圖片來源：圖蟲創(chuàng)意

約4200萬0—3歲嬰幼兒，其中1/3有較強(qiáng)的托育服務(wù)需求，目前入托率僅為5.5%左右……7月21日，國新辦就優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)。會(huì)上，這樣一組數(shù)據(jù)引起了廣泛關(guān)注。

隨著三胎政策的實(shí)施，“如何降低生育成本”以及“如何能夠平衡好工作和帶娃”成為重要的社會(huì)議題。而托育，作為一種新興“帶娃”模式，被不少人視為答案的一部分。

近年來，國家也陸續(xù)出臺(tái)了一系列關(guān)于托育服務(wù)的鼓勵(lì)性政策，還提出要“發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，推動(dòng)建設(shè)一批方便可及、價(jià)格可接受、質(zhì)量有保障的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)”。

一方面是K12學(xué)科培訓(xùn)遭遇冰封，一方面是托育的利好政策不斷。如果要考慮轉(zhuǎn)型，托育會(huì)是一門好生意嗎？

政策：托育市場(chǎng)不斷迎來利好

7月20日公布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》，是實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施的重大決策。

國務(wù)院網(wǎng)站截圖

其中，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，在政策中被專門提及。“發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，推動(dòng)建設(shè)一批方便可及、價(jià)格可接受、質(zhì)量有保障的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)。鼓勵(lì)國有企業(yè)等主體積極參與各級(jí)政府推動(dòng)的托育服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善居住社區(qū)嬰幼兒活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施?！?/p>

在此之前，6月25日，國家發(fā)改委、民政部、衛(wèi)健委聯(lián)合發(fā)布的《“十四五”積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工程和托育建設(shè)實(shí)施方案》中，也同樣提出，“建設(shè)一批公辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)”，“擴(kuò)大普惠性托育服務(wù)供給，支持企事業(yè)單位等社會(huì)力量舉辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持公辦機(jī)構(gòu)發(fā)展普惠托育服務(wù)”。

國家發(fā)展改革委官微截圖

同時(shí)，該《方案》還進(jìn)一步提到，“鼓勵(lì)通過公建民營、民辦公助等方式，引導(dǎo)社會(huì)力量參與推動(dòng)養(yǎng)老、托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營”，“引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)普惠養(yǎng)老、普惠托育企業(yè)和機(jī)構(gòu)提供金融支持?！?/p>

事實(shí)上，有關(guān)托育服務(wù)的政策，還可以追溯到更早。2019年5月，國務(wù)院辦公廳就印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極性，大力推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)發(fā)展，優(yōu)先支持普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

也就是說，從政策角度來說，基本都是利好托育行業(yè)的。

市場(chǎng)：嬰幼兒數(shù)量超4000萬，托管需求強(qiáng)烈

除了政策利好外，托育行業(yè)的市場(chǎng)基礎(chǔ)如何？

7月21日，國新辦公布了一組數(shù)據(jù)。國家衛(wèi)生健康委人口家庭司司長楊文莊介紹，目前我國0至3歲嬰幼兒約4200萬，其中1/3有比較強(qiáng)烈的托育服務(wù)需求。但調(diào)查顯示，我國3歲以下嬰幼兒入托率僅為5.5%左右。

7月21日國新辦發(fā)布會(huì)（圖據(jù)新華社）

5.5%，這大概是一個(gè)什么水平？

根據(jù)OECD（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）的數(shù)據(jù)，2016年OECD成員中3歲以下兒童入托率平均值為33.2%。有10個(gè)國家3歲以下兒童入托率超過50%，其中最高的丹麥達(dá)到了61.8%，比利時(shí)、冰島、法國、以色列、荷蘭、挪威等國家也接近60%；有7個(gè)國家3歲以下兒童入托率不足10%，其中最低的土耳其僅為0.3%；東亞地區(qū)的韓國和日本分別為53.4%和22.5% 。

圖源網(wǎng)絡(luò)

入托率低，不是因?yàn)槭袌?chǎng)沒有需求。

根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院2021年最新調(diào)研顯示，接受調(diào)研的家庭中僅有5%的家庭完全不需要3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)，即剩下的95%的家庭均對(duì)3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)有需求，其中需求較為強(qiáng)烈的家庭約占84%左右。

另外，對(duì)比以下兩組數(shù)據(jù)也可以看出，近年來，有托管需求的家庭數(shù)量正在呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。

2016年和2017年，原國家衛(wèi)計(jì)委和國務(wù)院兒工委做過相關(guān)的抽樣調(diào)查。其中，2016年原國家衛(wèi)計(jì)委在十個(gè)城市的調(diào)查數(shù)據(jù)為：33.3%的家長有需求，但調(diào)研樣本中實(shí)際入托率為5.55%；2017年國務(wù)院婦兒工委在四省市的調(diào)查數(shù)據(jù)為：48%的家長有需求，但調(diào)研樣本中實(shí)際的入托率為4.29% 。

搶灘：半年新增近萬家托育企業(yè)

政策的春風(fēng)已經(jīng)吹來，托育賽道的供應(yīng)端也隨之迎來一波增長高峰。

在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上，楊文莊表示，截至6月30日，在國家衛(wèi)健委全國托育機(jī)構(gòu)備案系統(tǒng)里，已有4000多家機(jī)構(gòu)通過了備案，目前還有1萬多家積極申請(qǐng)，市場(chǎng)很積極、也很活躍。

此外，天眼查的兩組數(shù)據(jù)也顯示，托育賽道火爆的搶灘場(chǎng)面。

首先從時(shí)間上來看，2017、2018、2019年這三年間，全國范圍托育行業(yè)注冊(cè)企業(yè)總數(shù)分別為1440家、2460家、3954家，雖然數(shù)量每年都有增加，但增速相對(duì)平緩；而到2020年，這一數(shù)據(jù)突然呈“井噴”式增長，為13246家；進(jìn)入2021年后再次提速，在1月至6月，僅用了半年就達(dá)到了10055家。

全國年度托育行業(yè)注冊(cè)企業(yè)

其次是空間上，天眼查統(tǒng)計(jì)了2021年1月-6月間，托育行業(yè)注冊(cè)的相關(guān)企業(yè)數(shù)量在全國占比前十的省份，依次為廣東、山東、河南、江蘇、廣西、陜西、福建、安徽、四川、湖北。其中，廣東居首，共有1085家，占11.14%；湖北省排第十，共398家，占比4.09%；四川排在第九位，共415家，占4.26%。

2021年1-6月托育行業(yè)注冊(cè)企業(yè)省份占比前十

值得一提的是，這份榜單上的城市，大多也都是2010-2020年10年間人口增量較多的城市。

驗(yàn)證：資本早就開始試水，但這個(gè)行業(yè)很難“賺大錢”

資本的嗅覺，往往比市場(chǎng)反應(yīng)更快。數(shù)據(jù)顯示，2019年我國托管相關(guān)企業(yè)投資數(shù)量有7起，投資金額達(dá)12.87億元。

早在2019年，資本就已經(jīng)試水托育賽道了，但結(jié)果卻讓人意外。熱錢的涌入，托育行業(yè)并沒有如人們想象那樣駛?cè)肟燔嚨馈Ｏ喾?，多家知名托育機(jī)構(gòu)更是在2020年疫情背景下被爆出“跑路”傳聞。

問題出在了哪里？

藍(lán)象資本投資副總裁邱彥峰表示，首先，托育是一個(gè)壁壘相對(duì)較高的行業(yè)。“托育的成本結(jié)構(gòu)太高，托育機(jī)構(gòu)主要針對(duì)0到3歲的嬰幼兒，其‘師生比’比幼兒園還要高得多，一般不超過1:5，1歲以下更是只能1:1。若孩子的數(shù)量增加，意外風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)隨之增加?！?/p>

其次，當(dāng)前，社會(huì)主流的“帶娃”模式還是親子養(yǎng)育和隔代照料，相比之下，托育機(jī)構(gòu)仍缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。“據(jù)我了解，目前，絕大多數(shù)托育機(jī)構(gòu)能夠接受的最低入托年齡是18個(gè)月，很多家長是在24個(gè)月后才將孩子送到托育機(jī)構(gòu)的。既然此前，家長就有一定的照看孩子的能力，那在這之后，他們也并非一籌莫展”。換句話說，家長都能自己把孩子帶大，又為什么會(huì)在后續(xù)階段還需要托育機(jī)構(gòu)來幫忙呢？

再一個(gè)，托育機(jī)構(gòu)昂貴的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及對(duì)托育機(jī)構(gòu)的不信任，也是讓很多家庭望而卻步的原因之一。2020年10月，浙江省在臺(tái)州、金華和麗水3市，抽取36家3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（設(shè)施）和365名3歲以下嬰幼兒家長問卷調(diào)查。

結(jié)果顯示，86.3%的受訪家長表示目前嬰幼兒照護(hù)主體仍是家庭成員，其中，由祖父母或外祖父母照護(hù)占44.7%，自己或愛人照護(hù)占41.6%，機(jī)構(gòu)照護(hù)占19.2%。問及沒有選擇去托育機(jī)構(gòu)的原因，表示“有父母等家人帶，沒必要”的比例最高，占41.9%；“費(fèi)用高無力承擔(dān)”“機(jī)構(gòu)少很難找”“不放心機(jī)構(gòu)質(zhì)量”也是受訪者考量的重要因素。

矛盾的點(diǎn)出現(xiàn)了。錢不好賺，為何還有那么多新增企業(yè)想要擠進(jìn)來呢？

多鯨資本創(chuàng)始合伙人姚玉飛表示，從數(shù)據(jù)上來看，注冊(cè)托育業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)量確實(shí)在急速上升，但并不代表托育機(jī)構(gòu)數(shù)量也存在這樣的增幅，有相當(dāng)大一部分企業(yè)只是在工商信息上增加了托育的經(jīng)營范圍。

“此外，還有不少機(jī)構(gòu)可能是從課程式早教轉(zhuǎn)行做全日制托育的。但早教和托育完全是兩種不同的運(yùn)營模式，所以，這種‘蹭熱度’式的入場(chǎng)行為，可能會(huì)因?yàn)樽陨淼牟粚I(yè)，給整個(gè)行業(yè)的口碑帶來負(fù)面的影響。”

未來：普惠化是必然趨勢(shì)

政府補(bǔ)貼、公辦民營或成為未來新模式

如今，在政策的強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)下，托育行業(yè)再次回到聚光燈下，情況是否會(huì)有不同呢？

姚玉飛表示，政策的利好必然會(huì)給托育賽道帶來更多新的關(guān)注，但很難再次形成市場(chǎng)風(fēng)口。資本已經(jīng)已經(jīng)驗(yàn)證過一次，這并不是一個(gè)可以“賺大錢”的行業(yè)。“托育機(jī)構(gòu)更傾向于‘小而美’，難以像K12那樣實(shí)現(xiàn)規(guī)?；\(yùn)營。”

此外，姚玉飛認(rèn)為，從相關(guān)政策中不難看出，國家重點(diǎn)發(fā)展的其實(shí)是普惠托育服務(wù)，根本目的是為了降低生活成本、鼓勵(lì)生育。“民營的普惠性托育機(jī)構(gòu)可能才是未來行業(yè)的主流，未來一段時(shí)間，這樣的機(jī)構(gòu)可能都要依靠政府補(bǔ)貼維持?！?/strong>

當(dāng)然，“錢難賺”也不代表徹底沒機(jī)會(huì)。中國人口與發(fā)展研究中心主任、全國政協(xié)委員賀丹表示：“有民營托育機(jī)構(gòu)擔(dān)心，如果大力舉辦公辦托育機(jī)構(gòu)的話，民營托育服務(wù)的發(fā)展空間是不是就沒有了。我則認(rèn)為‘公辦民營’和‘購買服務(wù)’恰好傳遞了一個(gè)積極信號(hào)——專業(yè)能力強(qiáng)、品牌效應(yīng)好的民營機(jī)構(gòu)反而會(huì)獲得更大的發(fā)展空間，因?yàn)樗麄兛梢詤⑴c公辦機(jī)構(gòu)的運(yùn)營?！?/p>

本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號(hào)“成都商報(bào)教育發(fā)布“（ID：cdsbjyfb），作者高彥雄。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場(chǎng)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系原作者。