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在中國的教育版圖中，職業(yè)教育占有很大的比重，但一直都發(fā)展得不溫不火，關注度遠不及 K12 教育和高等教育，甚至被視為普通教育的「附屬品」。

2021 年 6 月，《職業(yè)教育法（修訂草案）》提請全國人大常委會會議審議。草案中提到，「職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位」，明確了職業(yè)教育的法律地位。結合近幾年國家陸續(xù)打出的政策「組合拳」，職業(yè)教育的 「黃金時代」終于到來。

當中國職業(yè)教育終迎來這遲到的黃金年代，為求更好發(fā)展，也到了環(huán)視其他國家、取長補短之時。

擇其善者而從之

提及職業(yè)教育，不得不提學用并重的德國「雙元制」教育模式。遠在中世紀時，德國就誕生了學徒文化。而早在 1969 年，德國就出臺了《職業(yè)教育法》，明晰政府、行業(yè)協(xié)會、職業(yè)院校和企業(yè)在職業(yè)教育的職責。后來，德國政府與各行業(yè)協(xié)會簽訂協(xié)議，要求除極個別工廠外，所有企業(yè)必須提供各種實習工作崗位，后演變成今天的「雙元制」教育。

「雙元制」教育模式指學生部分時間在職業(yè)院校學習、一半以上時間在企業(yè)實習工作的職業(yè)教育模式。在「雙元制」教育模式下，企業(yè)招收學徒工與學校合作，校企雙元交替培養(yǎng)學生，學生每周在企業(yè)學校交替學習，企業(yè)和學校學習內容相輔相成。相應地，德國制定了嚴格的相關法規(guī)保障「雙元制」教育模式推行，不僅要求企業(yè)必須遵守教學計劃，還對招收學徒培訓的企業(yè)進行資格審核，只有審核通過的企業(yè)才能夠采用「雙元制」教育模式培養(yǎng)人才。

據 iiMedia Researc 艾媒咨詢報告指出，2019 年 - 2020 年，德國「雙元制」教育保持良好發(fā)展態(tài)勢，德國學徒崗位總供給 58.7 萬個，德國學徒崗位總需求 59.8 萬個，實際開展「雙元制」教育模式企業(yè)參與率 19.7% ，畢業(yè)者在原實習企業(yè)就業(yè)率為 71.0%，新簽署職業(yè)教育合同人數(shù) 46.5 萬人，「雙元制」職業(yè)教育中具有高等教育資格的人數(shù)占 29.6%。

得益于德國職業(yè)教育體系的完善，尤其是「雙元制」教育模式，德國的平均失業(yè)率很低。據德國聯(lián)邦政府公布數(shù)據顯示：2020 年德國 15 歲至 25 歲年齡段群體的失業(yè)率僅在 5.8% 左右。對于學生來說，「雙元制」教育模式下可學以致用，且不怕失業(yè)。學生畢業(yè)前即與企業(yè)簽訂協(xié)議，畢業(yè)后參加全國統(tǒng)一資格考試，拿到國家認可的執(zhí)業(yè)資格證書，「畢業(yè)即就業(yè)」，實習與就業(yè)實現(xiàn)無縫對接。而對于企業(yè)和行業(yè)協(xié)會來說，通過「雙元制」教育模式可提前選拔出技術熟練的人才。

與低失業(yè)率可相提并論的是德國「雙元制」職業(yè)教育一直保持穩(wěn)定的新生規(guī)模。與國內中考后普職分流 1:1 相似地是，德國學生「初升高」也面臨進入職業(yè)學校還是升大學的人生選擇。數(shù)據顯示，只有不到一半的德國中學生會選擇上大學，一半多的德國中學生會選擇接受職業(yè)教育。選擇職業(yè)教育的學生并非差生，當中也有成績優(yōu)異、完全能被大學錄取的中學生。2019 年「雙元制」職業(yè)教育新生占高中階段職業(yè)教育新生總數(shù)的 51%，學校型職業(yè)教育新生占 23%，過渡性體系新生占 26%。數(shù)據上看，德國「雙元制」職業(yè)教育新生規(guī)模保持穩(wěn)定，且比重多于過渡性體系新生，學校型職業(yè)教育新生人數(shù)小幅增加。

注：「雙元制」職業(yè)教育和學校型職業(yè)教育是傳授完全職業(yè)資格的職業(yè)教育，過渡性體系則是指針對未能進入「雙元制」職業(yè)教育，也未能進入學校型職業(yè)教育的中學畢業(yè)者，為其提供多種多樣的教育舉措，為進入完全職業(yè)資格的職業(yè)教育做準備。圖片源自：《艾媒咨詢 | 2020-2021 中國職業(yè)發(fā)展教育現(xiàn)狀及細分市場分析報告》

相比大學通識教育，德國特有的「雙元制」職業(yè)教育在就業(yè)方面往往能實現(xiàn)「彎道超車」，德國年輕人差不多 3 人中就有 2 人通過職業(yè)教育實現(xiàn)就業(yè)。與國內「學而優(yōu)則仕」、「藍領地位低」的大眾認知不同，德國崇尚實用主義，許多行業(yè)就業(yè)只需要入門證書，戲稱「一證在手，終身不愁」。德國大約有 350 種官方承認的職業(yè)執(zhí)業(yè)資格證書，職業(yè)教育生態(tài)百花齊放。

現(xiàn)在來看，從德國二戰(zhàn)后的「經濟奇跡」再到如今被世界贊譽的「德國制造」，均很大程度得益于德國的「雙元制」職教模式。這一模式培養(yǎng)了國家「工匠」，也是德國騰飛的「秘密武器」。

德國之外，重視普職融合的美國職業(yè)教育模式也值得探究。美國是一個實行普職融合的單軌制教育體系國家，無職業(yè)教育體系。換言之，在單軌制的教育體系中，沒有獨立的職業(yè)教育院校，職業(yè)教育是以課程、項目的方式散落至各個階段的教育系統(tǒng)展開的。學生在校內通過學習各類綜合性的課程內容，逐漸明確自己是適合學習職業(yè)技能還是去學術進修。美國職業(yè)教育機構和企業(yè)緊密合作，會聘請優(yōu)秀工程師到學校做兼職老師，也會派老師去企業(yè)深造。

普通教育與職業(yè)教育融合是美國職業(yè)教育一大特色。美國從小學階段就開始強調職業(yè)教育的重要性，開設科學、藝術與手工藝術、計算機等課程訓練動手能力。初中階段就開設汽車、電子、木工、制圖等課程，直到高中階段再予強化。

在 2018 年，美國出臺《加強 21 世紀職業(yè)與技術教育法》。該法案致力于使更多的學生有機會學習 21 世紀經濟競爭中所需的技能與知識，解決美國經濟目前所面臨的嚴重「技能危機」。所謂「技能危機」，主要原因是美國當前的勞動力難以滿足當前企業(yè)雇主的要求。例如，護士、技術人員、網絡支持專家、制造師等中等職位在市場上呈現(xiàn)明顯供需錯配的狀況。來自美國制造業(yè)協(xié)會 2015 年的報告顯示，未來的 10 年內，將會產生近 350 萬個制造業(yè)就業(yè)崗位，但技能鴻溝將會造成 200 萬個工作崗位空缺。

為此，美國制定了一系列的關鍵性舉措，對生涯與技術教育的重視從成人教育下延至 K12 教育。生涯與技術教育包括兩方面內容：與生涯發(fā)展相關的科學文化知識的教育和與當前就業(yè)直接銜接的技術教育。與傳統(tǒng)職業(yè)教育相比，生涯與技術教育包括學習新興技術、軟技能提升等。例如，加強學科內容與職業(yè)教育在課堂內的融合，加強生涯與技術教育師資培訓，擴大職業(yè)指導計劃以及將生涯與技術教育納入全面教育體系等。

目前美國已經將生涯和技術教育的范圍擴大至很多新興產業(yè)，包括高科技產業(yè)、醫(yī)療行業(yè)、工商、制造業(yè)、信息技術，等等。在美國，有一半的普通高中會開設職業(yè)技術課程，另外一半雖然沒有開設專門的職業(yè)技術課程，但也有一些基礎課程與職業(yè)技術緊密聯(lián)系。在中學階段為學生提供職業(yè)與技術教育課程有重要意義，不僅增強普通教育的職業(yè)性，也加強了學校教育與面向未來的終身教育的聯(lián)系。

不止美國和德國，還有不少國家通過前仆后繼的試驗，逐漸奠定了自己國家職業(yè)培養(yǎng)的獨特路徑，比如產學結合的日瑞職教模式。

日本目前已建成較為成熟完善、法規(guī)健全的現(xiàn)代職業(yè)技術教育體系。日本現(xiàn)代職業(yè)技術教育體系主要包括兩大基本系統(tǒng)和三大基本部分。兩大基本系統(tǒng)是指學校系統(tǒng)內部的職業(yè)技術教育和學校系統(tǒng)外的職業(yè)教育與培訓。三大基本部分是指學校內的職業(yè)技術教育、企業(yè)內教育與培訓以及公共職業(yè)訓練。

日本的職業(yè)教育學校類型主要包括專業(yè)高中（日語稱「專門高?！梗?、專修培訓學校、職業(yè)大學、高等專門學校、短期大學、專門職大學院等，學制一般 2 至 5 年不等。專門職大學院可以頒發(fā)專業(yè)職位碩士學位和博士學位。

據統(tǒng)計，現(xiàn)在日本只有不到一半的應屆高中畢業(yè)生報名參加「高考」。2020 年東京的報考率為 55.2%，沖繩的報考率只有 29.1%?！父呖肌箞罂悸实筒⒎鞘且驗榭即髮W這條路難走。在日本上大學反而很容易，少子化形勢還造成很多大學面臨生源減少的嚴峻問題。不參加高考是部分日本高中生的主動選擇，他們選擇高中畢業(yè)后接受職業(yè)教育或者直接就業(yè)，反映了社會對職業(yè)教育認可度和接受度高，這也使得日本的職業(yè)教育體系更加接地氣。

為了培養(yǎng)合適的職業(yè)人才，一些企業(yè)開展企業(yè)內的職業(yè)技術教育，作為日本學校系統(tǒng)職業(yè)技術教育之外最有益的補充。在日本，很多行業(yè)都需要從業(yè)者持相應的資格證書，例如安裝廚房設備需要考取廚房設備士的資格證書。因此，選擇職業(yè)教育獲得相應的資格證書，對于就業(yè)相對有利。這便體現(xiàn)職業(yè)教育與就業(yè)需求相銜接的重要性。

與日本一樣，瑞士也是一個注重產學結合的國家。瑞士的職業(yè)教育有相對完善的培訓體系，由高中階段的初始職業(yè)教育和中學后階段的繼續(xù)職業(yè)教育體系構成。高中階段提供職業(yè)導向性課程，延伸繼續(xù)職業(yè)培訓。中學后階段提供所有的職業(yè)教育和成人繼續(xù)培訓，包括人力資源培訓、在成人教育框架內的職業(yè)培訓、公司和機構內部培訓和員工培訓；高等職業(yè)教育包含大學層次的職業(yè)學位教育、高級技術員職業(yè)教育等等。

從 2002 年起，瑞典開始設置高等職業(yè)教育專業(yè)培訓課程，填補高中職業(yè)教育和大學本科專業(yè)學位之間的缺口，以滿足勞動力市場對中等職業(yè)資格人員的需求。瑞典學生在高中畢業(yè)后可選擇進入高等職業(yè)教育機構接受職業(yè)技術培訓。根據瑞典中央統(tǒng)計局 3 月出爐的最新數(shù)據，2020 年瑞典高等職業(yè)技術教育申請人數(shù)創(chuàng)新紀錄，比 2019 年增加了 31%。

借他山之石

他山之石，可以攻玉。縱覽全球職業(yè)教育，不論是學用并重的德國「雙元制」教育模式還是普職融合的美國職業(yè)教育模式，又或者是產學結合的日瑞職教模式，都可作為中國職業(yè)教育的學習對象。

如何借他山之石？不僅需由表及里，還需深層次的制度、觀念、資源支持。不僅要借鑒國外經驗，還要根據我國現(xiàn)有實際情況客觀看待及施行。粗略來談，可分認知和實踐兩層面。

從大眾認知層面來說，以德國為例。在德國，藍領、白領乃至金領之間沒有社會地位高低之分，并且文、匠不分家，沒有「萬般皆下品，唯有讀書高」的歷史印記，工程師等匠人一直擁有較高的社會地位，技工是中產階層的重要組成部分，屬于社會的主體。正是由于有各行各業(yè)平等互尊的觀念，上職校不僅不丟人反而由于就業(yè)前景緊俏而讓人羨慕。從收入上來說，藍領技工的收入非常高，德國普通公務員的收入可能比不上管道工，而高級技工的待遇可能會超過大學教授或醫(yī)生等。 

更重要的是德國實業(yè)經濟發(fā)達，產業(yè)均衡分布，幾萬乃至幾千人的小城都有產業(yè)支撐，再偏遠的地方都能讓有一技之長的人獲得體面的工作。德國年輕人在家門口上個職業(yè)高校就能到世界頂級企業(yè)工作，拿著高薪和咖啡實現(xiàn)財富自由，如此一來又會有多少人拼命去走高考獨木橋？并且德國大學出名的「寬進嚴出」，學制長、淘汰率高，比起去職業(yè)學校，考大學性價比太低。

而對比德國，國內普遍對職業(yè)教育存在諸多歧視。調查數(shù)據顯示，學生和家長面對職業(yè)教育的最大顧慮是社會認可度，對就讀的學校以及將來的文憑、就業(yè)競爭力等嚴重缺乏自信。這與國外以職業(yè)教育為榮的觀念形成明顯差距。國情不同，也使得兩國的職業(yè)教育體系存在巨大差異。在國內，職業(yè)教育在文化課的學習之外，也強調實踐能力以就業(yè)為導向，但國內很多職校在資金投入方面存在明顯短板，師資與硬件投入有限，辦學形式上對實踐不夠重視，因此也難于培養(yǎng)符合社會期待的職業(yè)教育人才。因而國內要大力發(fā)展職業(yè)教育，就需改變職業(yè)教育觀念態(tài)度，不再強化「學而優(yōu)則仕」、「藍領地位低」，而是以發(fā)展的眼光看待面向未來的職業(yè)教育。

實踐層面，總結國外經驗，可歸納為四點啟示。第一，推行校企共建，即學校與企業(yè)共建基地一起培養(yǎng)學生。如此，一來可以彌補學校教育教學資源的不足，更好地為學生提供能力訓練、實踐操作的真實環(huán)境；二來學生可較早地熟悉企業(yè)的工作環(huán)境、企業(yè)文化，為今后更好融入企業(yè)奠定基礎；三來，企業(yè)可提前招錄到合適員工，大大降低后期人才招聘與再培訓的額外成本。

第二，落實普職融合，參照美國職業(yè)教育特色，以課程植入的方式使職業(yè)教育融入普通教育系統(tǒng)之中，延展面向就業(yè)的職業(yè)技能，發(fā)展面向未來終身教育的職業(yè)教育。

第三，發(fā)展產學融合，即加強職業(yè)教育與新興產業(yè)的聯(lián)系。隨著新興產業(yè)的崛起和服務業(yè)的全新升級，必然會迎來更多職業(yè)教育的新機會。而職業(yè)教育的主要任務是培養(yǎng)高素質技能型應用人才，要求學生有較強的實際動手操作能力，為此學生的學習場所從學校教室延伸到企業(yè)的一線崗位上，可以更好地培養(yǎng)學生真實工作的能力。此外，在產學融合模式下，企業(yè)也可根據行業(yè)發(fā)展情況預測人才未來需求，與院校共同設置專業(yè)、安排課程和組織教學。

第四，構建一體化的職業(yè)教育體系。首先，要讓「想就業(yè)上職校、抓民生辦職校、興產業(yè)找職校」成為社會共識。其次，鞏固中職基礎地位，推進高職專科提質培優(yōu)，穩(wěn)步發(fā)展本科層次職業(yè)教育，實現(xiàn)地位與收入雙提升。最后，樹立科學的職業(yè)教育發(fā)展理念，發(fā)揮職業(yè)教育在培養(yǎng)目標、課程體系、育人方式等方面優(yōu)勢，讓「不同類型，同等重要」成為廣泛共識，給職業(yè)院校足夠的「自尊」和「上升路徑」。

本文轉載自微信公眾號“多鯨“（ID：DJEDUINNO），作者李佳蔓、力琴。文章為作者獨立觀點，不代表芥末堆立場，轉載請聯(lián)系原作者。