圖源：視覺中國

芥末堆文 5月10日上午，上海市教委主任王平在2021上海“民生訪談”節(jié)目中介紹了上海市在學(xué)齡前兒童善育工程和小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工程方面的一系列政策。他提到，上海市計(jì)劃今年新增150所托幼一體幼兒園，明年在今年的基礎(chǔ)上再增加200所，使新增托額達(dá)到10000個(gè)。同時(shí)，課后服務(wù)要從“時(shí)間長量”轉(zhuǎn)向“內(nèi)涵質(zhì)量”，將3:30放學(xué)后到4:30之間的一小時(shí)作為指導(dǎo)學(xué)生完成作業(yè)的時(shí)間，之后再進(jìn)行閱讀、游戲、藝術(shù)科普等素質(zhì)教育活動(dòng)。

兒童善育：未來，上海將新增托額10000個(gè)

學(xué)齡前兒童善育工程是上海市三大民心工程之一。王平介紹，2018年上海在全國率先構(gòu)建托育服務(wù)體系，現(xiàn)有提供托育服務(wù)的各類機(jī)構(gòu)917個(gè)，其中托幼一體幼兒園571所；社會(huì)力量舉辦的托育機(jī)構(gòu)300所，托兒所、早教中心等46所，共計(jì)提供3.4萬個(gè)托額。王平表示，上海將全力推進(jìn)托幼一體化建設(shè)，計(jì)劃今年新增150所托幼一體幼兒園，明年在今年的基礎(chǔ)上再增加200所，使新增托額達(dá)到10000個(gè)。

”幼有善育“包括四個(gè)方面的舉措：

• 第一，全力推進(jìn)托幼一體化建設(shè)，鼓勵(lì)幼兒園開辦托班，支持和引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦托育機(jī)構(gòu)。王平表示，今年要爭取新增150所托幼一體幼兒園，而明年在今年的基礎(chǔ)上再增加200所。同時(shí)，今明兩年，將新增托額近10000個(gè)；

• 第二，探索打造科學(xué)育兒指導(dǎo)“15分鐘生活圈”。十四五期間，上海將集聚各類資源開設(shè)數(shù)量更多、布局更合理、服務(wù)更專業(yè)的科學(xué)育兒指導(dǎo)站。讓新手爸媽們在身邊15分鐘生活圈就能找到一個(gè)科學(xué)育兒指導(dǎo)站；

• 第三，繼續(xù)擴(kuò)大科學(xué)育兒指導(dǎo)的受益面。力爭每年為有需求的家庭提供不少于10次公益免費(fèi)的精準(zhǔn)科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)，“手把手”破解新手爸媽們的各種育兒困惑；

• 第四，鼓勵(lì)、指導(dǎo)并支持有條件的幼兒園創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)園。上海市區(qū)兩級教育部門將加大對幼兒園辦園的指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)控，開展常態(tài)化、過程性的辦園質(zhì)量評價(jià)，爭取未來1-2年實(shí)現(xiàn)約70%的幼兒園達(dá)到一級以上水平，為適齡兒童提供更高質(zhì)量的學(xué)前教育。

而針對3-6歲孩子，王平介紹，上海市現(xiàn)有幼兒園1678所，在園幼兒57.15萬，其中公辦幼兒園在園幼兒占70%，接受普惠性學(xué)前教育的幼兒占在園幼兒總?cè)藬?shù)86%，適齡幼兒學(xué)前三年毛入園率99%。他表示，上海將鼓勵(lì)、指導(dǎo)并支持有條件的幼兒園創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)園，爭取未來1-2年實(shí)現(xiàn)約70%幼兒園達(dá)到一級以上水平，為適齡兒童提供更高質(zhì)量的學(xué)前教育。

上海市三大民心工程包括社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程、學(xué)齡前兒童善育工程、小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工程。王平也就其它兩項(xiàng)工程中的熱點(diǎn)問題進(jìn)行了回應(yīng)。

課后服務(wù)：從“時(shí)間長量”轉(zhuǎn)向“內(nèi)涵質(zhì)量”

對于小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工程，王平強(qiáng)調(diào)，要突出學(xué)校在課后服務(wù)中的主渠道作用，推動(dòng)“兩個(gè)轉(zhuǎn)向”。

一、促進(jìn)學(xué)生從“確有需求”轉(zhuǎn)向“愿留盡留”，盡力擴(kuò)大覆蓋面。王平介紹，目前上海市參與校內(nèi)課后服務(wù)的學(xué)生總數(shù)達(dá)到了67.6萬人，比2020年增幅約80%；

二、從“時(shí)間長量”轉(zhuǎn)向“內(nèi)涵質(zhì)量”，希望把校內(nèi)課后服務(wù)打造成加強(qiáng)學(xué)生作業(yè)管理、拓展學(xué)生素質(zhì)的平臺(tái)。放學(xué)（一般是下午3:30）后到下午4:30時(shí)間段的主要內(nèi)容是指導(dǎo)學(xué)生完成作業(yè)，然后再開展閱讀、游戲、藝術(shù)科普等素質(zhì)教育活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生良好的作業(yè)習(xí)慣。同時(shí)，對于下午4:30仍不能接回家的學(xué)生，則把晚托服務(wù)延長到6點(diǎn)左右。

針對課后作業(yè)管理，王平強(qiáng)調(diào)，要重視機(jī)制建設(shè)、提升教師專業(yè)能力、確保監(jiān)督到位、形成家校合力。嚴(yán)控書面作業(yè)總量；避免機(jī)械、無效訓(xùn)練；嚴(yán)禁布置重復(fù)性、懲罰性作業(yè)；嚴(yán)禁給家長布置或變相布置作業(yè)；嚴(yán)禁要求家長批改作業(yè)。同時(shí)，家長的配合也不可或缺，避免出現(xiàn)“校內(nèi)減負(fù)，校外增負(fù)”的情況。“特別是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”，王平說。

而關(guān)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理，王平表示，線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在開業(yè)前必須取得辦學(xué)許可證、線上的必須進(jìn)行備案；每次收費(fèi)對應(yīng)的培訓(xùn)不得超過3個(gè)月；上課老師要有教師資格證，不允許在職中小學(xué)教師參與培訓(xùn)；培訓(xùn)的內(nèi)容不能超前超標(biāo)；時(shí)間安排上，線下的不能晚于晚上8:30、線上的不能晚于9:00；不得組織開展文化學(xué)科類的競賽。

在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程方面，王平也介紹了上海在老年教育方面的舉措。目前，上海市有4所市級老年大學(xué)、44所分校和系統(tǒng)校，18所區(qū)級老年大學(xué)，220多所街（鎮(zhèn)）老年學(xué)校、5500多個(gè)居村委學(xué)習(xí)點(diǎn)。同時(shí)通過數(shù)字化平臺(tái)，為老年人提供終身教育資源配送。

教育資源：優(yōu)化布局，均衡發(fā)展

王平在訪談中就教育資源均衡的問題進(jìn)行了回應(yīng)，他表示，將根據(jù)經(jīng)濟(jì)、人口發(fā)展的需要，優(yōu)化優(yōu)質(zhì)教育資源的布局，讓學(xué)生“學(xué)有優(yōu)教”。

1. 積極推進(jìn)現(xiàn)有233個(gè)學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)走向緊密型，共享優(yōu)質(zhì)課堂和優(yōu)質(zhì)師資；

2. 持續(xù)推進(jìn)公辦初中強(qiáng)校工程，整體提升辦學(xué)水平；

3. 加大力度推進(jìn)九年一貫制學(xué)校建設(shè)；

4. 實(shí)施新一輪城鄉(xiāng)學(xué)校攜手共進(jìn)計(jì)劃，讓更多優(yōu)質(zhì)資源，直接服務(wù)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展；

5. 加強(qiáng)校長教師的校際流動(dòng)，優(yōu)化中小學(xué)教師配置。

王平還提到，上海啟動(dòng)了基礎(chǔ)教育教學(xué)數(shù)字化應(yīng)用場景的研究工作，場景包括“課堂教學(xué)融合交互”和“課后服務(wù)個(gè)性化定制”，目的是通過教育數(shù)字化賦能，提高教學(xué)質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)更高層次的優(yōu)質(zhì)均衡。

在嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯五個(gè)新城建設(shè)方面，王平介紹，將根據(jù)新城定位和人口變化趨勢規(guī)劃配置教育資源。在推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展方面，支持各新城所在區(qū)率先創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。鼓勵(lì)加快以學(xué)區(qū)化和集團(tuán)化辦學(xué)為主推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源均衡布局配置；在增加優(yōu)質(zhì)高中資源供給方面，要加強(qiáng)區(qū)內(nèi)已有市實(shí)驗(yàn)性示范性高中的內(nèi)涵建設(shè)及輻射引領(lǐng)作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)高中資源。

王平提到，除中小學(xué)以外，還將加強(qiáng)資源布局，確保每個(gè)新城至少擁有1所高職以上高等教育機(jī)構(gòu)（校區(qū)）；支持推進(jìn)新城高?；窘ㄔO(shè)，支持新城高?？萍紕?chuàng)新與區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

近年來，上海各區(qū)都加大了學(xué)前教育和義務(wù)教育階段教師的招聘力度。王平表示，為確保教師隊(duì)伍質(zhì)量，要嚴(yán)格執(zhí)行教師準(zhǔn)入制度，遴選真正熱愛教育事業(yè)，特別是要富有愛心的專業(yè)人才進(jìn)入教師隊(duì)伍；堅(jiān)持推進(jìn)見習(xí)教師規(guī)范化培訓(xùn)堅(jiān)持研訓(xùn)一體，以教育教學(xué)為中心開展教師規(guī)定課時(shí)的能力培訓(xùn)；為教師營造安心從教的良好氛圍。王平表示，今后還將繼續(xù)大力提高教師收入，還鼓勵(lì)通過公租房、人才公寓等多方式改善青年教師的住房，營造良好從教環(huán)境。