)內(nèi)高等教育資源嚴(yán)重不足，高考是千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋，不在初中畢業(yè)時(shí)給孩子們解決前途問(wèn)題怎么辦呢？

而現(xiàn)在形勢(shì)完全不一樣了。2020年全國(guó)有1071萬(wàn)人報(bào)名參加高考，近幾年高考實(shí)際錄取率已經(jīng)超過(guò)81%，2020年高職還擴(kuò)招了200萬(wàn)，2021年高校畢業(yè)生已達(dá)909萬(wàn)，再加上去年的擴(kuò)招，未來(lái)高校畢業(yè)生肯定每年超過(guò)1000萬(wàn)人。

也就是說(shuō)，現(xiàn)在我國(guó)高?？膳囵B(yǎng)的學(xué)生規(guī)模已經(jīng)是2001年的四五倍了?？陀^上，我們已經(jīng)沒(méi)有了要在初中畢業(yè)時(shí)給孩子們找教育出路的壓力了。

其實(shí)我們的壓力已經(jīng)漸漸變成如何把如此大規(guī)模的高校校園裝滿了，畢竟我們的新生人口在斷崖式下跌。如果我們以后都嚴(yán)格實(shí)行初中畢業(yè)普職分流1：1的政策，那么隨著高等教育的容量越來(lái)越大，18年后，恐怕即便把所有的青年都投入高校也未必能把中國(guó)的高校填滿，何況還只有一半孩子上普高，屆時(shí)高等教育的資源將會(huì)產(chǎn)生巨大浪費(fèi)。

圖片來(lái)源：pexels

基礎(chǔ)教育問(wèn)題應(yīng)該放在國(guó)家老齡化加劇和新生兒斷崖式下跌的大環(huán)境下，從大局上來(lái)考量，并提前布局。

國(guó)家應(yīng)該重點(diǎn)給青少年普及最基礎(chǔ)的自然科學(xué)知識(shí)和社會(huì)科學(xué)知識(shí)，讓青少年具備終身學(xué)習(xí)的知識(shí)基礎(chǔ)，以便靈活應(yīng)對(duì)變幻莫測(cè)的未來(lái)，有能力在不同的行業(yè)和職業(yè)間自由切換。

不要用工業(yè)甚至農(nóng)業(yè)時(shí)代的思維，企圖用一門(mén)技能決定一個(gè)人的一生。

2.不能把青少年命運(yùn)分層的年齡提前到18歲以前

基礎(chǔ)教育如何改革，很多人都在思考，也提出了形形色色的建議。

如人口學(xué)者、攜程網(wǎng)創(chuàng)始人梁建章就建議：將初中3年和高中3年合并，縮短為中學(xué)4年，取消中考，讀完4年中學(xué)后直接參加高考。

如全國(guó)人大代表張紅偉在本次兩會(huì)上建議：縮短教育學(xué)制，小學(xué)由6年制改為5年制，高中由3年制改為2年制。推行“10年義務(wù)教育”即小學(xué)5年+初中3年+高中2年的學(xué)制。如全國(guó)人大代表魏洪義建議，縮短教育學(xué)制，取消初三高三，讓學(xué)生能夠盡早進(jìn)入大學(xué)，步入社會(huì)。

這些建議當(dāng)然有合理的地方，但是他們忽略了教育對(duì)青少年過(guò)早分層帶來(lái)的壓力，現(xiàn)在的基礎(chǔ)教育讓家長(zhǎng)和孩子喘不過(guò)氣來(lái)的核心原因在于，初三畢業(yè)，十五六歲的孩子就得面對(duì)“普職分流”這個(gè)大的人生分水嶺。孩子如果在初中稍一懈怠，就被分流到職高學(xué)校學(xué)技術(shù)去了。如此，自家孩子的人生可能就與另一半孩子大不一樣了。

以前，教育的大分層是高考，孩子18歲左右，好歹快成年了；現(xiàn)在教育的大分層變成了中考，孩子剛剛15歲左右?，F(xiàn)在有小孩子的家庭被逼得雞飛狗跳的關(guān)鍵原因就是教育分層的提前，減輕壓力的方法也只有把教育分層的年齡退回到高考，退回到18歲。

那些縮短教育學(xué)制的建議，解決不了基礎(chǔ)教育壓力過(guò)大的問(wèn)題，只有把教育分層的年齡推后到18歲，才能讓家長(zhǎng)和孩子稍稍喘口氣。

梁建章先生作為著名人口學(xué)者，為我國(guó)新生人口斷崖式下跌痛心疾首振臂疾呼，那就應(yīng)該多分析影響人口出生率的因素，教育分層年齡太提前對(duì)人口出生率的影響絕對(duì)不容忽視。

3.用“駕照學(xué)考”的思路重塑我國(guó)職業(yè)教育的頂層設(shè)計(jì)

這些年，我們?yōu)榱宿k好職業(yè)教育，在全世界拜老師，全國(guó)的職業(yè)院校和主管部門(mén)無(wú)數(shù)次去德國(guó)、瑞士、日本等國(guó)尋求職業(yè)教育發(fā)展的真經(jīng)，為此花費(fèi)的經(jīng)費(fèi)恐怕非常巨大。學(xué)到如今，我們學(xué)到了什么呢？不但德國(guó)、瑞士式的職業(yè)教育模式?jīng)]有建立起來(lái)，我們自己的職業(yè)教育模式也是越搞越別扭。

其實(shí)我國(guó)的職業(yè)教育很容易搞好，職業(yè)教育市場(chǎng)很容易激活。這個(gè)老師不在德國(guó)，也不在瑞士，它就在我們身邊，就是我國(guó)的“駕照學(xué)考”。

圖片來(lái)源：Jeshoots

我國(guó)的“駕照學(xué)考”可以說(shuō)是這些年最成功的職業(yè)教育。截至2020年末我國(guó)獲得駕照的人數(shù)已達(dá)4.7億，這項(xiàng)開(kāi)車(chē)的技能不但使無(wú)數(shù)人過(guò)上了有車(chē)的現(xiàn)代化生活，更使無(wú)數(shù)家庭以開(kāi)車(chē)致富，擺脫了貧困，使無(wú)數(shù)人得以新生。國(guó)家也在“汽車(chē)經(jīng)濟(jì)”的推動(dòng)下上了一個(gè)大臺(tái)階?？墒菄?guó)家在“駕駛技能培訓(xùn)”方面付出的成本并不高，甚至可以說(shuō)微乎其微。

別把駕駛技術(shù)不當(dāng)技術(shù)，別認(rèn)為這個(gè)技術(shù)很容易學(xué)。給一個(gè)五六十歲的大媽教烹飪、教理發(fā)，甚至教導(dǎo)游、教酒店管理，難度恐怕都比教她學(xué)會(huì)開(kāi)車(chē)容易?？墒潜椴既珖?guó)的大大小小的駕校和私人教練，他們就有能力給那些“學(xué)車(chē)?yán)щy戶(hù)”教會(huì)駕駛技術(shù)。為什么？因?yàn)橹贫仍O(shè)計(jì)激發(fā)了駕校和教練的積極性和創(chuàng)造性。

在普及駕駛技術(shù)的過(guò)程中，國(guó)家沒(méi)有太多財(cái)政投資，更沒(méi)有復(fù)雜的教學(xué)監(jiān)管和檢查，國(guó)家只抓住了一點(diǎn)：明確考試科目和規(guī)則，嚴(yán)格考試紀(jì)律。就是因?yàn)檫@個(gè)頂層設(shè)計(jì)做得好，抓住了牛鼻子，所以整個(gè)“駕照學(xué)考”市場(chǎng)用最少的投資最簡(jiǎn)單的管理，取得了最大的經(jīng)濟(jì)效益。

“駕駛技能培訓(xùn)”的成功之處就在于完全市場(chǎng)化。國(guó)家沒(méi)有規(guī)定駕校必須是國(guó)有，沒(méi)有給駕校老師給編制，沒(méi)有掏錢(qián)建設(shè)多少?lài)?guó)有駕校，也沒(méi)有派出龐大的團(tuán)隊(duì)監(jiān)管各駕校駕駛技能培訓(xùn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

國(guó)家只是制定了考核駕駛技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，只是在技能考核端嚴(yán)格管理，而把技能培養(yǎng)端完全放開(kāi)。一個(gè)人要學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)，國(guó)有駕?？梢?，私營(yíng)駕校也行，自學(xué)也行，只要能通過(guò)考試都可以。

“駕照學(xué)考”這一“舉重若輕”的頂層設(shè)計(jì)真是我國(guó)職業(yè)技能培訓(xùn)的經(jīng)典之作，給予多高的評(píng)價(jià)都不為過(guò)。這一模式給國(guó)家創(chuàng)造了效益，給人民帶來(lái)了便利，同時(shí)也節(jié)約了大量的財(cái)政資金，還沒(méi)有發(fā)展出百萬(wàn)千萬(wàn)之巨被財(cái)政供養(yǎng)著的體制內(nèi)教練和管理人員，減輕了現(xiàn)在和將來(lái)政府的財(cái)政壓力。

可以說(shuō)“駕照學(xué)考”的技能培養(yǎng)模式是“輕資產(chǎn)、無(wú)負(fù)擔(dān)、高效率”的職業(yè)技能培養(yǎng)模式的典范，這個(gè)模式完全值得中國(guó)職業(yè)教育界認(rèn)真研究和借鑒。

而且“駕照學(xué)考”模式還催生了無(wú)數(shù)教授駕駛技術(shù)的民營(yíng)公司，這些公司帶來(lái)了投資，解決了就業(yè)，創(chuàng)造了稅收，為經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了活力。

如果我國(guó)的職業(yè)教育能以“駕照學(xué)考”的思路去發(fā)展，必將短期內(nèi)取得巨大成功，因?yàn)橐浴榜{照學(xué)考”模式來(lái)發(fā)展職業(yè)教育的頂層設(shè)計(jì)能夠避免當(dāng)前職業(yè)教育領(lǐng)域的大部分弊端，能夠激活方方面面的活力。

很多問(wèn)題，方向和思路決定著出路，理順邏輯，激發(fā)活力，讓這個(gè)體系能有一種積極向上的自生長(zhǎng)能力，比你天天用鞭子抽著往前趕有用得多。

4.我國(guó)職業(yè)教育參照“駕照學(xué)考”進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)的具體建議

其實(shí)很多人做過(guò)類(lèi)似的建議，只是沒(méi)有像我這樣明確地提出要以“駕照學(xué)考”為模板進(jìn)行改革。

今年兩會(huì)上全國(guó)人大代表張紅偉提出的建議案中明確說(shuō)到：建議高職和普通大專(zhuān)實(shí)行開(kāi)放教育。高職改為春秋兩季招生，開(kāi)學(xué)時(shí)間為春季每年3月和秋季每年9月，學(xué)制二年。普通大專(zhuān)學(xué)制改為兩年半。開(kāi)放教育是一種全新的辦學(xué)形式，入學(xué)不用考試，業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)，采取教師面授輔導(dǎo)與學(xué)生利用網(wǎng)上資源自學(xué)相結(jié)合的辦法，學(xué)生可不受空間和時(shí)間的限制進(jìn)行學(xué)習(xí)。

這個(gè)建議里有著部分“駕照學(xué)考”模式的想法，關(guān)鍵是“開(kāi)放教育“。前文分析過(guò)，目前的職業(yè)教育基本上只是為應(yīng)屆畢業(yè)的學(xué)生提供的一種學(xué)歷教育，基本特征是：“進(jìn)入有門(mén)檻，學(xué)時(shí)有期限，教育得脫產(chǎn)，耗滿期限攢夠?qū)W分就能畢業(yè)有沒(méi)有技能沒(méi)人管?！饼嫶蟮穆殬I(yè)教育機(jī)器不能為全社會(huì)所有人提供職業(yè)技能培訓(xùn)。

圖片來(lái)源：pexels

只有拆掉職業(yè)院校的圍墻，采取“開(kāi)放教育”的模式，實(shí)行“入學(xué)沒(méi)門(mén)檻，學(xué)時(shí)沒(méi)期限，教育不脫產(chǎn)，只要能學(xué)到真技能有沒(méi)有學(xué)歷證書(shū)我不管”的培養(yǎng)制度，并且把職業(yè)教育市場(chǎng)如“駕照學(xué)考”一樣向社會(huì)資本開(kāi)放，那么追求效益的社會(huì)資本才會(huì)推動(dòng)職業(yè)教育的大發(fā)展，才會(huì)有真正的職業(yè)技術(shù)教育。

其實(shí)職業(yè)教育本身就是為企業(yè)服務(wù)，為企業(yè)培養(yǎng)技能人才的，按理說(shuō)其技能培訓(xùn)過(guò)程應(yīng)該和企業(yè)無(wú)縫鏈接，讓更多企業(yè)主動(dòng)參與，把企業(yè)真正的技術(shù)拿出來(lái)和院校共享。

可是大家看看，現(xiàn)在所謂的“校企合作”中，有幾家實(shí)實(shí)在在從事生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的企業(yè)參與了校企合作？較少極少！目前參與“校企合作”的企業(yè)，絕大部分都是“提籃子”的教育公司，這些公司自身既不生產(chǎn)也不經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有任何實(shí)際的技能，他們只是為了做學(xué)校的生意而已。而職業(yè)教育圈里這樣的“校企合作”遍地都是。都這么干，職業(yè)教育能不亂嗎？

真正有技術(shù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型企業(yè)為什么沒(méi)有參與“校企合作”的積極性？那肯定是機(jī)制上有問(wèn)題，它們參與“校企合作”的利益所得太少嘛。

所以，職業(yè)教育必須要在機(jī)制上做出大的改革，既然職業(yè)教育本身是為市場(chǎng)服務(wù)的，那么其教育本身就必須走市場(chǎng)化道路，把職業(yè)教育辦成封閉的院校教育根本沒(méi)有出路。

要像“駕照學(xué)考”一樣，教育主管部門(mén)從技能培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的過(guò)程監(jiān)管中抽身出來(lái)，把職業(yè)技能培訓(xùn)交給自由市場(chǎng)，主管部門(mén)專(zhuān)注于制定職業(yè)技能考核標(biāo)準(zhǔn)和主持職業(yè)技能考核就行。

以教育部為主導(dǎo)，聯(lián)合科技部、工信部、商務(wù)部等所有有職業(yè)技能需求的部門(mén)，并聯(lián)合各行業(yè)的標(biāo)桿型企業(yè)，把這些行業(yè)分成有限的大類(lèi)，制定各個(gè)大類(lèi)的職業(yè)技能考核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定出獲得職業(yè)中專(zhuān)、大專(zhuān)、本科文憑的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

并結(jié)合以慕課（MOOC）為基礎(chǔ)的文化課標(biāo)準(zhǔn)，把職業(yè)技能的培養(yǎng)和職業(yè)文憑的獲得完全自由化。不再要求準(zhǔn)入門(mén)檻，不再要求學(xué)習(xí)年限，不再要求集中在校學(xué)習(xí)，只以技能和文化課的考核達(dá)標(biāo)為門(mén)檻頒發(fā)職業(yè)文憑，徹底釋放自學(xué)職業(yè)技能和有技能的企業(yè)教授學(xué)生技能的積極性。

把職業(yè)中專(zhuān)、大專(zhuān)、本科的文憑向全社會(huì)開(kāi)放（注意，本科文憑區(qū)分職業(yè)本科和普通本科，這里說(shuō)的是職業(yè)本科），取得這些文憑不要求起步文憑，不要求在校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，僅僅與職業(yè)資格證和文化課的慕課（MOOC）成績(jī)掛鉤就行。

任何人，不分男女老幼，不分殘疾正常，不管上沒(méi)上過(guò)學(xué)，只要有本事通過(guò)嚴(yán)格的職業(yè)技能考試，拿到獲得職業(yè)中專(zhuān)、大專(zhuān)、本科文憑規(guī)定的職業(yè)資格證書(shū)，慕課（MOOC）成績(jī)過(guò)關(guān)，就給他頒發(fā)學(xué)歷證書(shū)。就像任何人只要通過(guò)駕照考試就給他頒發(fā)駕照一樣。

這里要說(shuō)一下慕課（MOOC），全國(guó)各大學(xué)都在投入大量人力物力構(gòu)建免費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)課程資源，經(jīng)過(guò)這么多年努力，慕課資源已經(jīng)非常豐富了?？墒驱嫶蟮哪秸n資源卻缺乏應(yīng)用場(chǎng)景，國(guó)家沒(méi)有把學(xué)歷證書(shū)的取得和慕課掛鉤，這是教育資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

何不把職業(yè)類(lèi)的文憑變成可自由學(xué)習(xí)的文憑，把這些文憑的取得和慕課掛鉤，徹底激發(fā)廣大低學(xué)歷青年自發(fā)學(xué)習(xí)的積極性，讓慕課資源成為提高全民素質(zhì)的利器呢？

如果職業(yè)教育成為“開(kāi)放式教育”了，那么就可以把職業(yè)教育的撥款變成生均獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金跟著學(xué)生走，學(xué)生考過(guò)某個(gè)職業(yè)資格證獎(jiǎng)多少錢(qián)，取得某個(gè)層級(jí)的職業(yè)文憑獎(jiǎng)多少錢(qián)，規(guī)定清楚。鼓勵(lì)社會(huì)人自學(xué)，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與這個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)金的爭(zhēng)取，總之，用過(guò)關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)驅(qū)動(dòng)所有職業(yè)教育主體的積極性。

國(guó)家專(zhuān)門(mén)舉辦職業(yè)技能本科大學(xué)是沒(méi)有必要的，問(wèn)題的核心就跟我前面分析的一樣，職業(yè)技能大學(xué)里的老師從哪里來(lái)，是不是從學(xué)校來(lái)的？老師的職稱(chēng)是怎么評(píng)定的，是不是根據(jù)科研成果？如果老師沒(méi)有職業(yè)技能，你在大學(xué)名稱(chēng)里加個(gè)“職業(yè)”進(jìn)去，它也變不出職業(yè)技能來(lái)啊！大學(xué)的技能總得有個(gè)來(lái)處啊，這是基本的邏輯呀！這個(gè)根本問(wèn)題不解決，換個(gè)名字有什么用呢？還不如把職業(yè)本科文憑全面放開(kāi)。

總 結(jié)

以上說(shuō)了這么多，最后總結(jié)一下。我的建議是：

1、取消初中畢業(yè)時(shí)“普職分流1：1”的政策，全面普及普通高中教育，讓孩子們盡量上高中，把高中文憑作為未來(lái)全社會(huì)年輕人的基礎(chǔ)文憑。職高學(xué)校保留很少的部分就行，讓不想上普高的孩子有上職高的權(quán)利。

2、實(shí)行12年義務(wù)教育，小學(xué)6年+初中3年+高中3年，取消中考，各階段實(shí)行就近入學(xué)，注重教育對(duì)未成年人的“保姆功能”。在孩子18歲的時(shí)候再用高考進(jìn)行分層，不在低齡的時(shí)候分層，減輕孩子和家長(zhǎng)的壓力，讓孩子們從容長(zhǎng)大，讓家長(zhǎng)們從容生育。

3、高中畢業(yè)時(shí)普通大學(xué)招收約50%的學(xué)生，進(jìn)行普通本科教育；另外的一半學(xué)生自由參與開(kāi)放型職業(yè)教育，讓年輕人邊工邊讀，在工作中尋找職業(yè)興趣，根據(jù)職業(yè)興趣自由學(xué)習(xí)自己需要的職業(yè)技能。如此將把千萬(wàn)計(jì)的勞動(dòng)力從職業(yè)院校里釋放出來(lái)，這會(huì)大大緩解當(dāng)前的招工難。

4、職業(yè)教育以“開(kāi)放教育+社會(huì)辦學(xué)”為基本的頂層設(shè)計(jì)，讓有技術(shù)的企業(yè)加入進(jìn)來(lái)，用市場(chǎng)的力量推動(dòng)職業(yè)教育高效發(fā)展。

過(guò)年回家，我跟幾年沒(méi)見(jiàn)的侄女好好聊了下，她當(dāng)年沒(méi)考上普通高中，就去職高讀了不喜歡的幼師，畢業(yè)后一天幼師工作也沒(méi)干過(guò)。先在北京打工三四年，期間我建議她利用業(yè)余時(shí)間報(bào)班學(xué)習(xí)，至少拿個(gè)大專(zhuān)文憑或者有用的職業(yè)資格證。她后來(lái)報(bào)網(wǎng)課學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)證，考過(guò)二門(mén)后會(huì)計(jì)證取消了。

之后她換了城市?，F(xiàn)在畢業(yè)應(yīng)該快8年了吧，文憑還是沒(méi)有提升。她工作也蠻好，收入也不低，就是想提高文憑，卻沒(méi)有路子，想學(xué)習(xí)沒(méi)有方向。那些所謂的自學(xué)考試，她總覺(jué)得不踏實(shí)，感覺(jué)沒(méi)有幾家是正規(guī)的，而且那些純文化課她覺(jué)得用處也不大。

社會(huì)上，如我侄女這樣的年輕人太多了，他們錯(cuò)失了普通高中后，就再也找不到上升的通道了。想想看，如果把職業(yè)中專(zhuān)、大專(zhuān)、本科文憑全面向社會(huì)放開(kāi)，這些早早出校門(mén)打工的孩子想要上進(jìn)的時(shí)候，他們就知道努力的方向了，而不會(huì)像現(xiàn)在這樣迷茫和無(wú)助。

讓他們丟下工作脫產(chǎn)學(xué)習(xí)三年拿個(gè)畢業(yè)證是不現(xiàn)實(shí)的，因?yàn)樗麄兩砗蟮募彝o(wú)力供給他們?nèi)昝摦a(chǎn)學(xué)習(xí)期間的耗費(fèi)，而他們完全有能力邊工作邊學(xué)習(xí)，自己也覺(jué)得脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)成本太高了。

這些年輕人，尤其是農(nóng)村出來(lái)的孩子，想要努力奮斗扎根城市，可是很多城市買(mǎi)房要資格，落戶(hù)要文憑。當(dāng)我們看到這么多低學(xué)歷青年因文憑不夠，而無(wú)法在喜歡的城市安居樂(lè)業(yè)的時(shí)候，我們有沒(méi)有想過(guò)給他們一個(gè)獲得文憑的上升通道？

職業(yè)教育的社會(huì)化、開(kāi)放化已刻不容緩！

作者簡(jiǎn)介：楊昇，高校教師，文學(xué)愛(ài)好者，有十多年寫(xiě)作經(jīng)驗(yàn)，主要關(guān)注親情、愛(ài)情、友情、事業(yè)、人生等。

本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號(hào)“在作文里成長(zhǎng)”（ID：lvshicai8）”，作者楊昇，文章原標(biāo)題：一文說(shuō)清當(dāng)前教育的問(wèn)題：關(guān)于基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育頂層設(shè)計(jì)的思考。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場(chǎng)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系原作者。