圖片來源：圖蟲創(chuàng)意

根據(jù)近一年來各市縣對(duì)《海南省普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、扶持及管理辦法》的執(zhí)行情況反饋，為進(jìn)一步規(guī)范我省普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、扶持及管理工作，不斷提升我省普惠性民辦幼兒園保教質(zhì)量，海南省教育廳海南省發(fā)展改革委員會(huì)海南省財(cái)政廳聯(lián)合對(duì)《海南省普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、扶持及管理辦法》進(jìn)行了修訂。

海南省普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、扶持及管理辦法

為進(jìn)一步規(guī)范對(duì)普惠性民辦幼兒園的認(rèn)定與管理工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民辦幼兒園積極提高辦園質(zhì)量，提供更多有質(zhì)量保障且收費(fèi)合理的學(xué)前教育學(xué)位，擴(kuò)大我省普惠性學(xué)前教育資源，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》（中發(fā)〔2018〕39號(hào)）《中共海南省委海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省推進(jìn)學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展行動(dòng)方案的通知》（瓊發(fā)〔2019〕13號(hào)）精神，結(jié)合我省學(xué)前教育實(shí)際，特制定本辦法。

一、普惠性民辦幼兒園認(rèn)定的對(duì)象與原則

（一）認(rèn)定對(duì)象

普惠性民辦幼兒園是指設(shè)立條件、保育教育質(zhì)量達(dá)到市縣三級(jí)幼兒園及以上辦園水平，受政府委托和資助提供學(xué)前教育服務(wù)，并按照協(xié)議價(jià)收取保教費(fèi)的非營利性民辦幼兒園。凡符合區(qū)域性幼兒園建設(shè)發(fā)展布局規(guī)劃，由國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人利用非財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦的非營利性民辦幼兒園，均可向當(dāng)?shù)亟逃姓块T提出申請(qǐng)。

（二）認(rèn)定原則

1.依法辦園原則。被認(rèn)定的民辦幼兒園必須依法辦園，堅(jiān)持依據(jù)幼兒身心發(fā)展規(guī)律、有效促進(jìn)幼兒身心全面健康發(fā)展的正確辦園方向，幼兒園應(yīng)做到辦園資質(zhì)合格、辦園行為規(guī)范、保教質(zhì)量合格、收費(fèi)和經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)。凡存在違法辦園行為、小學(xué)化教育傾向嚴(yán)重、年檢不合格者或年檢暫緩?fù)ㄟ^限期整改后復(fù)檢不合格者的，一律不得申報(bào)。

2.安全性原則。被認(rèn)定的民辦幼兒園辦園場地獨(dú)立設(shè)置，且周邊無污染（含空氣、水源、噪音污染）、園舍堅(jiān)固、配備設(shè)施無隱患且能基本滿足幼兒園保教工作需求。凡近兩年內(nèi)發(fā)生過較為嚴(yán)重安全事故或者辦園環(huán)境中存在嚴(yán)重安全隱患的，不得申報(bào)。

3.自愿參與原則。幼兒園依據(jù)自身發(fā)展需求自愿申報(bào)，申報(bào)被批準(zhǔn)并認(rèn)定為普惠性民辦幼兒園后，協(xié)議服務(wù)期限為3年。被認(rèn)定為普惠性民辦幼兒園的，應(yīng)主動(dòng)接受政府有關(guān)部門對(duì)其財(cái)務(wù)及其他方面的依法監(jiān)管。

4.定價(jià)普惠原則。?？谑?、三亞市、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的普惠性民辦幼兒園保教費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)控制在當(dāng)?shù)赝?jí)別公辦自收自支幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的1.8倍以內(nèi)。其他市縣的普惠性民辦幼兒園保教費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)控制在當(dāng)?shù)赝?jí)別公辦自收自支幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍以內(nèi)。沒有公辦自收自支幼兒園的市縣，普惠性民辦幼兒園保教費(fèi)的協(xié)議價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可在政府相關(guān)部門和申請(qǐng)認(rèn)定加入普惠性的民辦幼兒園充分協(xié)商、達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)整，具體提高幅度可綜合辦學(xué)成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾承受能力等因素，由教育部門會(huì)同發(fā)改、財(cái)政等部門確定。

二、普惠性民辦幼兒園認(rèn)定的程序

（一）自愿申報(bào)

按照屬地管理原則，具備條件的非營利性民辦幼兒園每年1月底前向所在市縣教育行政部門提出書面申請(qǐng)，提交申請(qǐng)認(rèn)定的資料包括以下內(nèi)容：

1.《海南省普惠性民辦幼兒園申請(qǐng)表》。

2.民辦學(xué)校辦學(xué)許可證、民辦非企業(yè)單位法人登記證、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書、收費(fèi)備案表、衛(wèi)生保健合格證或衛(wèi)生評(píng)價(jià)報(bào)告、食品經(jīng)營許可證、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案檢查函告書或消防驗(yàn)收合格意見書、校車使用許可（有校車的幼兒園提供）等。

3.上一年度幼兒園年檢合格的材料。

4.幼兒園班級(jí)設(shè)置和人員配備情況表。

5.幼兒園工作人員登記表。

6.在職教師資格證、從業(yè)人員上崗證及員工健康證。

7.教職工購買社保憑證。

8.幼兒園上學(xué)年工作計(jì)劃、工作總結(jié)等幼兒園常規(guī)工作相關(guān)資料。

9.幼兒園獨(dú)立賬戶證明、保教費(fèi)收費(fèi)憑證和上年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。

（二）組織評(píng)審

認(rèn)定工作由市縣教育行政部門牽頭組織。市縣教育行政部門依據(jù)《海南省普惠性民辦幼兒園評(píng)估指標(biāo)體系》，組織評(píng)估組對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行評(píng)審，對(duì)達(dá)到普惠性民辦幼兒園條件的予以初步認(rèn)定。

（三）公示認(rèn)定

將擬認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園名單向社會(huì)公示，公示期為7天，無異議后予以認(rèn)定為普惠性民辦幼兒園。普惠性民辦幼兒園認(rèn)定時(shí)間為每年3月至7月。

（四）簽訂協(xié)議

凡認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園，當(dāng)?shù)亟逃姓块T要與其簽訂提供普惠性服務(wù)的協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，并授予“**市（縣）普惠性民辦幼兒園”牌匾，要求其懸掛在辦園場所醒目位置。

（五）上報(bào)備案

各市縣教育行政部門在每年9月15日前將評(píng)審認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園名單匯總上報(bào)省教育廳備案，并納入當(dāng)年教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)。

三、普惠性民辦幼兒園的扶持政策

（一）利用財(cái)政資金支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，按照平均每生每年1200元的標(biāo)準(zhǔn)安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金，以各市縣在上一年度教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表中普惠性民辦幼兒園在園幼兒數(shù)（秋季學(xué)期年滿3周歲入園的幼兒方納入統(tǒng)計(jì)范圍）為計(jì)算依據(jù)。

（二）普惠性民辦幼兒園教師納入各類幼兒園培訓(xùn)項(xiàng)目，與公辦幼兒園園長、教師享受同等的培訓(xùn)政策。

（三）建立公辦幼兒園與普惠性民辦幼兒園對(duì)口幫扶機(jī)制，提高普惠性民辦幼兒園的管理水平與保教質(zhì)量。

（四）普惠性民辦幼兒園作為非營利性民辦學(xué)校，在國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策、幼兒資助政策等方面，與公辦幼兒園享有同等待遇。

（五）在政策允許范圍內(nèi)給予其他扶持。鼓勵(lì)各市縣和相關(guān)部門（單位）在上述獎(jiǎng)補(bǔ)的基礎(chǔ)上，通過建設(shè)補(bǔ)助、設(shè)備補(bǔ)助、規(guī)范辦園獎(jiǎng)勵(lì)、教師培訓(xùn)補(bǔ)助、教師工資補(bǔ)助、租金減免等形式，推進(jìn)普惠性民辦幼兒園不斷提高辦園水平、提高教職工工資待遇。

四、普惠性民辦幼兒園的管理

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)范管理

各市縣要出臺(tái)普惠性民辦幼兒園財(cái)務(wù)管理辦法，將普惠性民辦幼兒園財(cái)政經(jīng)費(fèi)納入統(tǒng)一管理，確保財(cái)政資金規(guī)范使用，確保幼兒園不因財(cái)政資助而減少應(yīng)有的辦園投入。指導(dǎo)普惠性民辦幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)資金在優(yōu)先保證保教和玩教設(shè)備都達(dá)標(biāo)的前提下，可用于彌補(bǔ)公用經(jīng)費(fèi)不足、園舍維修改造、租金支付，保障教職工“五險(xiǎn)一金”和支持教師培訓(xùn)等。對(duì)于滯留、截留、挪用、虛列、套取學(xué)前教育發(fā)展資金以及疏于管理的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)與公開

普惠性幼兒園應(yīng)當(dāng)依法建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度，出具年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法進(jìn)行審計(jì)，并公布審計(jì)結(jié)果。應(yīng)每學(xué)期公開幼兒園師資、在園幼兒數(shù)和經(jīng)費(fèi)收支情況，主動(dòng)接受教育、財(cái)政、審計(jì)、發(fā)改、市場監(jiān)督管理等部門的依法監(jiān)督檢查。

（三）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督

各級(jí)教育行政部門要建立幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)幼兒園保教質(zhì)量的監(jiān)督和指導(dǎo)，建立學(xué)前教育信息平臺(tái)，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。普惠性民辦幼兒園的名單、財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果、幼兒園保教發(fā)展質(zhì)量評(píng)估等要在市縣教育信息網(wǎng)等媒體上予以公布，接受家長和社會(huì)監(jiān)督。

（四）建立健全退出機(jī)制

普惠性民辦幼兒園每年認(rèn)定一次。經(jīng)認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園有效期為3年（普惠性民辦幼兒園辦園園址發(fā)生變更的，需重新進(jìn)行普惠性民辦幼兒園認(rèn)定）。在協(xié)議中明確，普惠性民辦幼兒園的退出視具體情況處理：自愿退出普惠性民辦幼兒園的（含2017年9月1日前在民政部門登記的民辦幼兒園在過渡期登記為營利性民辦學(xué)校的），須提前一年向市縣教育行政部門提出書面申請(qǐng)；年檢不合格的，取消其普惠性民辦幼兒園資格，停止享受政府對(duì)普惠性民辦幼兒園的扶持政策；對(duì)弄虛作假、騙取資格的，一經(jīng)查實(shí)，取消資格。

五、有關(guān)要求

各市縣要盡快建立和完善學(xué)前教育學(xué)籍管理系統(tǒng)的建設(shè)，及時(shí)準(zhǔn)確錄入和更新相關(guān)數(shù)據(jù)；相關(guān)數(shù)據(jù)將作為普惠性民辦幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排的重要依據(jù)。

本辦法有效期5年，本辦法自印發(fā)之日起30日后施行。

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