圖片來(lái)源：圖蟲創(chuàng)意

“我不愿意讓老人看小孩，怕累著他們，他們也容易溺愛(ài)小孩。”為了解決兩歲的女兒看護(hù)問(wèn)題，劉美換了工作，進(jìn)入了工作時(shí)間更具彈性的保險(xiǎn)行業(yè)。

在找誰(shuí)帶小孩的問(wèn)題上，孫茜沒(méi)有選擇。她和丈夫老家均在陜西，公婆年紀(jì)大，身體不好，不肯從外地過(guò)來(lái)?！昂⒆硬艃蓺q，兩人平時(shí)上班忙，都還有夜班。”

以上問(wèn)題，年輕父母可能正在面臨。

7月21日，在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家衛(wèi)健委人口家庭司司長(zhǎng)楊文莊介紹，全國(guó)現(xiàn)有0-3歲的嬰幼兒4200萬(wàn)左右。據(jù)調(diào)查，其中1/3有比較強(qiáng)烈的托育服務(wù)的需求，但現(xiàn)在的實(shí)際入托為5.5%左右，供給和需求缺口還很大。

我們?cè)撊绾蚊鎸?duì)1400萬(wàn)嬰幼兒入托的剛需？特別是在三孩政策落地后，問(wèn)題也許會(huì)變得更加嚴(yán)峻。

供需不平衡，2至3歲需求更大

“2019年，根據(jù)對(duì)13城市入托供需的調(diào)研顯示，近7成的家庭有入托意愿。這種意愿，在大城市特別明顯。”北京師范大學(xué)學(xué)前教育研究所所長(zhǎng)洪秀敏介紹。

即便在不同城市，入托的供需狀況也不平衡。

按照測(cè)算，要達(dá)到國(guó)家“十四五”規(guī)劃千人托位數(shù)4.5個(gè)的目標(biāo)值，深圳到2025年要提供約8.5萬(wàn)個(gè)托位。目前，缺口達(dá)6.7萬(wàn)個(gè)。

而在鄭州市不僅托位完全滿足需求，且有大量空余。

2020年，鄭州市衛(wèi)健委回復(fù)市政協(xié)委員提案時(shí)表示，截至2019年底，鄭州市收0至3歲兒童的托育機(jī)構(gòu)共261家，共有托位20219個(gè)，實(shí)收幼兒11269人。托位空余約1萬(wàn)個(gè)。

除了不同城市實(shí)際情況差異較大以外， 5.5%作為一個(gè)國(guó)家的整體入托數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)，又處于一個(gè)怎樣的水平？

2016年，OECD成員中3歲以下兒童入托率平均值為33.2%。有10個(gè)國(guó)家3歲以下兒童入托率超過(guò)50%，其中最高的丹麥達(dá)到了61.8%，比利時(shí)、冰島、法國(guó)、以色列、荷蘭、挪威等國(guó)家也接近60%。

相比之下，我國(guó)入托率遠(yuǎn)低于以上國(guó)家。

但是，在南京師范大學(xué)教授副王玲艷看來(lái)，“在3歲以下兒童入托問(wèn)題上，比例并不是越高越好。對(duì)0-3歲的兒童而言，家庭是其主要的生活場(chǎng)所，父母是兒童發(fā)展最重要的人。”

大量研究證明，主要照料者與兒童形成的親密的一對(duì)一關(guān)系，很難在家庭以外的環(huán)境中獲得。王玲艷說(shuō)，“從現(xiàn)實(shí)需求的角度來(lái)講，2至3歲的入托需求更大，應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注這一年齡段的入托需求?！?/p>

月收費(fèi)過(guò)萬(wàn)元，房租推動(dòng)價(jià)格處高位

目前，市面上提供的托育服務(wù)，主要是專門的托育機(jī)構(gòu)、幼兒園和部分早教班。在經(jīng)營(yíng)形式上，主要以民辦為主，公辦幼兒園中鮮有托育服務(wù)。

記者在北京多地探訪發(fā)現(xiàn)，專門的托育機(jī)構(gòu)收費(fèi)約為7000元一個(gè)月，如果能有戶外活動(dòng)場(chǎng)所，價(jià)格還將上浮3000元，達(dá)到一個(gè)月1萬(wàn)元。在上海、南京、成都等地民辦托育機(jī)構(gòu)收費(fèi)，也保持在這個(gè)水平。

換句話說(shuō)，托育支出對(duì)于絕大部分家庭來(lái)說(shuō)是一筆不小的開(kāi)銷。

“3000-4000是比較符合我預(yù)期的，有些托育機(jī)構(gòu)通過(guò)宣傳噱頭和賣點(diǎn)，動(dòng)輒收費(fèi)要七八千元，實(shí)令人難以接受”，家住江蘇鹽城的家長(zhǎng)馬進(jìn)同告訴記者。

記者到訪的一些托育機(jī)構(gòu)棲身于商場(chǎng)里，宣傳圍繞“科學(xué)育兒”“精品小班”“外教教學(xué)”?！拔覀儠?huì)幫助孩子順利度過(guò)各種敏感期，學(xué)會(huì)表達(dá)和控制情緒”，日托主講老師介紹，“這些都不是家庭托育所能提供的?！?/p>

在價(jià)格相對(duì)較高的托班中，均含有外教課程。

“如果有外教，收費(fèi)檔次就能提高不少?！睒I(yè)內(nèi)人士透露，很多托育機(jī)構(gòu)都很樂(lè)意邀請(qǐng)外教加盟，背后掩蓋的是一本難以算清的成本賬。

托育機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)成本，對(duì)于外界來(lái)說(shuō)一直是個(gè)謎。

“成本核算非常重要，但要計(jì)算出真實(shí)成本，也有難度。”王玲艷介紹，通常意義上來(lái)講，托育機(jī)構(gòu)的成本主要有人員支出、公用支出和資本性支出。在大城市來(lái)說(shuō)，房租成本過(guò)高，推動(dòng)了價(jià)格處于高位。但是，從業(yè)人員的待遇并不高。

“目前，托育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的質(zhì)量參差不齊，整體質(zhì)量不高，也限制了待遇水平?！蓖趿崞G說(shuō)。

就近普惠托育最受歡迎，但并非唯一選擇

2019年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性，多種形式開(kāi)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。

政策出臺(tái)后，市場(chǎng)反應(yīng)明顯。

企查查數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)共有在業(yè)、存續(xù)的“托育”相關(guān)企業(yè)共3.3萬(wàn)家。2019年之前，托育相關(guān)企業(yè)注冊(cè)量增長(zhǎng)緩慢，2020年新增企業(yè)1.2萬(wàn)余家，同比增長(zhǎng)237%，這一數(shù)據(jù)大幅超過(guò)過(guò)去十年注冊(cè)量的總和。

在新聞發(fā)布會(huì)上，楊文莊還介紹，截至2021年6月30日，在國(guó)家衛(wèi)生健康委全國(guó)托育機(jī)構(gòu)備案系統(tǒng)里，已有4000多家機(jī)構(gòu)通過(guò)了備案，目前還有1萬(wàn)多家正積極申請(qǐng)。

在上海，公立幼兒園招收3歲以下兒童的托班也越來(lái)越多。這是因?yàn)樯虾５墓卜?wù)發(fā)展較早，加之出生人口逐年走低，原本普惠制幼兒園的學(xué)位出現(xiàn)了空余。洪秀敏建議，“各地應(yīng)及時(shí)調(diào)研和預(yù)判3歲以下嬰幼兒家庭在托育服務(wù)類型、年齡、內(nèi)容、形式、價(jià)格、距離等的不同需求與特點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際情況增強(qiáng)按需供給、有效供給，在持續(xù)擴(kuò)大托育供給總量的同時(shí)，著力發(fā)展就近普惠托育?！?/p>

“實(shí)際上，距離遠(yuǎn)和收費(fèi)高，固然是影響因素，但比二者更重要的是，40%以上的家長(zhǎng)更關(guān)心的是把孩子送到托育機(jī)構(gòu)，能否讓人放心。”洪秀敏表示。

“面對(duì)入托的多樣選擇來(lái)說(shuō)，家長(zhǎng)們對(duì)公立幼兒園開(kāi)辦的托班最為滿意。但是，在提供托育服務(wù)中，公立幼兒園數(shù)量占比較小?！蓖趿崞G坦言，一個(gè)現(xiàn)實(shí)情況是，在大部分地區(qū)公立幼兒園并未準(zhǔn)許開(kāi)放招收3歲以下幼兒。當(dāng)前，發(fā)展學(xué)前教育的主要目標(biāo)，依然集中在實(shí)現(xiàn)3至6歲的兒童入園目標(biāo)。

在針對(duì)3歲以下兒童的照料上，核心是幫助他們建立穩(wěn)定的依賴關(guān)系，讓他們產(chǎn)生安全感。通過(guò)給予更多的假期，延長(zhǎng)父母的照料時(shí)間，為祖父母提供便捷的城市服務(wù)，或者由社區(qū)組織相應(yīng)活動(dòng)，以提供更多的嬰幼兒照護(hù)選擇。在王艷玲看來(lái)，“把孩子送入托育機(jī)構(gòu)，只是進(jìn)行保育教育的一種形式。”

(光明日?qǐng)?bào)全媒體 記者陳鵬 通訊員 張?jiān)?

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